“迪慶經驗”：邊疆治理與藏傳佛教寺院管理

【摘要】：在我國的五大藏區中，迪慶藏區以民族成分多、社會治安穩定而聞名。筆者通過總結自己在“香格里拉市民族宗教事務局”的訪談內容得出迪慶藏區在寺院管理、經濟發展、國家民族政策實施幾個方面的經驗，試圖為類似“迪慶”地區的邊疆治理提供經驗，同時希望為相關學者研究“構建現代民族國家”問題提供新思路。

【關鍵詞】：迪慶經驗；邊疆治理；寺院管理

一、迪慶地區概況

云南迪慶藏族自治州，地處滇、藏、川三省交界地帶，總面積23870平方公里，成立于1957年9月13日。轄中旬縣、德欽縣和維西傈僳族自治縣，州府駐地中甸縣建塘鎮。全州有29個鄉鎮183個行政村。這里居住著藏、納西、彝、苗、怒等25個民族，千人以上的民族有9個，藏族占總人數的33.81%。迪慶25個民族世代雜居，各信其教，共同發展。

二、迪慶經驗

了解香格里拉藏傳佛教的相關事務，民族宗教事務局是必去的地方。民宗局王主任接受了我們的訪問，為我們介紹了香格里拉市的基本民族情況：香格里拉市屬多民族、多宗教、多教派并存的特殊市，境內居住著藏族、納西族、傈僳族、彝族、苗族、漢族等9個世居民族，其中藏族占46.1%，納西族占18%，傈僳族占8.1%，彝族占8.6%，民族成份復雜多樣。在迪慶世居的9個民族能操7種語言，會寫5種文字，各民族保持了既相對獨立又和諧發展的傳統習俗。

問題一：香格里拉市有哪些民族宗教事務管理部門和宗教活動場所？

答：香格里拉市屬于全民信教的市份，主要信奉藏傳佛教、納西東巴教、彝族畢摩教、傈僳族尼扒教、伊斯蘭教等多種宗教。在藏傳佛教中有格魯派（黃教）、寧瑪派（紅教）、噶瑪噶舉派（白教）、薩迦派（花教）、還有少量的原始苯教等5種教派。自1997年以來，香格里拉縣政府批準認定的宗教活動場所有5個：其中有一個伊斯蘭教寺院——香格里拉清真寺，四個藏傳佛教寺院：松贊林寺、承恩寺、歸斯寺、云登寺。有14個藏傳佛教活動點：大寶寺、白雞寺、小中甸迪吉林、貢念拉康、貢松拉康、崩巴日春、江日春、當格日春、孜尼拉康、澤通安春、把卡日春、吉人松謀日春、格咱赤土仙洞、吉迪迪吉拉宮。其他一切場所多是非法設立，在2009年國家民族宗教條理修訂后，云南省制定了本省的藏傳佛教地方管理條理，針對一度出現過的基督教教堂臨時禮拜點將其依法取締。

問題二：香格里拉市寺院管理的社會化問題有哪些？

答：除國家民委、統戰部、佛教協會、地方民宗局四個官方性的管理部門外，秉持“自主自辦”的寺院管理原則，寺院內部的“寺院管理委員會”的一切活動政府部門均不參與。民宗局的寺院下設單位“寺院管理局”只是在落實國家宗教政策時需要當地的寺院管理委員會來協助工作，為了更好地使各大寺院為信眾服務，市政府在2013至2014年間投入2000多萬。在藏傳佛教的社會化管理問題方面，官方態度一直是“不提倡民間團體的資金扶持幫助。”寺院中僧人的地位崇高，即使在家中，長輩也要給予其尊敬，除去社會輿論約束外世俗大眾對其行為皆無權過問。寺院邀請各地有威望的高僧或活佛入寺講經是對普通僧人行為活動引導的有利方式之一。除此之外，寺院所有僧人的活動都靠個人修行。

問題三：現今香格里拉市藏傳佛教寺院管理方面面臨的問題有哪些？

答：（一）、寺院僧源枯竭問題；由于市場經濟的大力發展，再加上旅游業的引進，使得寺院的僧人受到物欲橫流的金錢世界更多的誘惑，還俗僧侶人數不斷增多，而且除了傳統世襲家族有僧人出家外，自愿出家僧人人數不斷減少。針對這個問題在國家計劃生育政策的調整下云南省香格里拉市也做出了相應的調整政策，在一家之中除有一位子女擔任家主之外，其他的兒女贊成其落發為僧。

（二）、針對回流僧人和境外僧人的管理問題；針對外出朝拜、學習講經和進入我市所轄區域內的外籍僧人的一切回流僧人，給予嚴密追蹤、監控，在民族管理委員會、寺院管理局、公安部多方合作之下遵循“雙邊協調”原則，對相關人員的活動進行監管引導，不提倡這些人士組織宗教活動，對于出入境僧人的管理程序加大嚴核力度。

其他有關旅游產業進入寺院后國投公司、旅游公司、寺院管理局與寺院管理委員會之間的矛盾、利益分配職能等相關問題主任也作出了相關解答。在邊疆治理宗教事務這一塊，政府一向秉持的是“自主自辦”的寺院管理原則，除國家民委、統戰部、佛教協會、地方民宗局等政府官方性的管理部門外，寺院內部的寺院管理委員會的一切活動政府部門是不于參與的。正是因為這樣的原則，充分發揮了地方佛教寺廟內部管理部門的活躍性，在市場經濟發展，旅游業的刺激下，國家的民族邊疆治理與佛教寺院管理有力的結合在一起。

三、“迪慶經驗”的啟示

歷年來，在社會秩序這一點上，云南迪慶藏族自治州以“民族團結”與“民族和諧”為最大的特征了，我國其他邊疆地方的暴力沖突事件在這里鮮少發生。迪慶是一個族群、宗教、文化，復雜多樣的一個邊疆地區，但在這樣一片土地上，人們在當代民族國家、宗教意識日益復興的背景下“和睦相處”，這種“特例”是罕見的，也值得我們總結類似“迪慶經驗”的一些地方性知識。

“迪慶經驗”啟示一：佛教寺院、清真寺還是基督教堂，僧尼、穆斯林還是基督徒，藏族、回族、傈僳族、還是納西族，無論是哪個身份，他首先是國家公民其次才談論其他身份。國家無論是哪個民族或者哪個宗教的成員，他首先是人類共同體的一份子，而人類之所以為同類，必定是因為他們有著某些共同的情感訴求與利益追求，從這一點出發，找尋人與人、群體與群體之間的相處之道，構建一個“包容性”的民族、宗教、國家共同體，或許并沒有想象中的那么難。

迪慶經驗啟示二：迪慶藏區保持和諧穩定、快速發展的做法和啟示，尤其是對國家治理邊疆地方提供借鑒。在民宗局的訪談記錄中完全可以回答這個問題。我們應該認識到，目前我國的民族成份劃分辦法，只是一套分類體系，客觀上人為的造成了人與人之間的差異，之后又通過利益分配制度與這種差異相連接，這使很多人面臨身份“再定位”的過程，因而到今天，曾經的民族身份識別，在新時代市場經濟體系下可能產生很多問題，而我們要清醒地認識到這種非本質化的民族身份實體，不一定是人們歸屬感的來源，每一個個體，在現實的環境與情境之下都有權利選擇自己的身份，而民族身份只是在社會交往過程中可選擇的身份之一。人是群居動物，需要和他人“在一起”，這種“在一起”并不可能完全消除隔閡，那么這就要求國家在追求穩定的同時，不能只依靠軍事力量的強大，而是要給每個成員帶來發自內心的國家歸屬感，這個“歸屬感”是國家自身強大，經濟發展后，帶給人民的自豪感、榮譽感與認同感。

事實上，從“迪慶經驗”中我們至少得出這樣的結論：邊疆完全是可以充滿活力、智慧與創造性的，在某些特定時期，甚至邊疆可以產生“中心”地帶無法超越的作用。更甚者在現代日益復雜的民族國家、宗教意識背景下，它能夠為我們回答超越時代的一個問題——不同族群，不同文化的人，如何在同一地和平共處！

參考文獻：

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[2]劉群主編：《迪慶藏族自治州志》，昆明：云南民族出版社，2003年。

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