非公企業(yè)黨管武裝工作粗探

呂 森

非公企業(yè)黨管武裝工作粗探

呂 森

黨管武裝是地方武裝工作必須始終堅持的根本制度和原則，做好非公有制企業(yè)黨管武裝工作，是國家武裝力量宗旨性質(zhì)對地方武裝工作的客觀要求，前提是摸清非公有制企業(yè)黨管武裝存在的主要短板，對策是從企業(yè)黨建工作入手，以“黨建”的強力推進，保證“管武”的落地生根。

后備力量 民兵預(yù)備役 企業(yè)武裝

習(xí)近平主席指出，非公有制企業(yè)黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)，黨管武裝自然存在短板，要認真對待。黨管武裝是地方武裝工作必須始終堅持的根本制度和原則。把習(xí)主席關(guān)于“認真對待”非公有制企業(yè)黨管武裝的要求落到實處，前提是摸清非公有制企業(yè)黨管武裝存在的短板。經(jīng)對部分黨組織健全的大型非公有制企業(yè)的調(diào)查，其黨管武裝存在的問題表現(xiàn)形式多面多樣。

作用發(fā)揮不足。“管政治方向，管思想建設(shè)，管組織指揮，管解決重大問題”，是各級黨組織黨管武裝工作的根本職責(zé)。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，部分非公有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮不明顯，沒有把黨管武裝工作作為企業(yè)黨委重大的政治責(zé)任，在民兵預(yù)備役建設(shè)中缺乏應(yīng)有的政治引領(lǐng)作用和應(yīng)盡的社會責(zé)任。普遍重視按《企業(yè)法》履行工作職責(zé)，忽視按《國防法》承擔(dān)國防義務(wù)，甚至有的企業(yè)武裝部只是掛塊牌子、有名無實，有的企業(yè)武裝部和保安部混為一體，其工作不受企業(yè)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)，民兵組織實質(zhì)上由企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)具體掌控，成為企業(yè)看家護院的“私兵”。

性質(zhì)宗旨不清。《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國的武裝力量屬于人民。”民兵預(yù)備役組織作為中華人民共和國武裝力量的組成部分，其性質(zhì)必然是“人民武裝”，其宗旨必然是“服務(wù)人民”。但在實際工作中，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對在非公有制企業(yè)建立民兵預(yù)備役組織的目的意義缺乏最基本的認知，對民兵預(yù)備役組織的性質(zhì)宗旨認識不清楚，對《國防法》《民兵工作條例》等重要法規(guī)內(nèi)容更是知之甚少，從而造成企業(yè)對民兵預(yù)備役組織和人民武裝的意識淡漠，政治責(zé)任和社會責(zé)任的缺失，嚴重欠缺“服務(wù)人民”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，往往只是將民兵組織曲解為“裝點門面”“保家護院”“維護治安”的工具。2016年，陜西省軍區(qū)教導(dǎo)大隊對本省專武干部做“民兵組織為了誰”的問卷調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在收到的200多份答卷中居然沒有一人提到“為了人民”。可見，企業(yè)黨組織對民兵預(yù)備役的性質(zhì)宗旨認知嚴重不足，無疑是非公有制企業(yè)黨管武裝問題的主要癥結(jié)之一。

素質(zhì)能力欠缺。目前，多數(shù)非公有制企業(yè)黨組織都有做好黨管武裝工作的良好愿望，但普遍存在對黨管武裝工作“不知、不懂、不會”的問題。有的對黨管武裝的內(nèi)容不清楚，到底管什么不明白；有的不會管，沒有掌握方法要求，整合資源力量不夠，工作成效不明顯；有的企業(yè)武裝部長對崗位職責(zé)不清楚，工作沒有章法，抓建不得要領(lǐng)。此外，有的非公有制企業(yè)還存在民兵預(yù)備役組織管理制度不落實、政治教育流于形式、日常訓(xùn)練抓不出效果等問題。

解決非公有制企業(yè)民兵預(yù)備役組織黨管武裝存在的問題，重點應(yīng)從企業(yè)黨建工作入手，以“黨建”的強力推進，保證“管武”的落地生根。

認清黨管武裝的政治責(zé)任。天下雖安，忘戰(zhàn)必危。如果思想認識上不去，落實黨管武裝工作就無從談起。企業(yè)黨組織要認真學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于富國與強軍相統(tǒng)一的重要戰(zhàn)略思想，正確分析形勢，保持政治清醒，認清黨管武裝是企業(yè)黨組織的重大政治責(zé)任。始終把黨管武裝工作擺在重要位置，增強落實黨管武裝的責(zé)任感和緊迫感，提升履職盡責(zé)的自覺性和堅定性，保證黨管武裝在任何時候、任何情況下不打折、不縮水、不走樣。

加強“人民觀”教育。對人民群眾的深厚感情是中國共產(chǎn)黨人的根本態(tài)度和根本立場。企業(yè)黨組織要注重加深馬克思主義“人民觀”教育，尤其要加強對民兵預(yù)備役干部和基干民兵的教育，創(chuàng)新方法手段，增強教育效果，使大家深刻認識到民兵預(yù)備役組織的“人民”這個本質(zhì)屬性，在思想認識上弄清人民武裝“來自誰、為了誰、依靠誰”的問題。一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)，始終飽含對人民群眾的深厚感情，真正從思想和感情深處與群眾融為一體。

提高企業(yè)黨組織能力水平。企業(yè)黨組織自身素質(zhì)的高低，直接決定黨管武裝工作的落實質(zhì)量。企業(yè)黨建工作要在提高黨組織班子素質(zhì)上下功夫，加強“管”武裝的能力。要做到知武裝、懂武裝，對黨管武裝工作的基本理論和實踐要求有深刻的認識，對《國防法》《兵役法》《民兵工作條例》等法規(guī)要學(xué)深、學(xué)透、學(xué)精。及時了解和掌握民兵預(yù)備役隊伍現(xiàn)狀，有針對性開展民兵預(yù)備役工作，抓住重點、守住底線，以過硬的自身素質(zhì)、全面的管理能力，保證企業(yè)黨管武裝工作落地生根。

把政治條件作為民兵預(yù)備役組織的首要條件。加強對專武干部的考察任用和企業(yè)民兵預(yù)備役隊伍的政治考核，對于提升后備力量整體政治素質(zhì)十分重要。專武干部的任用，要特別強調(diào)對其思想政治素質(zhì)的考察，必須將正式黨員作為企業(yè)專武干部任職的基本條件，還要注重從復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)秀黨政干部和大學(xué)生黨員中選拔，讓黨員成為企業(yè)民兵預(yù)備役組織中的核心力量。要嚴格搞好新入隊的民兵預(yù)備役人員政治考核，始終將政治合格放在第一位，堅持寧缺毋濫，對于考核不合格的要堅決清除出隊，確保民兵預(yù)備役組織政治素質(zhì)過硬。

（責(zé)任編輯：孫永鈺）

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1002-4484（2017）07-0063-02

作者：呂森，陜西省軍區(qū)動員局，參謀，上校