軍轉干部安置工作存在的問題及建議

【摘要】：軍隊轉業干部安置是一項關乎軍隊穩定和持續發展建設的重要內容，同時也關系到地方的安全和穩定，做好軍隊轉業干部的安置工作，發揮部隊干部的優勢，對于社會主義市場經濟發展，建設社會主義和諧社會具有重要的意義。當前，在軍轉干部安置工作方面，還存在很多的問題個，相關部門必須理清工作思路，改進工作模式，創新工作方法，切實提高服務水平，把軍轉干部安置落實到社會主義發展中去，實現軍隊轉業人員能夠人盡其才，人為所用，為構建社會主義和諧發展繼續貢獻力量。

【關鍵詞】：軍轉干部；安置；問題

一、當前軍隊轉業干部安置的主要問題

改革開放以來，我國在社會經濟、政治、文化、教育、軍隊、醫療等各個方面都進行了一系列的改革措施，并且取得了可喜的成就，城鎮化道路持續推進，基礎設施建設不斷完善。伴隨著工業化、信息化的不斷推進，市場經濟發展和改革的速度將會不斷加快，當前和今后很長一段時間內，我們都將面臨一系列厄待解決的問題，不同產業結構和組織群體之間的矛盾也會日益凸顯，本文就當前軍隊轉業干部的若干問題展開討論，分析軍隊轉業干部退出現役安置工作的主要矛盾，并提出相應的解決措施，旨在能夠對軍轉干部的安置工作提供參考建議。當前在軍轉干部安置工作中主要存在的問題表現在以下幾個方面：

一是現有的軍隊轉業干部安置工作與地方人事錄用制度相矛盾。近年來，國家對于軍隊轉業干部安置工作做了很多的探索，相繼出臺了一系列鼓勵自主擇業創業的優惠政策，但是在實際的操作上，轉業軍隊干部大多數還是以安置渠道居多，當前地方國企和事業單位人事制度大規模改革，公務員隊伍精簡，組織結構簡化，人事聘用制度開始相繼推行并實施。國有企業也在市場經濟的大潮下逐步推進企業化制度改革，以適應市場經濟的發展要求。這些地方接收單位一方面要面臨人員精簡、結構簡化，另一方面還要為軍隊轉業干部安置職位，同時還要接收來自高校的大學畢業生，國有企業和事業編制單位面臨著前所未有的挑戰。

二是轉業干部期望較高，而地方職位有限之間存在矛盾。在過去的企事業單位中，轉業干部的待遇相差不大，加上國有企業一般處在行業的壟斷地位，經濟效益較好，而隨著近幾年市場經濟的不斷開放和發展，很多專業干部都將專業的期望瞄準到黨政機關，其專業的期望較高，愿意去到企業中的轉業干部越來越少。以云南為例，全省百分之九十五以上的軍轉干部明確要求專業到地方之后能夠進入黨政機關，愿意和服從安排到企業的軍隊轉業干部僅僅占了整個專業總數的百分之四，而且軍轉干部安置的主要地方，都是集中在省會和部分大中型城市。這就導致了軍轉干部的安置渠道相對非常集中，很多地方事業單位的人員嚴重超編，也給后面的管理和服務帶來一定的困難，黨政單位的組織結構變得單一，人員結構不合理等現象日益突出，在專業安置過程中，有的直屬機關單位人員超編甚至超過總數的百分之七十。部隊專業干部每年有上千的軍官投身到社會主義經濟發展的大潮中，但是在機關事業單位的編制體制下，地方安置于軍轉渠道之間的矛盾一定會更加明顯和突出。地方安置軍轉干部的難度也會不斷增加。

三是日益增加的轉業干部數量與有限的地方職位之間的矛盾突出。在部隊轉業群體當中，師團干部是專業安置的重點對象，主要的因為這些人在服役期間是部隊建設和發展的中堅力量，具有卓越的管理能力，這也是中央關于軍隊轉業干部安置中的一貫要求，地方在安置的過程中對于師團干部專業安置也大都盡最大的努力安排好其轉業職位和工作。但是隨著師團單位專業人數的不斷增加，地方職位卻名額有限，加上多年來很多省會單位和直屬事業單位的人員已經超編，要合理妥善的安排這些專業干部難度更大。

四是軍隊轉業干部安置于地方性公務員選拔條件相違背。主要體現在公務員選拔和考核中，《公務員法》明確要求，凡是非領導性質的公務員在選拔和考核的時候，必須嚴格考察，公開競爭，擇優錄取的方式進行甄別和篩選，但是專業安置干部時，并沒有進行考核和篩選，這和公務員錄取“范進必考”的原則相違背。在比如，在公務員錄取的原則中，已經明確要求，凡錄用公務員，必須在規定的編制額度以內進行錄取，并且要有相對應的公務員職位空缺之后才能錄取。但是，在現在的情況卻是，很多公務員事業單位，早已嚴重超編，組織架構混亂，人員職別套改不清晰等一些問題長期存在。

二、軍轉干部安置工作的建議

社會主義和諧社會的構建其實就是不斷解決不同階層和各個時期主要矛盾的過程，軍轉干部安置工作的順利開展，要求相關部門必須堅持以人為本的服務原則，服務好軍轉干部的切身利益，正確的認識、對待、處理和解決軍隊轉業干部在安置過程中存在的問題，減少社會發展過程中的不和諧因素，通過創造性的工作方式，平衡好軍轉干部安置工作與地方政策之間的矛盾，確保軍隊干部專業安置工作的順利開展和實施。發揮轉業干部群體的優秀品質，為社會主義市場經濟建設，構建和諧社會貢獻力量。

1、強化軍轉干部安置工作領導，健全責任追究制度

要落實好軍轉干部安置工作，各級單位必須要牢固樹立政治大局意識，把軍轉干部轉業安置工作作為一項重要的政治任務來抓，建立健全干部專業安置的法規制度，確保政令暢通，同時也將軍轉干部安置工作作為地方主要負責群體的政績考核依據之一。地方政府應該將軍轉干部安置工作結合地方政策法規，制定合理的安置流程，確保活動能夠順利展開和落實。同時還要把轉業干部的切身利益與地方政策的結合起來，堅持優先安排功臣模范標兵，將師團干部安置作為重要的安置對象進行安置。同時還要注意轉業安置人員的工作分派、職位安排和社會保障以及家庭問題等。強化軍轉干部檢查機制，確保安置任務的順利進行。

2、堅持陽光安置，公平透明

軍轉干部安置工作必須做到公開透明，公平公正的要求，以促進社會和諧，安置流程接受社會的監督，努力做到讓轉業人員和接收單位雙向滿意。同時，軍轉干部服務單位要進一步強化服務意識，為軍轉干部提供必要的咨詢服務，建立轉業干部的信息庫，為不同的企事業單位，和黨政機關推薦優秀的轉業干部人才，做好協調員，宣傳員和推銷員三員合一。并為緩解轉業干部群體與地方之間的矛盾積極建言獻策。

3、創新轉業安置工作方法，全面促進安置工作健康發展

新形勢下的軍轉干部安置工作面臨著諸多的問題和挑戰，這要求相關部門，必須在創新工作方法上下功夫，努力解決軍轉干部群體與地方安置實際之間的矛盾，積極探索新形勢下軍轉安置的特點和解決思路，不斷擴充安置渠道，完善安置流程，優化安置措施，促進軍轉干部安置工作的全面健康發展。相關部門要強化自身建設，不斷提高自身的能力素質，提高服務水平，強化運用政策法規解決實際問題的能力。

三、總結

軍轉干部安置工作是一項復雜而嚴峻的政治工作，關系到部隊建設發展和社會的和諧穩定，做好軍隊轉業干部的安置工作，解決好軍轉干部安置于地方編制體制職位之間的矛盾問題，是當前軍轉干部安置工作的核心任務，相關部門需要充分認清新時期軍轉干部安置工作的嚴峻性和挑戰，抓住主要矛盾，重點解決影響政令和違背法規政策的突出矛盾，創新安置工作方法，提高服務水平，強化管理和協調統籌的能力。進一步拓寬軍轉干部的安置渠道，建立和完善責任追究機制，為軍轉干部安置工作的順利實施提供保障。

參考文獻：

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