建筑業農民工勞動合同簽訂分析

都路路

摘要：基于建筑業農民工勞動合同簽訂困難的現狀，統計了影響建筑業農民工勞動合同簽訂的影響因素，從內部和外部分析了影響因素的影響關系，發現了導致農民工合同簽訂困難的影響關系路徑，提出了調整合同簽訂的建議。

關鍵詞：建筑業農民工；勞動合同；影響因素

中圖分類號：F426.92 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3024（2016）14-189-02

前言

建筑業作為我國支柱性產業，在拉動經濟增長、增大人民福祉和提供就業機會等方面作用重大。伴隨著我國建筑業的發展，建筑業農民工隊伍日益壯大，建筑業已經成為青中年農民進城務工的主要選擇。技術含量低的做工要求、流動的做工模式導致建筑業農民工人處于“次級勞動力市場”，市場中勞動成本低、代工運營模式等現象導致了農民工的勞動合同簽訂困難。因此產生的建筑業農民工勞資糾紛問題時有發生，影響惡劣。國家相關部門出臺相關法律制度進行建筑業勞動力市場調節，缺欠建筑業農民工工資現象發生頻率減少。但是，建筑業農民工的就業現狀和做工環境的改善變化緩慢，阻礙我國健康建筑業的發展。

1建筑農民工合同簽訂現狀

國內對建筑業農民工勞動合同簽訂問題的研究大量存在，綜合檢索文獻發現主要體現在以下方面：（1）建筑業農民工勞動簽訂率的實證研究；在特殊建筑業農民工勞務用工模式下，建筑業農民工勞動合同的簽訂效果不理想，行業間相比為最低值，行業整體簽訂率極低，地域差距較大。（2）建筑業農民工宏觀勞動力市場研究；建筑業農民工勞動力市場處于次級勞動力市場，信息極不對稱，存在“組織失靈”、“市場失靈”和“政府失靈”三重困境，勞務就業不規范，“包工頭”大量存在包工制，勞務公司經營慘淡等問題存在，嚴重影響了建筑業農民工勞動合同的簽訂。（3）建筑業農民工勞動合同相關法律適用性研究；勞動法在建筑業農民工調整上存在漏洞，對合同的相關規定不明晰，并且對于建筑業農民工勞動司法存在矛盾不一致現象。

2建筑業勞動合同簽訂影響因素

建筑業農民工勞動合同的簽訂是多方影響的結果，是合同參與方在現行的社會和行業條件下進行的博弈。因此，可以把影響建筑業農民工勞動合同分為內部影響因素和外部影響因素。內部影響因素與實際合同的參與人有關，可以從農民工、包工頭和建筑企業三方面去識別；外部因素指代建筑業環境和社會環境所引起的影響因素。通過對行業專家的采訪調查和文獻參考的基礎上，合理組合刪減，形成以下建筑業勞動合同簽訂影響因素表，見表1。

3影響因素關系分析

考慮影響建筑業農民工勞動合同簽訂的影響因素分為內部因素和外部因素，而外部因素對于內部因素的影響存在廣泛性。所以本次對于建筑業農民工勞動合同因素分析分為兩個層次進行，即分別對內部因素和外部因素中各影響因素的相互影響關系進行分析。

3.1內部影響因素分析

通過相關調查得出內部影響因素的多級遞階有向結構圖，見圖1。

影響因素的多級遞階結構，不強調內部因素中各個因素對勞動合同簽訂具體影響程度。得到內部影響因素的多級遞階結構用以說明各影響因素之間的影響關系，獲得合理的影響路徑。但是，處于高層級的影響因素在采取措施提高建筑業農民工勞動合同簽訂率時應該給與強性的關注。如圖所示，內部因素中應該特別注意的是：s₉、s₂、s₃、s₁，分別代表：企業等級、技術儲備、維權意識和法律儲備。企業等級處于最高等級，說明了在勞動合同簽訂過程中，“強資本弱勞力”現象一直存在。在制度約束情況下，建筑業企業受到政府和社會的壓力，會傾向于關注建筑業農民工的生活狀態，適當提高建筑業農民工的生存質量水平，會選擇與農民工簽訂勞動合同。而建筑業企業等級和規模越高，受到的制度約束越大。農民工的技術儲備處于等級比較高，說明在以提供勞動進行市場交易的過程中，勞動所含技術含量提高了議價的權利。同時，隨著技術提升，“技術壟斷”的優勢將會刺激企業采取“人才保護”政策。農民工維權意識低和法律儲備較少源自于信息不對稱，提高農民工法律知識和增強維權意識也是改變現下情況的關鍵。

如圖所示，觀察內部因素多級遞級有向結構圖前三層關系結構。會發現兩個影響關系鏈路：s₉→s₂→s₃（s₁）→s₅，s₉→s₂→s₄。第一條鏈路說明在正常的法規下，如果建筑業本身等級和規模高，則會增強對建筑業農民工的培訓投入，以此建筑農民工的技術水平和法律儲備和維權意識逐漸增強，可以從農民工和建筑企業兩方面去增加建筑業農民工勞動合同的簽訂意愿，則會增加實際的建筑業農民工勞動合同的簽訂率。實際上，由于各鏈路中間的關系中斷，導致企業考慮成本不簽訂勞動合同，建筑業農民工做工呈現勞動聚集型，農民工本身法律水平和技術水平低下，因此產生了建筑業勞動合同簽訂困難的現狀。第二條鏈路說明現階段農民工“逐利換崗”，做工流動性太強而導致的勞動合同簽訂困難的現狀。建筑業農民工屬于低技術性工種，隨著做工熟練程度增強，工人技術水平增強，以此就會產生工人“逐利換崗”而導致建筑業農民工工作場所更換過快，包工意愿加強，導致勞動契約難以達成。而建筑業深知此種做工模式，為企業提供逃避責任的途徑和拒絕培訓等相關工人投資。

3.2外部影響因素的ISM方法分析

通過相關分析得出外部影響因素的多級遞階有向結構圖，見圖2。

從外部影響因素而言，當社會對于建筑業農民工生存狀態的關注增加時，社會中研究人員和媒體部門對于建筑業農民工生存狀況的調查和披露逐漸加強，會適當的增加國家對于建筑業農民工勞動市場的宏觀監管。國家通過制定法律和加強政府相關部門的監管合理化建筑行業的利潤，調節建筑市場的運行環境。

法律完善度、政府監管力度和工會完善程度處于同一個級別，三者之間相互促進。但是，考慮到我國建筑業工會的建設程度，當前工會對于建筑業農民工勞動合同的簽訂影響比較有限。國家對于建筑業行業的調節多采取增強法律的完善程度和增大行業的監管。

3.3外部影響因素與內部因素相互關系

影響合同簽訂的外部因素通過作用內部因素起作用。然而通過對內部因素分析發現內部因素之間形成比較穩定的關系影響路徑，促進合同簽訂的影響路徑斷裂，而妨礙合同簽訂的影響路徑持續增強。考慮到農民工本身的局限性，通過“市場運作”內部自發調節增強建筑業農民工勞動合同簽訂的意愿實現存在嚴重困難。必須通過外部宏觀的調控進行，而通過對內部因素等級和外部因素等級的分析，國家應該注重法律和政府監管，加強企業對于國家相關法律政策的貫徹，合理降低因機會收益而引起的更換崗位過快和包工意愿。

4結語和建議

通過專家調查和文獻檢索統計了影響建筑業農民工勞動合同簽訂的影響因素，從內部和外部兩個層面進行了影響因素的條列和說明，劃分了影響因素的等級，發現了影響因素的關系影響路徑，結合當前我國情況分析了影響合同簽訂路徑失效。

針對以上對影響路徑的分析，提出以下建議：（1）加強對建筑業農民工勞動市場的調查和研究，指出現狀和剖析原因，設計新方法，合理調整農民工作業模式；（2）加強調整建筑業農民工做工的法律建設，合理化調整方案，擴大調整范圍和完善調整邊界；（3）加強對于建筑業勞務市場的監管，嚴查企業不合法律規范雇傭工人模式，增強企業法律貫徹度和降低包工意愿；（4）勞務公司和地方建筑業農民工工會要加快建設力度，規范混亂勞務市場，增強農民工維權力量。