應(yīng)用型本科高校建設(shè)探析

向媛秀

(廣西經(jīng)濟管理干部學(xué)院， 南寧 530007)

應(yīng)用型本科高校建設(shè)探析

向媛秀

(廣西經(jīng)濟管理干部學(xué)院， 南寧 530007)

將人口大國發(fā)展為人口強國，助推“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的順利實施，高等教育尤其是以應(yīng)用型教育為主的高等教育肩負著十分重要的責(zé)任和使命。然而應(yīng)用型大學(xué)概念的提出及推進發(fā)展剛起步不久，對其辦學(xué)規(guī)律的認識把握還不夠準(zhǔn)，還受著傳統(tǒng)高等教育教學(xué)思想的禁錮，其辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展速度、教學(xué)改革創(chuàng)新和辦學(xué)效益遠不能滿足國家和地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求。因此，必須加強對應(yīng)用型大學(xué)本質(zhì)屬性的認識，解放思想，打破常規(guī)，以改革和創(chuàng)新精神大力全面發(fā)展應(yīng)用型大學(xué)。

應(yīng)用型;高等教育;改革建設(shè)

應(yīng)用型本科高校對中國高等教育來說是一個全新的事物，也具有全新的概念和定位，全新的內(nèi)涵和外延。在中國高等教育處于大發(fā)展、大提升，中國經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵節(jié)點的歷史時期，舉辦應(yīng)用型本科高校是歷史的必然，是現(xiàn)實經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，辦好應(yīng)用型本科高校任重道遠，時不我待。本文就從應(yīng)用型大學(xué)的歷史性認識、發(fā)展應(yīng)用型大學(xué)的必要性、存在的問題及對策等四個方面進行闡釋。

一、對應(yīng)用型大學(xué)的歷史性認識

2015年10月21日，教育部、國家發(fā)展改革委員會、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，從國家層面做出了加快推進普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的頂層設(shè)計。之前，教育部在有關(guān)應(yīng)用型大學(xué)的政策論述中，也明確要求將600所左右的普通本科轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用型大學(xué)，轉(zhuǎn)型的大學(xué)正好占到普通本科高校總數(shù)的50%左右。我國高校類型的傳統(tǒng)定位是：教學(xué)型、教學(xué)科研型、研究教學(xué)型和研究型。從這種劃分來看，教學(xué)型本科高校可能更接近應(yīng)用型本科一些，但實際上其定位并不十分清晰，在培養(yǎng)目標(biāo)上存在著單一化、表述過于籠統(tǒng)及與其它類型高校同質(zhì)化等問題。這類教學(xué)型高校大多具有建校時間長、帶有計劃經(jīng)濟時代烙印、且多為省級以上政府或行業(yè)單位辦學(xué)等特點，與新常態(tài)下應(yīng)用型本科高校建設(shè)的要求和目標(biāo)還有一定距離。應(yīng)用型本科高校的萌芽起因于中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會以后我國以經(jīng)濟建設(shè)為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移所帶來的人才短缺。從20世紀80年代初期開始，在我國東南沿海及一些經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)率先出現(xiàn)了一批由中心城市舉辦的新型地方性大學(xué)(專科性質(zhì))，這類學(xué)校后來逐漸發(fā)展到110多所。隨著自身辦學(xué)實力的增強以及國家高等教育發(fā)展的需要，110多所地方高校中的大多數(shù)都已升格為本科學(xué)校，如廣州大學(xué)、青島大學(xué)、濟南大學(xué)等，他們具有職業(yè)性、地方性、實用性等方面的特點。這是我國現(xiàn)代最早的中國高等職業(yè)教育學(xué)校，即現(xiàn)在所提應(yīng)用型本科高校的雛形，其間不過三十多年的時間，相比于我國動輒百余年、數(shù)十年辦學(xué)歷史的普通高等教育來說，高等職業(yè)教育(應(yīng)用型本科高校的雛形)的辦學(xué)歷史還比較短，對辦學(xué)規(guī)律、辦學(xué)內(nèi)涵等方面認識還不夠。但是，這類高校所承擔(dān)的人才培養(yǎng)任務(wù)卻是社會急需完成的，也是十分繁重的。從形勢發(fā)展來看，未來的應(yīng)用型本科高校應(yīng)包含全部地方本科高校和部分原教學(xué)型普通本科高校。

二、發(fā)展應(yīng)用型大學(xué)的必要性

(一)發(fā)展應(yīng)用型大學(xué)是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然要求

《中國高等教育質(zhì)量報告(2014)》提出我國高等教育存在著許多不足，如：學(xué)科專業(yè)設(shè)置優(yōu)化不夠，成果轉(zhuǎn)化不夠；創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神不高，創(chuàng)新人才培養(yǎng)不夠；質(zhì)量意識相對薄弱，績效評價不高；學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總體比較小，就業(yè)與傳業(yè)關(guān)聯(lián)度不強等等。《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》也提出了“隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，人才供給與需求關(guān)系深刻變化，面對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級加快步伐、社會文化建設(shè)不斷推進特別是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，同質(zhì)化傾向嚴重，畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低的問題仍未有效緩解，生產(chǎn)服務(wù)一線緊缺的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制尚未完全建立，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量尚不適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的要求”的問題。

我國高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實質(zhì)上也是一種高等教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2015年11月10日，習(xí)近平同志在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上提到，從當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實出發(fā)要進行“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”指的是對生產(chǎn)者一邊進行調(diào)整，通過這種調(diào)整實現(xiàn)經(jīng)濟的健康發(fā)展。包括制度改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、對外開放等諸多內(nèi)容。實際上就是改革當(dāng)前不合理的生產(chǎn)關(guān)系，全面釋放生產(chǎn)力的潛在能量，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。經(jīng)過十余年的高速發(fā)展，高等教育進入大眾化發(fā)展階段后，高校同質(zhì)性發(fā)展造成了高等教育結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)千篇一律以及設(shè)置的不夠科學(xué)導(dǎo)致了人才培養(yǎng)質(zhì)量和人才培養(yǎng)目標(biāo)遠遠滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的局面。

教育事業(yè)要發(fā)展，必須主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新變化和新要求。形成高校發(fā)展的新常態(tài)，要進行大刀闊斧式的結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成特色鮮明、各具活力的多層次高校群體。

(二)發(fā)達國家的經(jīng)驗證明必須重視應(yīng)用型本科人才的培養(yǎng)

高度重視應(yīng)用型本科人才的培養(yǎng)，是經(jīng)濟發(fā)達國家的成功經(jīng)驗。

21世紀的金融危機重挫各國的虛擬經(jīng)濟，而以高水平的技術(shù)創(chuàng)新為本的實體經(jīng)濟國家如德國、瑞士、荷蘭、芬蘭、奧地利等則應(yīng)對自如，在其背后是合理的高等教育結(jié)構(gòu)和完整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的支持，尤其是20世紀70年代興起的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)所提供的人才資源和技術(shù)服務(wù)的支撐，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)對實體經(jīng)濟發(fā)揮著不可替代的作用。歐洲發(fā)達國家高等教育實行“雙元”包括綜合性大學(xué)和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，德國高等學(xué)校總數(shù)為421所，包括108所綜合性大學(xué)，210所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)數(shù)量在歐洲發(fā)達國家高等教育中占絕大部分。目前，歐洲發(fā)達國家應(yīng)用技術(shù)型人才與學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的比例一般在82，這與社會經(jīng)濟發(fā)展對人才需求的結(jié)構(gòu)是相吻合的，而應(yīng)用型大學(xué)是這類人才培養(yǎng)的重要機構(gòu)。

三、應(yīng)用型大學(xué)的內(nèi)涵和實質(zhì)

我國未來的應(yīng)用型大學(xué)將包括地方性本科高校和教學(xué)型普通高校，目前，地方性本科高校面臨著如何進一步提升內(nèi)涵的問題，教學(xué)型普通本科高校則面臨著如何突出應(yīng)用型特點的問題。解決這些問題，需要對應(yīng)用型本科學(xué)校的辦學(xué)定位、指導(dǎo)思想、人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教育教學(xué)方式方法等方面進行深入探索，建立清晰明了的認識和界定，尤其是應(yīng)用型本科高校的具體實施者、政府主管部門、高等教育研究機構(gòu)之間，要形成統(tǒng)一的認識和界定。應(yīng)用型本科高校教育在諸多方面不同于普通高等教育，必須以解放的思想、創(chuàng)新的思維、開拓的視野去厘清應(yīng)用型本科高校教育的內(nèi)涵和外延。

(一)對高等教育學(xué)科類型的認識

對高校的分類有多種標(biāo)準(zhǔn), 譬如國際上通常用研究型、應(yīng)用型、技術(shù)型來劃分的。聯(lián)合國教科文組織1997年制定的《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》是以教學(xué)計劃為基礎(chǔ)對教育的等級進行分類的,它把整個教育系統(tǒng)分為6個等級,涵蓋了中專、專科、本科、研究生等多個層次，其中第5級又分為A、B兩類：第5級中的5A級,就相當(dāng)于普通高等教育,其課程是以理論性為主的；5B級的課程體系的內(nèi)容是面向?qū)嶋H的,適應(yīng)具體職業(yè)需要的實用性技術(shù)的知識體系,這就是應(yīng)用性技術(shù)教育。由此可見,高等教育可分為兩大類型,一類是普通高等教育,另一類是應(yīng)用性技術(shù)教育,而且這兩類教育都可以舉辦專科、本科或碩士這幾種不同層次的教育。正是高校分類標(biāo)準(zhǔn)的多樣性,導(dǎo)致了高校辦學(xué)類型的多樣化,適應(yīng)了社會人才結(jié)構(gòu)的多層次、多樣化的特點。

(二) 對應(yīng)用型大學(xué)教育價值取向的認識

應(yīng)用型大學(xué)教育價值的本質(zhì)就是應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)教育價值主體之間的一種需要的滿足與被滿足的關(guān)系。因為應(yīng)用性教育活動本身就是一種價值創(chuàng)造活動，所以，應(yīng)用性教育的價值在應(yīng)用教育的目的演化上表現(xiàn)得尤其顯著。也就是說，應(yīng)用性教育就是一種能力本位教育。能力本位的職業(yè)教育是培養(yǎng)學(xué)生具有某一職業(yè)應(yīng)備能力的教育，它要求先分析出作為一位成功的工作人員應(yīng)具備的能力，然后再根據(jù)這種分析所得的“應(yīng)備能力”來設(shè)計職業(yè)教育課程及教學(xué)，學(xué)生接受這種課程和教學(xué)而且必須真正獲得這種“應(yīng)備能力”后方能畢業(yè)。要把握能力本位教育的基本理念，首先必須理解能力本位教育的能力觀，因為，對能力本位教育的理解往往源于對其能力觀的理解。用英語表述為“competency”，其含義是完成某具體任務(wù)的技能、態(tài)度，而知識是能力的基礎(chǔ)，無知必然無能。

四、我國應(yīng)用型高等教育存在的問題

改革開放以來，我國應(yīng)用型教育有了很大的發(fā)展，為經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)了不少人才。然而，總體上說，我國的應(yīng)用型教育還不夠成熟和完善，應(yīng)用型教育的發(fā)展不適應(yīng)經(jīng)濟改革的需要。第一，應(yīng)用型教育基本上還停留在“應(yīng)試教育”上，注重學(xué)歷化教育，不注重能力培養(yǎng)。第二，應(yīng)用型教育沒有形成完整的體系。目前，我國應(yīng)用型教育絕大多數(shù)屬于公立性質(zhì)。在辦學(xué)類型上，基本上是學(xué)校教育，而企業(yè)教育、社會教育滯后，應(yīng)用教育的社會化程度低；在辦學(xué)層次上，較高層次的應(yīng)用型教育學(xué)校較少，滿足不了學(xué)生、家長追求高學(xué)歷的愿望。第三，沒有形成系統(tǒng)的推動應(yīng)用性教育廣泛、持久服務(wù)社會的機制。教育培訓(xùn)經(jīng)費投入不足，生產(chǎn)實習(xí)條件差。盡管近幾年來中央財政、地方財政增加了投入，但是就應(yīng)用教育的整體而言，投入是不夠的，辦學(xué)條件相對較差。第四，師資隊伍的問題比較突出。沒有高素質(zhì)的教師，不可能有高水平的應(yīng)用型教育的專門人才。隨著我國應(yīng)用型教育規(guī)模的擴大，現(xiàn)在應(yīng)用型教育的師資結(jié)構(gòu)、總量和質(zhì)量都與現(xiàn)實需求不相適應(yīng)。

五、以改革創(chuàng)新精神加強應(yīng)用型高校建設(shè)

針對我國職業(yè)教育存在的問題，依據(jù)教育部、國家發(fā)展改革委員會、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》精神，我國應(yīng)用性高等教育應(yīng)該從以下幾個方面加以完善和發(fā)展：

(一)轉(zhuǎn)變觀念，加大投入

要加大對應(yīng)用型高等教育的投入，加強應(yīng)用型本科高校的基礎(chǔ)建設(shè)，改善應(yīng)用型本科高校的辦學(xué)條件，其中包括提高現(xiàn)代教育技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，推進應(yīng)用型高等教育教學(xué)的現(xiàn)代化。如前文所述，這次改革將有600所地方普通高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，而其中不足三分之一的高校具備應(yīng)用型本科高校的雛形，其中多于三分之二還是傳統(tǒng)的教學(xué)型學(xué)校。因此，必須投入大量資金進行改造和提升。雖然國家和各地方政府對應(yīng)用型高校的重視程度越來越高，投入也越來越大，但是比起教學(xué)科研型或科研型高等教育而言，差距仍然相當(dāng)大。筆者認為，這是一個思想觀念的問題。所以，應(yīng)用型高等教育教育的現(xiàn)代化不僅是設(shè)備、技術(shù)的現(xiàn)代化，更重要的是應(yīng)用型高等教育教育的辦學(xué)思想和管理的現(xiàn)代化。

(二)找準(zhǔn)定位，有的放矢

選準(zhǔn)應(yīng)用型教育定位，是保障應(yīng)用型高等教育健康發(fā)展的核心所在。培養(yǎng)哪個層次的人才，這是應(yīng)用型高等教育首先需要回答的問題。應(yīng)用型教育主要是以應(yīng)用為著力點、以就業(yè)為出發(fā)點的教育而不是教學(xué)科研型教育，發(fā)展應(yīng)用型高等教育必須與繁榮經(jīng)濟、促進就業(yè)、消除貧困緊密結(jié)合，而不能無視經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。市場對畢業(yè)生需要不需要，企業(yè)對畢業(yè)生歡迎不歡迎，經(jīng)濟社會對畢業(yè)生滿意不滿意，既是評價應(yīng)用型高等教育質(zhì)量的重要尺度，也是衡量職業(yè)教育改革是否成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)。如果我們的應(yīng)用型高等教育只重理論、輕實踐，重知識、輕技能，辦成普通教學(xué)型、研究型大學(xué)的另一種形式，那么培養(yǎng)出來的學(xué)生就很難適應(yīng)社會的需要，應(yīng)用型高等教育也勢必陷入發(fā)展的困境。

(三)加強融合，開門辦學(xué)

加大應(yīng)用型高校教育的外延性和聯(lián)合互補性，實行“校校合作、校企合作、校政合作、工學(xué)結(jié)合”， 與行業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新需求對接，爭取地方政府、行業(yè)企業(yè)支持的人才培養(yǎng)模式，是促進應(yīng)用型教育融入經(jīng)濟社會、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的根本途徑。中國制造2025、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、社會建設(shè)和基本公共服務(wù)等國家重大戰(zhàn)略的實施和發(fā)展，亟需應(yīng)用型高等教育的深度融入和重要作用的發(fā)揮。應(yīng)用型高等教育只有與經(jīng)濟社會深度融合，才能更好地培養(yǎng)社會急需人才，而應(yīng)用型高等教育要真正融入經(jīng)濟社會，必須創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

(四)以人為本，雙師雙能

打造一支高素質(zhì)的“雙師雙能型”隊伍是決定應(yīng)用型高等教育發(fā)展成敗的關(guān)鍵。教師素質(zhì)和技能的高低直接關(guān)系到應(yīng)用型高等教育的質(zhì)量和水平，“工學(xué)結(jié)合”必須有足夠數(shù)量和水平的“雙師雙能型”教師的保障。隨著企業(yè)對技能型人才要求的提高，傳統(tǒng)單一的知識型、理論型教師已越來越不能適應(yīng)職業(yè)教育的發(fā)展。一是建立激勵機制，加大力度，通過繼續(xù)教育、走入行業(yè)企業(yè)等措施促進教師隊伍向“雙師雙能型”轉(zhuǎn)化；二是調(diào)整高校教師人才引進標(biāo)準(zhǔn)，爭取“雙師雙能型”教師的引進，形成新進青年教師到校企合作企業(yè)先行工作一年的制度；三是加強與相關(guān)校企合作行業(yè)企業(yè)、單位部門的教學(xué)深度融合，形成相關(guān)技術(shù)人才走進校園指導(dǎo)實踐的機制。

(五)提升內(nèi)涵，以德化人

加強人文素養(yǎng)和職業(yè)道德教育，是職業(yè)教育不可或缺的重要內(nèi)容。人文教育對人的綜合素質(zhì)的形成，具有不可替代的作用。當(dāng)前中國應(yīng)用型高等教育中，應(yīng)特別注意兩種極端傾向：一種是把應(yīng)用型高等教育辦成普通教育的另一種形式，換湯不換藥；另一種是單純強調(diào)“技能”，把職業(yè)訓(xùn)練與素質(zhì)培養(yǎng)割裂開來，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)割裂開來。前者是我們已經(jīng)意識到并且致力于糾正的，而后者還沒有引起我們足夠的關(guān)注。事實上，無論是普通教育還是應(yīng)用型高等教育教育，都不應(yīng)忽視人文教育。

總之，應(yīng)用型高等教育對提高人力資源素質(zhì)有著重要作用，我國必須加強應(yīng)用型高等教育建設(shè)，以迎接新的經(jīng)濟時代對人力資源的挑戰(zhàn)，只有這樣，才能全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，才能促進我國教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，才能保證“中國夢”的順利實現(xiàn)。

[1]孔繁敏.應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的實證研究[M]．北京：北京師范大學(xué)出版社，2014.

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(責(zé)任編輯許峻)

OntheConstructionofApplication-orientedUniversities

XIANG Yuan-xiu

(Guangxi Cadres University of Economics and Management, Nanning 530007, China)

In order to transform a great population state into a human resource power and achieve the “Two Centenary Goals”,higher education, especially application-oriented education, bears a very important responsibility and mission. However, the concept of application-oriented university has been put forward for only a short time. Influenced by the ideas of traditional higher education, the regulations of running such a university have not been grasped thoroughly and accurately. Therefore, neither the size and developmental speed nor the teaching reform and innovation and the benefit of running such a university can meet the demands of the social and economic development of a country or a region. Thus we should reinforce the knowledge of the nature of application-oriented university, free our minds and break the routines, and develop the application-oriented university thoroughly in an innovative way.

application-oriented; higher education; construction and reform

2017-08-13

向媛秀(1974—)，女，湖南邵陽人，碩士，廣西經(jīng)濟管理干部學(xué)院副研究員，研究方向：工商管理、區(qū)域經(jīng)濟。

10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2017.05.026

G645

A

1008-3715(2017)05-0121-04