蘇維埃中央政府與全國各蘇區關系研究

在中國共產黨的領導下，從1927年到1930年，全國工農紅軍發展到十多萬人，中國共產黨在全國建立了十幾個“工農武裝割據”的農村革命根據地和蘇維埃政權。這些根據地分散在湘、鄂、豫、皖、粵、閩、桂等省，為了更好的統一領導全國各革命根據地和紅軍斗爭，建立屬于自己的國家政權。在共產國際指導下，1930年1月，中共中央決定召開中華蘇維埃代表大會，建立中華蘇維埃共和國。1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開，宣布成立中華蘇維埃共和國臨時中央政府，標志著中國蘇維埃政權的建立。中華蘇維埃共和國臨時中央政府是以工農為主體的人民民主政權，它的建立，是中共領導廣大群眾建立全國性質政權的一次重要嘗試，對各根據地在一定程度上起到了加強中樞指揮的作用，在政治上也產生了很大的影響。對于鼓舞革命群眾的斗志，推動革命斗爭的進程，有著積極的作用。

一、全國各蘇區的分布情況

土地革命戰爭時期，是中共黨史上的一個關鍵時期，它經歷了從大革命的失敗到土地革命的興起，從紅軍第五次反“圍剿”的失敗到抗日戰爭的興起兩次歷史性轉變。期間，中國共產黨一共建立了13塊革命根據地。主要概括為：中央蘇區、湘贛蘇區、湘鄂贛蘇區、閩浙贛（贛東北）蘇區、鄂豫皖蘇區、川陜蘇區、湘鄂西蘇區、湘鄂川黔蘇區、瓊崖蘇區、左右江蘇區、閩東蘇區、西北蘇區、鄂豫陜蘇區。

二、蘇維埃中央政府建立的過程

1、共產國際推動了中華蘇維埃中央政府的成立

1929年下半年起中國革命形勢高漲，各地尤其是南方的游擊戰爭迅速發展。這主要表現在革命根據地的日益擴大、白區中共組織的恢復，工人運動的不斷發展。在這種情況下，月日共產國際致信中共中央“中國進到了深刻的全國危機底時期，'指示中共“現在已經可以開始而且應當開始準備群眾去用革命方法推翻地主資產階級聯盟的政權，去建立蘇維埃形式的工農專政”，為此有必要“鞏固并且擴大游擊戰爭，尤其是在東三省，以及在毛澤東和賀龍活動的區域里?！蓖瑫r“要使廣東、湖南、福建、湖北的工農紅軍底零碎斗爭統一起來。”

1930年1月11日中共中央發出決議表示贊同共產國際對當前中國革命形勢的判斷，接受共產國際的指示“幾個月艱難的籌備之后，大會于當年5月20日在上海秘密召開。1930年6月，共產國際執委政治秘書處作出《關于中國問題的決議案》?！稕Q議案》再次肯定中國革命運動的新高漲已經成為不可爭辯的事實，《決議案》指出“組織蘇維埃中央政府并改善這個政府底工作，是蘇維埃運動在黨面前提出的第一等重要的任務。”1931年11月7日，中共召開了第一次蘇維埃代表大會，成立了中華蘇維埃共和國臨時中央政府。這一史無前例的制度，終于在贛南瑞金成為了現實。

2、中共中央對成立蘇維埃政府的思考

中共中央根據當時革命斗爭形勢的發展而做出的重大決策，成立中華蘇維埃共和國，并召開中華蘇維埃代表大會。這一決策主要基于以下兩方面進行考慮：

一是為了更好的統領導全國各革命根據地和紅軍斗爭。秋收起義失敗后，在毛澤東同志的帶領幵始創建井閃山革命根據地，土地革命也在全國各地廣泛開展。在短短兩年多的時間里，各地紅軍和蘇維埃區域紛紛建立和不斷發展，共創建了十幾個“工農武裝割據”的農村革命根據地。

二是為了建立屬于自己政權的戰略構想。當時中國的政壇存在著兩個性質不同的政權，中國共產黨領導的蘇維埃政權和國民黨領導的國民黨政府。隨著蘇維埃區域快速擴大，國民黨始加緊對蘇區和紅軍“圍剿”。在此形勢下，召集全國蘇維埃第一次代表大會成立中國蘇維埃臨時中央政府，顯然成了目前最迫切的政治任務。

三、中華蘇維埃臨時中央政府的成立

1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開，宣布成立中華蘇維埃共和國臨時中央政府。來自中央革命根據地、湘贛、湘鄂贛、贛東北、湘鄂西、瓊崖等根據地的代表、紅軍代表、從白區來的全總海員總工會的代表以及中國朝鮮族、越南族等的代表共610人到會參加第一次蘇維埃代表大會的開幕式。大會的主要任務是通過中共中央提出的勞動法、土地法、紅軍法和有關經濟問題、少數民族問題、工農檢查處等法令草案。毛澤東代表蘇區中央局作《政治問題報告》。

11月19日大會選舉成立了中華蘇維埃共和國臨時中央執行委員會，毛澤東、周恩來、朱德等63人當選為中央執行委員會委員。按《中華蘇維埃共和國憲法大綱》的規定，中央執行委員會為全蘇工農兵代表大會閉會期間的最高權力機關。

歷時14天的“第一次蘇維埃代表大會”于20日舉行了閉幕儀式。毛澤東號召各級蘇維埃政府要組織廣大群眾致力于革命戰爭，用革命戰爭武裝自己，消滅敵人。大會還發表了《中華蘇維埃共和國臨時政府對外宣言》。《宣言》鄭重地向全中國和全世界宣告“中華蘇維埃共和國臨時中央政府，于1931年11月7日十月革命紀念節于江西正式成立了。她是中國工農兵及一切勞苦民眾的政權，她是代替帝國主義與中國地主資產階級的國民黨的統治、并且繼續號召與組合中國勞苦民眾起來推翻這一統治的政權。”

最后，大會執行主席、江西省蘇維埃主席曾山宣布“從今日起，瑞金改為瑞京，為中華蘇維埃共和國首都”。

這個新生的代表工農革命群眾利益的工農民主政權，被認為是“中國工農民主專政在全國范圍內勝利和奠定的先聲，創造中國新社會的序幕。并且她要繼承廣州公社光榮的傳統，成為東方被壓迫民族革命解放的明燈，繼續蘇俄十月革命之后，在世界革命史上寫下新的偉大的一頁。”

四、蘇維埃中央政府與全國各蘇區關系

（一）蘇維埃中央政府與中央蘇區的關系

中央蘇區，也稱中央革命根據地，位于江西南部、福建西部，是土地革命戰爭時期由毛澤東、朱德、周恩來等打造的全國最大的革命根據地，是全國蘇維埃運動的中心、中華蘇維埃共和國黨、政、軍首腦機關所在地。1929年2月，朱毛紅軍轉戰贛南、閩西，開始開辟以瑞金為中心的中央蘇區。1930年底至1931年秋，經過第一至第三次反“圍剿”的勝利后，中央蘇區正式形成。1931年11月7日至20日，第一次全國蘇維埃代表大會在瑞金召開，中華蘇維埃共和國宣告成立。1933年1月，中共中央從上海遷入瑞金，中央蘇區成為全國蘇維埃區域的政治、經濟、文化中心。中央蘇區經過第四次反“圍剿”戰爭的勝利后，至1934年1月第二次全國蘇維埃代表大會召開，中央蘇區和中華蘇維埃共和國達到鼎盛時期。

而中央蘇區是以瑞金為中心的，又是中華蘇維埃共和國臨時中央政府駐地，所以，中央蘇區是蘇維埃中央政府管轄下的一個蘇區，蘇維埃中央政府又位于中央蘇區的核心之處。

（二）蘇維埃中央政府與其他各蘇區的關系

除了中央革命根據地即中央蘇區，直轄下的五個省和四個中央直屬縣以外，毗鄰者如閩浙贛、湘贛、湘鄂贛能經常受蘇維埃臨時中央政府指導，保持聯系；而湘鄂西、鄂豫皖省與臨時中央政府相去甚遠，其聯系經常中斷，難以為繼。但是，也基本上是領導與被領導、組織與被組織的關系。

中央工農民主政府的基層行政機構，是縣、區、鄉（市）三級政府。與省、中央一樣，實行選舉制度和工農兵代表會議制度，由此產生各級政府?？h、區和省均設立與中央相應的人員簡練的辦事機構。鄉政府更為簡單，但一般都有各種經常和臨時的委員會，如擴紅、土地委員會等。這樣便形成了從中央到地方的完整的政權結構。臨時中央政府在其活動的數年時間里，做了大量工作。諸如領導和組織革命戰爭、開展土地革命、進行經濟建設和政權建設、倡導抗日民族統一戰線、實施廣泛的社會文化教育，等等。