淺析湖南衛視《花千骨》映射的電視傳媒產業壟斷問題

許澤榮

摘要：隨著市場經濟的不斷發展電視傳媒產業競爭也發生著巨大的變化，競爭越來越激烈。由于傳統的沿襲，在我國電視傳媒產業發展中電視臺有著得天獨厚的優勢，一定程度上壟斷著播放來源，在競爭中也不免出現“一家獨大”的現象，占有電視市場支配地位的電視臺在競爭中開始出現了濫用其市場支配地位破壞競爭的壟斷行為。

關鍵詞：湖南衛視《花千骨》電視傳媒產業壟斷濫用市場支配地位反壟斷規制

一、電視傳媒業壟斷概述

電視臺的所有權是屬于國家的，現如今，我國的電視傳媒市場不僅有電視臺還有眾多的企業，這些企業也通過出品些傳媒產品以及其他與傳媒相關的產品來參與市場競爭。電視臺與這些企業都屬于電視傳媒產業的主體，但是，電視臺是由國家所有其在市場上的權威地位是不可否認的，所以說我國的電視傳媒產業還是種自然壟斷產業。從另方面來說，各傳媒企業屬于經營者的范疇，是符合反壟斷法適用的主體范圍的，因此可以說電視傳媒業不是完全意義上的自然壟斷行業，它也應在我國反壟斷法所規制的范圍之內。

（一）經濟法中的壟斷

根據我國《反壟斷法》，壟斷主要為行政性壟斷與經濟性壟斷。在我國，行政性壟斷主要表現為首先是經濟活動中的某些行業、部門利用其合法擁有的投資權、資源管理權、財政權等行政職權或者特定優勢，來進行獨占性的經營，控制相關市場，限制或排除競爭的行為。其次是地方政府采取的地方保護行為。再次，是行政機關利用行政權進行的強制交易行為。中國的電視具有合法擁有的投資權、資源管理權和金融權力和行政權力或特定的優勢，所以旦電視臺利用這些優勢不正當競爭，極易發生壟斷行為。

（二）案情簡介

2015年暑期，武俠古裝劇《花千骨》在湖南衛視熱播，取得了較高的收視率，但在其播放過程中總會重復播放上集的20分鐘左右劇情引起網友熱議，花千骨事件一經發生引起了較大的爭議，其他友臺認為湖南衛視重播上劇集的行為拖延了時間減少了其在同一時段的競爭機會；網友認為湖南臺的重播上集20分鐘的行為構成利用其在電視行業的壟斷地位濫用市場支配地位的行為。那湖南衛視是否侵害了同時段友臺的競爭機會？是否具有市場支配地位？是否濫用了市場支配地位？成為現實中爭議較大的幾個問題。

二、湖南衛視的壟斷行為分析

在任何特定的時期，收看種節目的人數在總人口的比重代表著個節目的收視率，根據來自湖南衛視官網的統計數據，201 5年7月20日、7月25日、8月2日、8月9日湖南衛視《花千骨》收視率分別為2.413%、2.41%、22.183%、212%。在任何特定的時期，收看某種節目的人數在收看電視人群中的比重代表個一節目的市場份額，2015年7月20日、7月25日、8月2日、8月9日湖南衛視《花千骨》市場份額分別為13.057%、15.35%、10.226%、10.257%。在計算時，收視率的基數是總人口，市場份額的所考察時段內收看電視的觀眾。所以常常收視率數值會小于市場份額的數值。

另外在csm50衛視晚間電視劇收視率排行榜中湖南衛視《花千骨》是排名第的。此外，截至9月27日，湖南衛視在2015年奪得208天全國網收視冠軍，刷新業界紀錄。前十月全國網平均收視率0.7，份額5.7%，是含央視在內的所有上星頻道之首，高出第二名25%以上，是省級衛視第二名的2.3倍。在黃金檔電視劇市場競爭TOP10排行中，湖南衛視獨占9席，在后晚間時段電視劇TOP10排名中一舉包攬全部席位。

三、對于湖南衛視重播劇行為的規制建議

（一）確定監管部門

要規制湖南衛視的這種濫用市場支配地位的行為首先就是要先行確定由哪部門來規制，在我國現行體制內壟斷行為的規制主要有三個機構：國家發改委、商務部以及國家工商總局。國家發改委主要是規制價格壟斷的行為，商務部主要規制經營者集中的行為，其它壟斷行為由國家工商總局來進行規制。所以，我認為對于湖南臺的此種行為應當由工商局來進行規制，觀眾或者其它電視臺可以向國家工商總局舉報由國家工商總局進行調查，對于舉證責任我認為應當實行舉證責任倒置制度，因為能形成壟斷地位的都是些大型電視臺觀眾和其它電視臺不能夠很好地掌握其信息會對舉證產生阻礙。

（二）合理規定處罰拮施

對于如何處罰的問題我認為應當根據電視臺濫用市場支配地位的具體情形對其進行處罰。首次舉報的可以前對其發出警告責令其糾正，情節輕微并且舉報后及時更正的可以免除其處罰；對于情節嚴重的應對其進行罰款，罰款計算方法可以根據其當期市場份額確定，也就是市場份額越大的電視臺濫用市場支配地位則罰的越多。對于其直接負責的責任人員也可以進行降職、撤職、罰款等拮施。

總之，我們通過湖南衛視《花千骨》每一集重播20分鐘上集劇情的案例應當開始注意我國電視傳媒產業的壟斷問題。首先，應當對電視傳媒產業的壟斷問題進行相應的立法規制，為電視產業的規范發展樹立規則；其次，在管理模式上應當創新，實行政企分立的管理模式從行政部門和傳媒企業雙重監督；最后，應當加強經營者的合法經營意識、公眾的維權意識，引導電視傳媒產業健康發展。