財政補貼政策差異下新農保參保行為的影響因素

丁夢寒

摘要：利用安徽、浙江、廣東三省三縣的農戶調查數據，以Logistic模型分析影響農民參加新型農村養老保險（以下簡稱新農保）行為的因素，比較了農民參與補貼的不同區域不同政策下新型農村社會養老保險的行為。結果表明，政策因素、年齡以及對新農保的了解程度是主要因素。

關鍵詞：財政補貼政策新農保參保行為

一、研究背景

中國在2009年底正式實施的新農保政策，在全國10%的縣（市、區）開始試點，財政補貼是新農保區別于老農保制度最顯著的特征，因此分析不同財政補貼政策對新農保順利推行起著重要的意義。

二、研究因素假設

在試點調查中，我們發現不同地區新農保政策的差別對當地農民是否參加新農保的行為產生影響。因此，本文將從農民自身和地區差異兩方面討論影響農民參保行為的因素，并提出相應的結論和政策含義。

（）農民自身特征

1.受訪者特征

（1）性別。性別差異會意味著就業能力的差別，女性比男性弱，可能對養老保險需求更高。

（2）年齡。年老的農民可能會因為思想觀念保守以及缺乏就業能力，其參保可能性更高。

（3）教育程度。受教育程度越高，參保意識越強，對養老保險的需求越高。

（4）職業。若從事的是無保障的職業，則參保可能性越大。

2.家庭情況

（1）子女個數。子女越多，養老保障越穩固，對養老保險的需求越小。

（2）家庭收入。家庭收入越高，農民越有資金投入到養老保險，參保可能性越大。

（二）地區差異

1.政策差異。相比無高齡養老補貼政策的地區，在發放高齡養老補貼的地區，農民能領取的補貼更高，參保可能性更大。

2.文化觀念差異

（1）對養老問題認識的差異。不同地區對養老問題認識不同，農民對養老問題越擔憂，越意識到養老保險重要性的地區，參保率越高。

（2）對養老保險的期望的差異。不同地區對養老保險宣傳不同，導致農民對養老保險期望不同，農民對養老保險期望越高，參保意愿越高。

（3）對養兒防老思想的認識的差異。某地區養兒防老思想越深厚，農民養老越依靠兒子而不是養老保險，參保意愿也會越低。…

三、數據來源

本文數據來源于2015年11月作者在安徽、浙江、廣東三地的農戶調查。為更好地體現地區政策差異，選取了安徽省宣城市、淅江省寧波市、廣東佛山市做樣本市。在每個樣本市隨機抽取四個鎮，在每個樣本鎮選擇三個村，在每個樣本村抽取15戶進行調查，最終收回有效問卷489份。調查以入戶問卷的形式進行，問卷包含以下幾個方面：

（一）個人情況，包括性別、年齡、教育程度、職業等；

（二）家庭情況，包括家庭總收入、孩子個數、家中60歲以上老人數等；

（三）養老意識與觀念，包括養老風險意識、對養老保險的期望；

（四）新農保政策信息的了解渠道及程度。

變量的描述性統計總結在表1中。

表1：模型中擬選的變量名稱、類型及賦值

四、實證分析

（）農民自身因素分析

本文構建農民參保行為影響因素模型，由于因變量部分是分類變量，因此，選擇建立二元Logretic回歸模型，模型的具體形式為：logit（P）=βO+β1x1+....+βmxm

以X=（x1，x2，……，xm）為自變量向量，m為變量個數；Y為因變量，農民未參加新農保，Y取O，農民參加新農保，Y取1。令Y取1的概率估計值p=P（Y=1/x）。

注：①“*”表示在1%的水平上顯著；②為節省空問，省略常數項和職業虛擬變量

模型回歸結果表面，假設的變量年齡、家中60歲以上老人數和地區對農民是否參保的影響最為顯著。

年齡對其影響正相關，年齡越大，參保的可能性越高。因為政策規定60歲以后才能領取養老金，年輕人面臨更長的繳費期以及通貨膨脹風險，所以不愿意參保。

家中60歲以上老人數對農民參保行為有正向影響，由于在浙江和安徽兩個地區實施高齡養老補貼政策，子女入保，家中60歲以上老人每月免費享受60元補貼，老人越多，拿的補貼越多，子女參保概率更高。地區虛擬變量對參保的顯著影響在第二部分詳細解釋分析。

（二）地區政策差異下農戶參保行為影響因素分析

基于第部分結果顯示政策差異對參保影響顯著。因此，特將樣本地區劃分為無高齡養老補貼區、單高齡養老補貼區，可選擇高齡養老補貼區。進行Logistic回歸模型分析，估計結果如表3所示。

表3：地區政策差異影響農民參保行為因素的logistic模型估計結果

從估計結果來看，不同地區政策差異的影響因素存在異同點。

1.共同點。顯著變量都包括對新農保的了解程度。

2.不同點。對新農保的了解程度這一變量的具體影響大相徑庭，同時其他變量的影響均不同。在無高齡養老補貼地區廣東省，抽樣結果顯示參保率達到87.1%，在沒有半強制性補貼的情況下遠遠超出其他兩省。原因就在于佛山市的宣傳力度大大超過其他地區，宣傳內容側重新農保政策有利的部分，進而加大農民的參保意愿。另外，子女個數也有顯著影響，農民擁有孩子越多，參保概率越低，這可以用深厚的養兒防老思想來解釋。

五、總結分析

實現“老有所養”是國家以及每個老百姓心中最期盼的，新農保政策的實施無疑給老人帶來了一些福利，其中阻礙農民參保的因素在所難免，努力找出這些潛在的和以及存在的影響因素解決好，不僅可以推動新農保政策更好實施，也能讓老百姓更好的享受福利。