中小學教育集團應(yīng)然管理價值取向

【摘要】：在中小學教育集團管理過程中，價值取向是對管理活動全局性、宏觀性、整體性的理解和把握，其影響著管理者選擇管理教育集團的方式，對管理的績效起著重要的作用，是辦好中小學教育集團的關(guān)鍵。因此，對中小學教育集團在管理過程中應(yīng)該建立的價值取向的探索有著現(xiàn)實的意義。本文分別從中小學教育集團管理的過程價值取向和結(jié)果的價值取向兩方面對其進行分析，以期為“中小學教育集團應(yīng)然的管理價值取向”的進一步研究提供借鑒和啟示。

【關(guān)鍵詞】：中小學教育集團；管理價值取向；應(yīng)然

目前，中小學教育集團在現(xiàn)實的管理過程中，已然形成了一定的價值取向，但這種價值取向由于時間、地域等因素的限制，畢竟還是不夠完整和完善的。為了改變中小學教育集團存在的管理價值取向弊端，對其過程價值取向和結(jié)果價值取向的探索就顯得十分必要。而對中小學教育集團應(yīng)有的管理價值取向的選擇和設(shè)計，必須回歸到教育本身的特殊性上來。

一、中小學教育集團管理應(yīng)然的過程價值取向

1.以促進融合為價值意向

融合是指兩種或者多種不同的事物合成一體，但并不是簡單的事物相加而成，而是通過一定的內(nèi)在規(guī)律和相互作用使其融為一體，從而實發(fā)揮其最大的價值。眾所周知，中小學教育集團的成立，主要是政府力量為主導(dǎo)，從而推動學校間的合作。而這種政府主導(dǎo)的集團化辦學的目的不在于追求學校規(guī)模的發(fā)展和集團效應(yīng)，而是通過學校之間共享教育資源，促進基礎(chǔ)教育的內(nèi)涵發(fā)展與質(zhì)量提升。而僅僅依靠政府的力量，通過統(tǒng)一的硬性制度規(guī)約，只能破解學校之間的有形邊界，而不能真正消除學校組織之間無形的社會邊界與心理邊界壁壘，并不能實現(xiàn)學校之間真正的融合。中小學教育集團若想真正實現(xiàn)學校之間的融合，首先成員學校必須從意識形態(tài)上真正認可教育集團，了解教育集團成立真正目的，從而拿出自身的優(yōu)勢來促進教育集團的發(fā)展。無論是相對來說有優(yōu)勢的學校，還是弱勢學校，其自身都會存在著優(yōu)點和不足，只有達到真正的融合，才能促進中小學教育集團的發(fā)展。

2.以提高效能為價值標準

關(guān)于效能的定義眾多，這里我們引用孫綿濤教授關(guān)于效能的界定，認為效能是功能與效果的結(jié)合，內(nèi)隱與外顯的統(tǒng)一。而學校效能是指學校合理的利用教育資源，實現(xiàn)教育目標，并能不斷滿足系統(tǒng)內(nèi)其他各方面的要求，進而使學校及其成員和社會得到相應(yīng)發(fā)展的特性和有效作用。[1]中小學教育集團在管理的過程中，要以提高集團效能作為價值標準，充分利用教育集團的資源，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的目標。這就需要中小學教育集團的管理者要明確了解教育集團的管理目標，了解教育集團的總效率與成員學校效率之間的關(guān)系，了解教師的工作成效，了解學生的學習效果，進而充分發(fā)揮集團內(nèi)部優(yōu)質(zhì)學校的作用，加大集團內(nèi)部資源的合作、共享與交流。鑒于教育事業(yè)的分工細化和管理的復(fù)雜化，教育集團應(yīng)以科層管理為組織基礎(chǔ)，運用科學高效的管理方法和組織技能指導(dǎo)教育集團教育活動的開展，從而提高集團教育效能。

3.以均衡發(fā)展為價值原則

教育均衡發(fā)展，是指在教育公平思想和教育平等原則的支配下，在教育機構(gòu)和教育群體之間，平等地分配教育資源，從而達到教育需求與教育供給的相對均衡。這些年，隨著人們對教育公平和均衡發(fā)展關(guān)注的深入，基礎(chǔ)義務(wù)教育階段的中小學教育集團逐漸引起重視，并不斷得到發(fā)展。當前，注重均衡和公平是我國基礎(chǔ)教育深化綜合改革的關(guān)鍵問題，如果沒有實現(xiàn)整體的提升，那么質(zhì)量就無從談起。基礎(chǔ)教育不是關(guān)注某一個點上的高位突起，或是某一個學科的迅速提升，而是關(guān)注整體的發(fā)展，關(guān)注雪中送炭。中小學教育集團的成立就是為了解決當前優(yōu)質(zhì)教育資源并不能滿足人們的需求的現(xiàn)狀，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，從而促進教育的均衡發(fā)展。所以，基于中小學教育集團成立的緣由，始終貫穿于中小學教育集團內(nèi)部的就是教育的均衡發(fā)展，因此必須以均衡發(fā)展作為指導(dǎo)其行為的價值原則。

二、中小學教育集團管理應(yīng)然的結(jié)果價值取向

1.共享優(yōu)質(zhì)教育資源的管理價值取向

教育資源的“優(yōu)質(zhì)”體現(xiàn)為教育資源本身的品質(zhì)與教育資源所能實現(xiàn)的效用的辯證統(tǒng)一。也就是說，評判一種教育資源是否優(yōu)質(zhì)，一方面要看教育資源本身的品質(zhì)是否良好，即教育資源是否滿足教育事業(yè)發(fā)展的明確或者隱含需求的屬性特征；另一方面，要看教育資源是否適應(yīng)其所在的位置，是否能夠物盡其用發(fā)揮其最大效用。因此，優(yōu)質(zhì)的教育資源不僅具有良好的品質(zhì)，并且還要發(fā)揮其應(yīng)有的效用。而現(xiàn)實中由于歷史和政策的原因，優(yōu)質(zhì)教育資源一般集中在一些名牌學校中，這些學校有著良好的環(huán)境、先進的教學設(shè)施、優(yōu)秀的師資隊伍、科學的管理水平，并且通過多年的辦學實踐，形成了優(yōu)良的辦學傳統(tǒng)和良好的校風，從而贏得了社會美譽。正因為如此，這些名校（優(yōu)質(zhì)教育資源）也就必然成為家長、學生最向往的地方，把能夠進入這類學校學習當作是最大的幸福。而廣大家長、社會對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴望，也反映出優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺。而中小學教育集團正是基于這個緣由產(chǎn)生的，以此促進優(yōu)質(zhì)教育資源的擴展，因此，中小學教育集團必然應(yīng)以“共享優(yōu)質(zhì)教育資源”作為其管理價值取向。

2.改善教育質(zhì)量的管理價值取向

對教育質(zhì)量的理解受到產(chǎn)業(yè)界的深刻影響。如美國管理學家朱蘭（J.M.Juran）指出，在關(guān)于質(zhì)量眾多的含義中，有兩個對質(zhì)量管理至關(guān)重要，一是產(chǎn)品特性能夠滿足顧客要求從而讓顧客滿意；二是沒有不足。[2]雖然教育不同于產(chǎn)品，但是其同樣具有受用性。教育也需要滿足受教育者的需求，讓受教育者接受滿意的教育。所謂的滿意的教育就是高質(zhì)量的教育。但是現(xiàn)實中，高質(zhì)量的教育并不是充足的，并不能滿足所有受教育的需求。由于歷史的原因，我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展存在著很大的不均衡性，區(qū)域間、校際間的教育質(zhì)量以及教育資源差距較大，高質(zhì)量的教育資源相對稀缺。家長期望孩子接受高質(zhì)量的教育與現(xiàn)實中其相對不足的矛盾逐漸突出，從而造成“擇校熱”的現(xiàn)象突出。中小學教育集團正是在此背景下應(yīng)運而生。中小學教育集團承載著改善教育質(zhì)量的使命，其將“教育質(zhì)量的改善”作為其價值取向勢在必行，關(guān)乎著中小學教育集團的辦學效果及未來發(fā)展。

3.實現(xiàn)教育公平的管理價值取向

公平是一個社會和諧的基本要求，而教育公平是其中一個很重要的因素。為了促進社會的和諧發(fā)展，首先就要促進教育的公平發(fā)展。而校際之間的差別導(dǎo)致了“擇校熱”現(xiàn)實問題的產(chǎn)生及由此引發(fā)的教育公平問題，逐漸引起了各級政府部門和相關(guān)學者、專家的關(guān)注。其中，中小學教育集團這一辦學模式迅速得到發(fā)展，其逐漸成為提升薄弱學校辦學水平，促進教育公平的一條新路線。所以，中小學教育集團的成立就是為了解決當前優(yōu)質(zhì)教育資源不能滿足人們需求的問題，最終實現(xiàn)教育公平。而中小學教育集團在其管理過程中，會受到各種外在因素和內(nèi)在因素的困擾，遇到現(xiàn)實中的問題。此時，正確價值取向的引導(dǎo)就成為中小學教育集團沿著正確軌道運行的動力，而教育公平這一最初教育集團成立的緣由，就無形中影響著中小學教育集團管理者和實施者。鑒于此，中小學教育集團管理者一定要把“實現(xiàn)教育公平”作為其管理的指南和最終的價值取向，才能保證中小學教育集團不偏離軌道，實現(xiàn)其存在的價值。

參考文獻：

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