民用機場貫徹軍事運輸投送要求技術規范

海 軍，張 健

(1.軍事交通學院 聯合投送系，天津 300161; 2.軍事交通學院 研究生管理大隊，天津 300161)

● 國防交通 National Defense Traffic

民用機場貫徹軍事運輸投送要求技術規范

海 軍1，張 健2

(1.軍事交通學院 聯合投送系，天津 300161; 2.軍事交通學院 研究生管理大隊，天津 300161)

為有效提升民用機場的軍事運輸投送保障功能，構建機場力量保障新體系，針對當前民用機場保障部隊運輸投送存在的主要矛盾與問題，系統分析民用機場保障部隊運輸投送需求，從航空運輸、軍事物流、組織指揮等方面，研究并提出民用機場貫徹落實軍事運輸投送方面的技術規范，旨在為制訂民用機場貫徹軍事運輸投送要求提供技術參考。

民用機場；軍事運輸投送；技術規范

機場是航空運輸系統的重要基礎設施，主要分為民用機場、軍用機場和軍民合用機場。當前，我軍軍用機場網絡布局不盡合理，一線、二線、三線機場尚未得到合理配置，尤其是重要戰略方向、重點地區的軍用機場數量能力不足，成為制約我軍航空運輸投送能力的短板。相比之下，近年來我國民用機場快速、大力發展，在這種情況下征用民用機場保障部隊航空運輸投送，能夠最大限度地滿足部隊大規模快速投送需要。由于民用機場與軍用機場在建設、管理、運行等方面存在一定差異，特別是在滿足建制部隊運輸投送保障方面，民用機場還存在諸多差距與不足。為此，必須按照軍民融合深度發展的要求，通過切實貫徹落實軍事運輸投送要求，有效提升民用機場的運輸投送保障能力，從而逐步構建軍地協調、軍民融合、資源共享、優勢互補的機場力量保障新體系。

1 民用機場保障部隊運輸投送現狀

近年來，我國民用機場發展速度與規模越來越快。目前，我國共有民用運輸機場203個[1]，預計到“十三五”末，我國民用運輸機場將達到270個。優化民用機場布局、提高民用機場吞吐能力，將成為未來一段時期民用機場布局改善的重要任務。按照國際通行分類標準，民用機場根據飛行區等級不同分為不同等級，機場跑道的性能及相應的設施決定了什么等級的飛機可以使用這個機場，機場按這種能力的分類，稱為飛行區等級[2]。我國機場的飛行區等級大都為4F、4E或4D、4C級。近年來，部隊航空運輸投送活動日益頻繁，使用或征用民用機場都發揮了重要保障作用，但從實踐情況看，民用機場在保障部隊航空運輸投送方面還存在以下突出問題。

(1)機場基礎設施不配套、不完善。一是缺乏部隊大規模集結與疏散地域。雖然民航大型樞紐機場機坪區、客運區、貨運區等場地較大，但由于客運量與貨運量大，飛機起降與經停十分頻繁，多余的可利用場地仍不足。民航支線機場，往往僅建有1條主跑道和供2～5架飛機停放的停機坪，停機坪面積較為有限。因此，目前民用機場現行建設的場地，不能完全滿足整建制部隊大規模集結整備與疏散隱蔽的需要。二是倉儲容量不足。為了提高航空運輸效率，航空運輸貨物在機場內只是短暫停留，通過不斷周轉提高物流效率，因而倉儲容量大都較為有限，其倉儲條件不能完全滿足部隊攜運行物資臨時存儲需求，特別是缺乏軍用危險品的存儲場所與條件。三是不能完全適應部隊大型裝備通行要求。民用機場進出道路基本上是柏油或水泥路面，其修建標準僅能滿足普通車輛運行需要。而部隊整建制航空運輸投送，需要保障大量武器裝備特別是坦克和履帶式裝甲車的通行要求，對機場進出道路要求較高。四是沒有軍事運輸指揮設施。使用民用機場遂行軍事任務，涉及軍民部門多、組織協調工作復雜，需要建設指揮調度場所或辦公設施，供臨時指揮所使用。

(2)機場保障裝(設)備不兼容、不適用。從數量上看，民用機場大都缺乏物資裝卸載保障裝備，特別是一些支線或較低等級的民用機場，自身裝卸載設備配備數量有限，更缺乏適應部隊大量裝備裝卸載需要的設備；從種類上看，民用機場地面保障裝備不配套，主要缺少20噸級以上大型升降裝卸平臺、大型平板拖車、滾裝渡橋等，保障部隊航空運輸投送時，往往需要從別的機場臨時調用或部隊實施自我保障。

(3)相關法規制度不健全、不完備。部隊實戰化演習及非戰爭軍事行動條件下征用民用機場，軍地協調機制還有待進一步完善，尚缺乏相應的保障法規和建設規范與標準。在機場軍民融合建設技術規范方面，早在2000年，軍、地就聯合出臺了相應的技術規定要求，但民用機場貫徹落實國防要求技術規范長期以來仍是空白。近年來，在民用運力征用與補助、補償方面，國家相關部門、軍委機關相繼出臺了有關民用運力征用和補助、補償相關規定，但大都比較寬泛，原則性較強，操作依據性不足，部隊普遍反映，用誰的力量找不到對象、補償要錢找不到人、合同協議沒有范本。

2 民用機場保障部隊運輸投送需求分析

針對部隊大規模航空運輸投送的特點、規律以及地面保障的具體要求，結合外軍民用機場建設貫徹國防需求的現實情況和成功經驗，吸取近年來部隊航空運輸投送演習演練活動實踐經驗，從滿足部隊大規模運輸投送保障需要出發，研究并提出民用機場滿足軍事運輸投送方面的保障需求。

(1)應滿足飛機起降、停放需要。民用機場除了應為民航大中型貨機、各型軍用運輸機等機型提供起降所需的跑道、滑行道、聯絡道等，還需為到達機場的飛機提供停放和維護場地，特別是大中型貨機位；同時應具有為大中型貨機和軍用運輸機再次起飛實施保障的牽引、加油、供電等保障裝備與設施。

(2)應滿足部隊集結整備需要。民用機場應具備為啟運和到達的大規模整建制部隊提供候機乘機、短途轉運、飲食供應、臨時宿營保障，以及為人員和裝備物資器材提供集結場地、組織技術整備和安全檢查的場所與條件。

(3)應滿足物資儲存運轉需要。民用機場應具備為部隊攜運行物資、應急救援物資和周轉物資器材提供收發、保管、維護等倉儲保障場所，特別是對部隊攜運行彈藥、電池、醫用酒精、氧氣等常用危險品提供安全存儲場所；能對需要空運的各類物資裝備，具備進行分揀、包裝、分載、集裝、組板、稱重、配送等技術作業條件；同時能對出入境軍用物資提供海關監管場所，具備報關通關、檢驗檢疫作業保障條件。

(4)應滿足人員乘載和裝備物資裝卸需要。民用機場應配備必要的裝卸與轉運保障裝(設)備，實施部隊人員快速登機與下機以及攜行物資的搭乘作業，同時利用各種地面裝卸搬運設備對裝備物資器材實施快速裝卸載和系留加固作業，以滿足部隊快速機動和應急輸送的需要。

(5)指揮機構應適應保障需要。民用機場應針對部隊遂行多樣化軍事任務的要求，按照層次簡明、順暢高效、軍地一體、利于協同的原則，建立扁平網狀、快速高效、反應靈敏的指揮調度機構，預留有軍代表辦公場所和通信條件，確保一旦有事，能夠反應迅速、指揮得力。

3 民用機場落實軍事運輸投送技術項目與內容

按照軍民融合、一體規劃、共同使用的總體要求，不同等級民用機場貫徹落實軍事運輸投送的具體要求分別為：4E級及以上民用機場應能滿足保障1個輕裝機步團或空降兵團兵力運輸投送要求；4D、4C級民用機場應能滿足保障1個輕裝機步營或空降兵營兵力運輸投送要求。

(1)滿足大型飛機起降停放技術要求。戰時和緊急情況下，保障建制部隊攜運行裝備物資運輸投送，將綜合使用民航大型貨機以及運-20、伊爾-76等軍用運輸機，需規劃建設一定數量的大中型貨機位。

4D、4C級民用機場，按照一個波次投送1個輕裝機步營的能力要求，綜合使用軍、民航飛機，按平均1架次運-20(或伊爾-76)運輸機裝運3臺車輛裝備考慮，需18個大中型貨機位。4E級及以上民用機場，按照一個波次投送1個輕裝機步團的能力要求，裝運車輛裝備需44個大中型貨機位；物資利用波音747-400F全貨機裝運(該型貨機平均業務裝載質量為100 t)，需4個大型貨機位，共需48個大型貨機位。 波音747-400F全貨機長度71 m，翼展60 m；伊爾-76軍用運輸機長度47 m，翼展50.5 m，考慮到民航大型貨機停放與自滑進出需要，每個大型貨機位規劃尺寸要求長140 m、寬80 m。同時，大型貨機機坪道面構造也應符合相關技術要求。波音747-400F全貨機最大起飛質量為362.79 t[3]，考慮到道面結構強度要足以承載飛機及貨物自重，停機坪面層應采用厚36 cm的水泥混凝土、基層應采用厚36 cm的半剛性材料、墊層應采用厚20 cm的二灰土。

(2)滿足部隊集結休整技術要求。民用機場應提供部隊相應的集結休整場所，主要功能是對啟運和到達的建制部隊提供人員候機乘機、飲食供應、臨時宿營保障，為人員和裝備物資器材提供集結場地，以便組織技術整備和安全檢查。

為保證安全、保密、快捷、高效地空運部隊兵員，按照民用、軍用適當分離的要求，應在航站樓劃定部隊專用候機區。按照滿足兩個波次投送1個輕裝機步團(或1個空降兵團)兵力安全檢查、候機乘機以及部隊攜行背囊、輕武器等臨時存放與空運作業要求，在航站樓內應劃設占地面積為6 000 m2的部隊專用候機區。平時對航站樓可不加區分，主要用于民用，但規劃設計要有隔離條件，戰時、急時一旦需要，可將軍、地不同分區快速隔離開。4D、4C級民用機場，按照空運1個輕裝建制機步營攜運行車輛裝備能力要求，每輛車(大中型車輛)占地面積按50 m2考慮，需在機坪區規劃建設占地面積為1 500～2 500 m2的集結整備場地；再考慮車輛裝備集裝打板需要(打板區按3 500 m2考慮)，部隊集結整備場與打板區共需5 000～6 000 m2。4E級及以上民用機場，按照兩個波次投送1個輕裝建制機步團(或1個空降兵團、1個特種作戰旅)的能力要求，需在機坪區規劃建設占地面積為6 500 m2的集結整備場；再考慮車輛裝備集裝打板需要，集結整備場與打板區共需1萬 m2。

(3)滿足物資器材存儲轉運技術要求。民用機場應提供部隊周轉物資、應急救援物資和出入境物資器材臨時存放場所。主要包括普通貨物貨運站、軍用危險品貨運站、海關監管貨運站等。

普通貨物貨運站。4D、4C級民用機場應具備保障1個輕裝機步營運行物資臨時存放要求，貨運站面積不小于1 500 m2。4E級及以上民用機場應具備保障1個輕裝機步團運行物資臨時存放要求，物資堆場面積不少于5 000 m2，貨運站面積不小于5 000 m2。

軍用危險品貨運站。4D、4C級民用機場應滿足1個輕裝機步營攜運行彈藥、電池、醫用酒精、氧氣等危險品臨時安全存儲要求，面積不小于600 m2。4E級及以上民用機場應滿足1個輕裝機步團攜運行危險品臨時安全存儲要求，面積不小于2 000 m2。軍用危險品貨運站應具備以下技術要求：一是通風良好，無陽光直射，遠離各種熱源；二是存儲區內的輸配電線、燈具、火災事故照明和疏散指示標志等應符合消防部門要求；三是每一軍用危險品分庫房內必須安裝相應的通風設施，如換氣扇等，以便有效消除貨運站內因儲存大量危險品散發出的化學氣味；四是儲存第7類放射性物質的存儲區，其墻壁及大門必須堅固，能在一定程度上具有降低放射性物質輻射水平的功能；五是軍用危險品貨運區附近必須保證水源及規劃建設消防沙池和水池，且容量不小于1 m3，以防在發生不正常情況時能夠及時采取消防措施；六是軍用危險品存儲區內應配備必要的報警裝置。

海關監管貨運站。隨著部隊遂行國際維和、軍事援助、海外護航、海外人道主義緊急救援等任務的不斷增多，部隊出入境攜行物資裝備的種類和數量也越來越多，在出入境口岸機場需要臨時存放出入境物資，需要組織通關報關、檢驗檢疫等作業，要求民用機場應規劃建設軍用物資海關臨管倉庫。一是在有關口岸機場單獨規劃建設面積為3 000～5 000 m2的軍用物資監管庫房；二是與民用海關監管庫一體規劃建設，在其中劃設相應面積的軍用物資專屬區。

(4)滿足運輸投送指揮調度技術要求。為適應應急、應戰要求，民用機場應按照層次簡明、順暢高效、利于協同的原則，構建快速高效、反應靈敏的指揮管理機構，配備必要的指揮管理系統，確保一旦有事，能夠迅速反應、指揮得力。在大型民用機場需設置軍代表辦事機構或預留軍事指揮所的位置，4E級及以上民用機場應預留3～5名軍代表辦公、會議用房，總面積不少于80 m2，并配備相應的辦公與通信設備。

(5)滿足航空與鐵路、公路、水路銜接轉運技術要求。民用機場周邊應具有較為便利的鐵路、公路和水路運輸條件，同時應結合機場周邊地面交通條件，規劃建設適于部隊大(重)型車輛裝備進出的道路，以實現航空與鐵路、公路、水路的無縫銜接。機場進出道路應具備承載軸重20噸級車輛裝備、自重40噸級以上履帶式裝備雙向通行要求，通過道路上空的橋梁、管線等限高不低于4 m；道路路面寬度最低不小于7 m；停機坪面層應采用厚28 cm的水泥混凝土，基層應采用厚40 cm的半剛性材料，墊層應采用厚20 cm的二灰土。

(6)機場地面保障設備滿足運輸投送技術要求。民用機場通常都配有必要的地面保障設備，如安檢稱重設備、牽引車、加油車、電源車、電瓶車、冷氣車、氧氣車、消防車、救護車、清道車、掃雪機、可升降登機橋、客梯車、升降裝卸平臺等。從現有情況看，民用機場普遍存在部隊重型武器裝備裝卸與轉運能力不足的問題，為此應重點配備重型物資裝備裝卸保障裝備。一是升降裝卸平臺。為適應部隊攜運行裝備裝卸轉運要求，按照同時保障5架波音747-400F全貨機停機場裝卸作業要求，建議4E級及以上民用機場應配備5臺14噸級或20噸級升降裝卸平臺。二是大型平板拖車。按照1架民航大型貨機4臺拖盤車循環使用的要求，應配備20臺20英尺或16英尺航空集裝板拖盤車以及相應數量的拖斗車。三是滾裝渡橋。按照1組集裝板拖盤車配1個滾裝渡橋要求，建議配備或臨時加工制作20套滾裝渡橋。

4 結 語

民用機場是構成部隊航空運輸投送能力的重要物質技術基礎。民用機場與軍用機場在建設、管理、運行等方面存在一定差異，特別是在滿足建制部隊運輸投送保障方面，民用機場還存在諸多差距與不足。針對上述情況，本文較為系統地分析了民用機場保障部隊運輸投送現狀、存在的主要矛盾問題、軍事運輸投送需求等，在此基礎上，研究并提出了民用機場滿足軍事運輸投送方面的技術規范，可為民用機場貫徹落實軍事運輸投送要求提供技術參考。

[1] 海軍，羅雷.民用機場建設貫徹國防要求初探[J].國防交通工程與技術，2012(6)：17-18.

[2] 劉得一.民航概論[M].北京：中國民航出版社，2005(7)：201-202.

[3] 藏忠福,李瑞林,張裕慧，等.公共航空運輸飛機貨艙數據檢索[M].北京：中國航空運輸協會，2008(11)：262-263.

(編輯：張碩)

Implementing Military Transportation Projection Technical Specification for Civil Airport

HAI Jun1, ZHANG Jian2

(1．Joint Projection Department, Military Transportation University, Tianjin 300161, China；2．Postgraduate Training Brigade, Military Transportation University, Tianjin 300161, China)

To effectively promote military transportation support function of civil airport and construct new system of airport force, the paper firstly analyzes the transportation projection demand of civil airport systematically according to the main contradiction and problems in current civil airport. Then, it proposes military transportation projection technical specification for civil airport from air transportation, military logistics, organization and command, which can provide technical reference for formulating military transportation projection technical specification for civil airport.

civil airport; military transportation projection; technical specification

2016-08-29；

2016-09-12．

海 軍(1963—)，男，博士，教授，碩士研究生導師．

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2017.02.003

E234

A

1674-2192(2017)02- 0010- 04