淺談十八大以來中國外交的新特點

【摘要】：十八大以來的中國外交，在保持改革開放后中國外交連續性的同時，也展現出新趨勢和新特點。這些新趨勢是改革開放以來成功外交的延續，是全球化背景下中國國家身份以及中國與國際社會互動的要求，是中國政府和社會環境變遷的客觀結果。本文介紹了中俄之間的軍事技術合作的進程、內容和發展動力等問題，重點分析了中俄軍事技術合作的態度。闡述了中俄軍事技術合作中的問題及原因，認為中俄軍事技術合作的潛力和前景依然看好，同時對中國國家利益關系重大，因此也體現出了深化中俄軍事技術合作的特點。

【關鍵詞】：中國外交；中俄關系；軍事技術合作

一、十八大以來中國外交的新特點和新趨勢

1.主動性：以我為主

首先，十八大以來的中國外交具有十分明顯的“主動性”特征，即與過去相比，更加強調“以我為主”。改革開放以來，隨著中國綜合國力的顯著增強、海外利益的不斷擴展以及參與全球治理的程度日益加深，外交在國家發展戰略中的地位已不可同日而語，因此中國外交凸顯主動的一面勢所必然。

2.全方位：公共外交

中國外交的新特點還體現在“全方位”上。首先，它表現在領導人出訪的地域特別廣，幾乎遍及世界各大洲。

3.守底線：維護中國自身利益和明確和平發展的前提條件

中國在對外場合開始多次強調“底線原則”，這體現出中國堅定維護自身利益和明確和平發展前提條件的決心進一步增強。

4.重平衡：西部戰略和走出亞洲

針對美國回歸亞洲的戰略部署，中國開始更加注重“東西平衡”，即加大了“西部戰略”在中國外交中的分量，同時積極“走出亞洲”。

5.向海洋：維護中國海上利益，推進國防現代化

中國開始進一步加速推進國防現代化和加快走向海洋，這是中國力量和利益發展變化的客觀要求，也是今后實現進一步發展的必由之路。

6.展形象：中國新一屆領導人鮮明的個人風格和特色

中國新一屆領導人還具有十分鮮明的個人風格和特色，這也成為中國外交新特點的重要組成部分，而他們的身體力行更是成為中國公共外交的一大助力。

二、中俄兩國軍事合作關系的簡要發展歷程

（一）中俄軍事合作關系的起步初創階段

大體而言，中俄軍事技術合作關系的發展歷史可以簡單劃分為四個階段。第一階段從1991年12月蘇聯解體到1992年12月俄羅斯總統葉利欽訪華，此階段為中俄軍事技術合作關系的初步建立階段。

（二）中俄軍事合作關系的穩步發展階段

中俄軍事技術合作關系發展歷史的第二階段從1992年葉利欽訪華到1996年中俄五國舉行“上海五國”會議為止。在此階段，中俄雙方不僅在軍事互信機制的建立方面進一步加深，雙方軍事領導人的互訪也日趨頻繁，同時中俄在軍事技術合作方面也取得了一些具體進展。

（三）中俄軍事合作關系的制度化縱深發展階段

第三階段從1996年的上海五國會議至2005年底，這是雙邊的軍事合作關系向縱深方向拓展，步入規范化、制度化發展軌道的階段。另一方面，此階段以中俄兩個大國為核心的上海合作組織于2001年正式成立，同時中俄又簽訂了睦鄰友好條約，這都標志著中俄兩國軍事關系的制度化發展走向了新高水平。

（四）中俄軍事合作關系的調整階段

中俄軍事技術合作的第四階段則是從2006年初一直至今，為中俄軍事技術合作發展的調整階段。此階段中俄軍事技術合作總的來說仍在向良好方向發展，但與此同時，雙方在軍事技術合作發展過程中也暴露出一些問題，集中表現在中俄軍事武器交易的數量下降，雙方圍繞交易價格和知識產權等問題產生一些內部性爭論等，同時雙方原本制度化的軍事技術合作年度會議也不知何故延遲近兩年沒有召開。中俄軍事技術合作進入調整適應，為下一個階段的發展找尋動能的新時期。

三、中俄軍事技術合作的內容

（一）軍備交易

中俄雙方軍事技術合作首先表現在武器裝備的交易方面，中國從俄羅斯購買了大量武器裝備。據俄羅斯戰略和技術分析中心的研究資料，除了在2003年印度超過中國為俄羅斯武器出口的第一大買主之外，中國已經連續多年保持俄羅斯最大武器進口國的地位，俄羅斯武器出口的30%--50% 均由中國購買。僅1996年，中國武器進口的70%來自于俄羅斯。俄羅斯唯一一家國家武器出口貿易公司Rosobornoexport估計2004年對華軍售總額就多達41億美元。

（二）軍事技術的合作研發

相較于武器裝備的交易而言，中俄雙方在軍事技術方面的合作也許更有深遠意義。早在1996年，中俄雙方就簽署了軍事技術合作備忘錄，俄羅斯在該備忘錄中同意幫助中國研發新的武器系統。同年12月6日，中國又通過許可證的方式獲取了生產蘇-27SK戰機的特許權，由中國的沈陽飛機制造廠在5年內生產200架蘇-27SK。俄媒體也披露，自1996年以來，已有2000多名中國軍官根據中俄兩軍交流計劃，陸續在俄軍各級指揮學校得到進修。俄軍也派遣了一批中高級軍官到中國國防大學短期進修。這為兩軍進一步展開合作打下了基礎。

四、中俄軍事合作的戰略意義

（一）中俄軍技合作的未來趨勢

中俄軍技合作是特定歷史時期迅速發展起來的雙邊合作，因而它具有特定的時間周期。

第一，從俄羅斯方面來看，它在當前世界格局的新定位中需要中國的戰略支持，這是俄羅斯在特定時期內的對中國的特定需求。

第二，從中國方面來說，中國的對外裝備需求從時間、地點和任務上而言都是特定的。軍隊裝備要在短期內改變落后狀態，要在特定的時間段內達到維護國家統一和安全所需要的水平。

（二）中華人民共和國與俄羅斯聯邦關于全面戰略協作伙伴新階段的聯合聲明

1、在雙方共同堅定努力下，中俄關系已提升至全面戰略協作伙伴關系新階段。這有助于中俄各自國內大規模經濟改革順利推進，提升兩國人民福祉，提高雙方的國際地位和影響，以利于建立更加公正合理的國際秩序。

中俄將共同舉辦二戰歐洲和亞洲戰場戰勝德國法西斯主義和日本軍國主義70周年慶祝活動，繼續堅決反對歪曲歷史和破壞戰后國際秩序的圖謀。

2、雙方強調，應當尊重各國的歷史傳承、文化傳統和自主選擇的社會政治制度、價值觀、發展道路，反對干涉他國內政，放棄單邊制裁，以及策劃、支持、資助或鼓勵更改他國憲法制度或吸收他國加入某一多邊集團或聯盟的行為，維護國際關系穩定和地區及全球和平與安全，化解危機和爭端，打擊恐怖主義和跨國犯罪，防止大規模殺傷性武器擴散。

3、雙方主張確保外空安全、和平利用、防止外空武器化，將繼續努力推動日內瓦裁軍談判會議盡快啟動談判，以中俄提出的《防止在外空放置武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約》草案為基礎，達成國際條約，這是國際社會的一個優先目標。

（三）軍技合作與兩國關系總體提升，形成良好互動

《中俄睦鄰友好條約》簽訂后，兩國軍技合作的級別越來越高，俄羅斯開始向中國提供更為先進的“蘇-30”戰斗機。2003年12月19日，胡錦濤主席在應約與普京總統通話時說，軍技合作是兩國戰略協作伙伴關系的重要組成部分，符合兩國的根本利益，也有利于世界和地區的和平與穩定。正如胡錦濤主席所評價的：“中俄互辦`國家年’活動，是中俄關系史上的一個創舉，對全面發展兩國關系具有重要意義。”2005年12月31日普京總統與胡錦濤主席相互致電宣布啟動“國家年”時說：“俄中互辦`國家年’，就是為了在相互尊重和相互信任的基礎上進一步加強兩國戰略協作伙伴關系。我深信，這一活動將成為俄中關系的主線。2006年在中國舉行`俄羅斯年’，必將為進一步全面擴大俄中合作提供新的契機，造福兩國人民。”