利益關系方與高職頂崗實習的策劃方法

楊平科

（甘肅農業職業技術學院，甘肅 蘭州 730020）

利益關系方與高職頂崗實習的策劃方法

楊平科

（甘肅農業職業技術學院，甘肅 蘭州 730020）

在職業教育的頂崗實習中，學校、企業和學生（及家庭）是獲得直接利益的三個關系方，政府和社會兩個關系方則通過影響上述三個關系方獲得間接的利益。策劃頂崗實習活動，就是在政府和社會營造的環境中，調整學校、企業和學生（及家庭）的利益，使各關系方的利益達到平衡并最大化，最終使政府和社會獲得適當的利益。

頂崗實習；利益關系方；頂崗實習策劃

職業教育的頂崗實習作為工學結合，校企合作的重要形式和職前實習的主要形式，在職業教育中得到了廣泛的推廣和應用，并且成為評價人才培養質量和辦學水平的重要內容。為了使頂崗實習的作用得到充分的發揮，可以借助工學結合課程開發這一工具進行頂崗實習設計?？墒?，頂崗實習畢竟不是一般意義的職業教育課程，甚至不是一般意義的工學結合課程。什么是頂崗實習？頂崗實習應當怎樣進行？怎樣保證頂崗實習的質量？對于學校，對于企業，這些問題的答案是不同的，答案的背后隱藏著各自的利益。在實施頂崗實習之前，必須理清頂崗實習關系方及其利益，以各關系方的利益平衡并最大化為目的，擬定頂崗實習方案，為實施頂崗實習做好準備。

1 頂崗實習的利益關系方

從表象看，頂崗實習作為一種校企合作行為，僅僅是學校和企業雙方的事。其實不然，學生才是頂崗實習的主體，學生和隱藏在身后的家庭也是頂崗實習的關系方。學校是頂崗實習的主要設計者和主導者，企業是頂崗實習的發生地和主要實施者。政府是頂崗實習的推行者和支持者，社會則是頂崗實習的環境和獲益者。學生（及家庭）、學校（及指導教師）、企業（及兼職指導教師）、政府和社會五方構成了頂崗實習的利益關系方（見圖1所示），學生、學校和企業是直接利益方，政府、社會是周邊利益方。

圖1 頂崗實習的利益關系方

我們可以將頂崗實習作為我國職業教育的一項政策。從政策學的角度看，政策一般包括政策目標和政策措施，兩者構成完整的政策系統。政策又是一種過程，一般包括政策的制定、實施（執行、遵守和監督）、評價與終結三個階段[1]。學生（及家庭）、學校（及指導教師）、企業（及兼職指導教師）、政府和社會在獲得利益的同時，分別扮演著政策的制定者、執行者、遵守者、監督者、評價者和終結者的角色。

2 頂崗實習關系方的利益分析

職業教育頂崗實習的關系方，在實習中享有各自的權力，獲取各自的利益，也要承擔各自的責任。

2.1 學生（及其家庭）在頂崗實習中的利益、權力和責任頂崗實習是一種教學活動，學生是一切教學活動的主體，也是頂崗實習的主體。在我國學生就業前通常都被家庭當作未成年人，學生的利益也是其家庭的利益。（1）利益。通過參與頂崗實習，學生能夠完成知識、技能和態度的遷移，提高專業能力、方法能力和社會能力，尤其是綜合職業能力和實際工作能力。通過參與頂崗實習，學生能在學校的監護下提早適應企業和工作崗位，在實習中接受企業選聘，促進就業。學生還能獲得一定的報酬，減少家庭經濟負擔，并鍛煉獨立生活能力。學生家庭獲得的利益就是學生獲得的利益。（2）權力。學生在頂崗實習中有權要求分配的勞動崗位與專業對口，有權要求企業提供必要的培訓和企業兼職指導教師、學校指導教師的實習指導，有權要求覆蓋至少一個及以上典型工作任務的實習崗位（頂崗或輪崗）的工作過程且完成經過科學設計的頂崗實習課程，有權獲得合理的勞動報酬和社會保險及福利，享受適當的休息休假、獲得勞動安全衛生保護，有向企業和學校反映意見并要求學校維護自身利益的權力，有權享有作為學校學生的權利和法律規定的其他權利。學生家庭及監護人有權向企業和學校反映意見并維護學生的權益。（3）責任。學生作為頂崗實習的主體，是頂崗實習的遵守者，必須參與頂崗實習并完成頂崗實習的課程目標和學習任務。學生在頂崗實習中應當作為企業員工接受企業培訓并完成勞動任務，遵守企業制度和操作規程，服從管理，執行勞動安全衛生規程，遵守勞動紀律、學校紀律和職業道德。同時接受企業兼職指導教師和學校指導教師的指導，完成學校布置的實習作業。學生家庭應當支持學生完成頂崗實習。

2.2 學校（及其指導教師）在頂崗實習中的利益、權力和責任

學校的主要任務就是培養人才，頂崗實習作為教學活動，學校是主導者和主要設計者。在培育人才的同時，應當兼顧企業的利益，維護實習學生的權利，做好頂崗實習的過程控制，保障其正常進行。（1）利益。完成學生職前實習（或畢業實習），實現知識、技能和態度遷移，培養綜合職業能力和實際工作能力，彌補校內教育不足。為企業錄用學生提供實際考察機會，擴大專業在用人企業和行業的影響，拓展就業市場。為校企合作提供最基本的利益共同點，推動校企合作，工學結合，為人才培養模式建立、“雙師型”教學團隊建設、工學結合課程開發、校外實訓基地建設等提供支持。（2）權力。主持頂崗實習的課程開發與實習方案策劃，主持頂崗實習的實施。為實習學生分配對口實習企業，對實習學生按照學校制度實施管理。有權派出指導教師深入企業生產一線，監督企業和企業指導教師在頂崗實習中的工作，維護實習學生的合法權益，管理實習學生，對學生進行思想教育并開展思想政治工作。對頂崗實習，包括企業和企業指導教師、學校指導教師在實習中的工作進行總結評價。實習指導教師在實習期間是學校的代表，按照工作職責和學校安排工作。（3）責任。學校是頂崗實習的主要執行者和遵守者、評價者，應當與企業合作，主持頂崗實習課程開發和實習方案策劃，有效控制和管理實習過程，保證實習內容的落實和實習目標的實現。配合企業進行學生培訓和制度教育，處理學生與企業發生的糾紛，保證師生不泄露企業商業秘密。提出企業頂崗實習基地建設標準，參與并監督頂崗實習基地建設。實習指導教師作為學校代表，保證學校實習制度的落實和頂崗實習課程的實施、實習方案的執行。

2.3 企業（及其指導教師）在頂崗實習中的利益、權力和責任

彌補季節性用工缺口，招聘應用技術型人才是企業在頂崗實習中的主觀目的，支持職業教育（包括頂崗實習）也是企業的社會責任。（1）利益。企業通過引入頂崗實習學生，彌補季節性用工的人力不足和招聘困難。同時，在頂崗實習中培養并考察實習學生，培養學生的企業認同感，為企業招聘選拔應用技術型（技術技能型）人才做準備。實習學生較低的工資成本也是部分企業獲得的利益之一。通過頂崗實習與學校建立密切關系，成為校企合作伙伴。隨著國家對校企合作，工學結合越來越重視，以及政策對校企合作利益的調整，企業可以通過頂崗實習獲得更多的利益。（2）權力。企業有權要求實習學生接受企業培訓，完成合理的勞動任務，遵守勞動紀律，遵守工作規程和管理制度，保守商業秘密，服從有關人員的管理。對違反實習紀律的學生有權根據有關制度進行處理。有權要求實習學生聽從企業兼職指導教師的指導，完成實習任務和實習作業。有權要求學校（及其指導教師）配合企業管理學生，督促學生完成勞動任務，處理違紀學生。有權要求學校實習指導教師保守商業秘密。（3）責任。企業應當在頂崗實習期間制定完善的制度，進行嚴格教育，派出專門人員保證學生的身心和財產安全，為實習學生購買勞動保險。企業還應當成立專門機構，制定實習方案，派出兼職指導教師，配合學校完成學生的實習任務和作業。企業應當對表現良好的學生予以物質和精神獎勵，發生重大事件（如學生安全事故、嚴重疾病等）應及時通知學校，并與學校配合正確處理。企業應為學校實習指導教師提供必要的工作和生活條件。企業應當從制度、指導教師和生活條件等方面著手與學校配合建設頂崗實習基地。

2.4 政府在頂崗實習中的利益、權力和責任

政府（或國家機關）是頂崗實習政策的制定者，通過頂崗實習促進職業教育的校企合作，工學結合，提高學校辦學水平和技術技能型人才培養質量，為社會培養人才，促進就業，是政府的主要利益所在。（1）利益。推動職業教育校企合作，工學結合的全面發展，提高學校辦學水平和人才培養質量，促進技術技能型人才培養和就業。（2）權力。制定職業教育（含頂崗實習）政策并執行政策，監督政策的執行和落實。調整學生、學校和企業三者在頂崗實習中的利益、權力和責任，推動學生、學校、企業和社會支持并參與頂崗實習，提高頂崗實習質量。（3）責任。制定職業教育（含頂崗實習）的政策與法規，執行政策并監督政策的實施，參與政策評價。推動頂崗實習，使頂崗實習朝著更好的培養技術技能型人才，推動職業教育校企合作，工學結合的方向發展。

2.5 社會在頂崗實習中的利益、權力和責任

社會是頂崗實習的最終受益者，通過頂崗實習獲得了更好的技術技能型人才和更好的就業。社會是頂崗實習的主要外部監督者和評價者，社會輿論在監督評價中起著非常重要的作用。（1）利益。建設更好的職業教育事業，獲得更高質量的技術技能型人才，提高青年的就業率和就業質量。（2）權力。頂崗實習的主要外部監督者，維護五方利益關系者的利益平衡，保護頂崗實習學生的權利，頂崗實習健康發展的推動者和保護者。（3）責任。社會，尤其是社會輿論在監督頂崗實習的正確發展和實施，評價頂崗實習中起著重要作用，在維護作為弱者的學生的權益上意義更大。但社會必須對頂崗實習各方的利益有全面的認識，才能推動頂崗實習朝著正確的方向發展。

3 頂崗實習的策劃方法

本論述提到的頂崗實習的策劃，特指學校方頂崗實習方案的制定（構思），并非頂崗實習課程開發或設計。頂崗實習策劃，實質上指充分了解學生（及家庭）、學校（及實習指導教師）、企業（及實習指導教師）、政府和社會在頂崗實習中的利益、權力和責任，充分了解學生、學校和企業在頂崗實習中的各種資源、條件和要求，從中尋找出五方，尤其是三個直接利益關系方的利益共同點。利益關系方共同利益的最大化和各利益關系方利益的平衡是頂崗實習策劃的核心要求要求，相互妥協保證頂崗實習得以完成，即“完成了的頂崗實習才是好的頂崗實習”。

從筆者的實踐看，比較完整的頂崗實習方案應當包括（1）實習目標；（2）實習時間；（3）實習管理機構和指導教師；（4）實習企業與實習學生分配；（5）實習內容；（6）實習籌備；（7）實習總結與評價等7個部分。制定頂崗實習方案，應當按照以下步驟進行：（1）搜集、整理和分析信息；（2）確定實習企業和分配實習學生人數；（3）確定實習目標、實習內容和實習時間安排；（4）按實習企業分配實習學生；（5）成立實習管理機構，確定實習指導教師；（6）準備實習資料與物質清單，安排實習動員；（7）安排實習總結與評價。這7個步驟之間，是相互聯系、相互影響的，每一個步驟進行都要瞻前顧后，兼顧前后的其他步驟。

3.1 搜集、整理和分析信息

頂崗實習策劃涉及的信息分為三個來源和三個層次，三個來源分別是政府及社會、企業和學校，三個層次分別是宏觀的政策法規與社會輿論、中觀的企業評價與學校規章制度、微觀的企業實習生需求與學校教學安排、實習生信息。頂崗實習信息搜集、整理與分析的重點在微觀信息。

3.2 確定實習企業和分配實習學生人數

根據對頂崗實習信息的分析，尤其是企業的資質、信用和在歷年頂崗實習中的表現，當年頂崗實習中需要實習生人數和實習內容選擇實習企業，分配各企業的實習生人數。

3.3 確定實習目標、實習內容和實習時間安排

實習目標和實習內容的確定，首先要考慮專業培養目標和課程教學內容，以典型工作任務分析為依據，也要考慮企業對實習生工作崗位和工作任務的安排。實習時間要兼顧企業的生產需要和學校的課程安排以及學生培養管理、學生參加社會考試的需要。

3.4 按實習企業分配實習學生

根據企業需求和實習學生的各種信息，以及頂崗實習指導和管理的需要，列出各企業的實習學生名單，與實習企業和學生溝通并確定名單。

3.5 成立實習管理機構，確定實習指導教師

學校成立本次頂崗實習管理機構，由系或學院（高職）、學校（中職）主管領導、學生管理人員、實習指導教師和班主任（學生輔導員）組成。各企業成立管理機構，由主管生產的領導、人事負責人、技術負責人及車間（基地）負責人組成。企業制定實習方案，指定企業兼職指導教師，并分配所指導的學生。

3.6 準備實習資料與物質清單，安排實習動員

準備學生實習指導手冊、實習教材、實習日（周）記、學生頂崗實習鑒定表、實習協議等實習資料。根據頂崗實習信息分析結果，準備實習動員報告、實習安排、實習安全教育資料，安排實習動員活動的時間和內容。

3.7 安排實習總結與評價

頂崗實習的總結評價分三個部分，學生總結評價、企業總結評價和學?？偨Y評價。學生撰寫個人實習總結報告，與頂崗實習鑒定表（含實習內容、企業鑒定和學校鑒定）、實習日（周）記、實習手冊一起，評定實習成績。企業撰寫實習總結，評價實習活動和實習指導教師。學校撰寫實習總結，評價實習活動、實習指導教師和實習企業。評價采用資料評價、問卷調查、座談會等形式，分別以審閱實習過程和結果資料和征求實習學生意見、企業兼職指導教師意見、學校指導教師意見來評價。

4 結束語

在我國職業教育的頂崗實習中，學生（及家庭）、企業、學校、政府和社會構成了完整的利益關系。在現階段的三個直接利益關系方中，學校是主要責任承擔者，也是主要利益獲得者，也是政府政策的執行者和社會批評的主要承受者，態度積極但承擔超出自身能力的責任。企業獲得的利益較少，嚴重影響企業的積極性，導致企業在直接利益關系方中的強勢地位，部分不法企業侵害學生的權益。學生是頂崗實習的主要受益者，但學生在頂崗實習中的責任和權力分配缺乏嚴格的法律依據。一方面學生受到家庭和社會輿論的片面保護，另一方面如果學校保護不力也可能受到企業的侵權。政府及其代表教育行政部門一方面以行政命令積極推行頂崗實習，另一方面由于政策和法規的不健全很難平衡直接利益關系方的利益，保證頂崗實習的健康發展。社會尤其是社會輿論一方面倡導校企合作，工學結合和學生的社會實踐和專業實踐，另一方面在頂崗實習發生問題后片面批評學校，完全不顧學校在頂崗實習中既要保證頂崗實習的實現，必須與企業妥協，又要維護學生的利益的兩難地位。要保證頂崗實習的健康發展，使得利益關系方的利益最大化且相互平衡，通過政策法規將利益做大并平衡各方利益，尤其是增大企業利益，增強企業積極性是關鍵。

［1］ 張文方，卞新民.農業政策與法規［M］.北京:中國農業出版社，2006：1-11.

［2］ 張雁平,成軍.高職學生頂崗實習評價體系的研究和實踐［J］.中國職業技術教育，2008（15）:10-11.

［3］ 趙志群.職業教育工學結合一體化課程開發指南［M］.北京:清華大學出版社，2009：118-120.

［4］ 甄精蓮,賈瑞晨.高職學生在“頂崗實習”中遇到的問題與對策［J］.教育，2016，01（05）：113.

G717

：A

DOI 10.3969/j.issn.1672-6375.2016.12.023

2016-10-20

楊平科（1964-），男，漢族，大學本科，副教授，主要從事植物保護與高職教育研究工作。