試論當前建筑監(jiān)理工作面臨的問題及其對策

【摘要】：建筑工程監(jiān)理對工程整體質(zhì)量和效益等諸多方面都有著重要的作用和影響，本文分析了當前建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展過程中面臨的種種問題與不足，并針對性的探討研究了有關(guān)進一步推動建筑監(jiān)理事業(yè)更好發(fā)展的建議措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程;監(jiān)理;問題;對策

一、引言

建筑工程監(jiān)理對于工程成本與工期的管理控制，工程整體質(zhì)量的提升等諸多方面的工作都有著非常重要的影響，甚至在某種層面上遏制了建筑工程項目中的腐敗行為的發(fā)生，為我國社會建設(shè)事業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻，然而由于工程監(jiān)理在我國的發(fā)展起步相對較晚，與西方發(fā)達國家相比，我國工程監(jiān)理仍然存在很多的問題與不足需要我們在實踐過程中不斷的摸索改善。

二、當前建筑工程監(jiān)理工作中存在的問題與不足分析

（一）建筑工程監(jiān)理市場管理不規(guī)范

當前很多建筑工程監(jiān)理具體實施過程里，除監(jiān)理人員自身素質(zhì)不高以及部分監(jiān)理機構(gòu)資質(zhì)不達標之后，還存在較為嚴重的市場整體不規(guī)范的問題，首先是建筑工程監(jiān)理市場存在著較為嚴重的行業(yè)性壁壘問題，對監(jiān)理市場的進一步發(fā)展和完善造成了極大的阻礙與制約，再者，相當部分地區(qū)存在著根深蒂固的地方保護主義問題，違法違規(guī)阻礙外地市場主體的進入，少數(shù)地方政府機構(gòu)通過對政策漏洞的利用，采取各種內(nèi)部方法和手段對本地企業(yè)加以保護，正是上述的區(qū)域壟斷和行業(yè)保護導致很多外地企業(yè)和外部行業(yè)難以打進其他市場，極大的限制和阻礙了市場的良性競爭，從而無法在更大范圍內(nèi)對建筑監(jiān)理市場內(nèi)部的資源配置加以合理及時的優(yōu)化，進而阻礙了整個監(jiān)理市場的良性發(fā)展。

（二）監(jiān)理機構(gòu)資質(zhì)管理機制不完善

當前我國的建筑工程市場存在著供求關(guān)系失衡的問題，過度競爭導致了惡性競爭和不良競爭的出現(xiàn)，直接造成整個建筑市場混亂局面的發(fā)生，比如某些地方單位和個人片面看重建筑工程監(jiān)理帶來的各方面豐厚的經(jīng)濟收益，于是想盡辦法通過各種違法違規(guī)行為創(chuàng)建監(jiān)理單位，但是這種監(jiān)理單位不管是在技術(shù)還是人員素質(zhì)方面都不具備實施工程監(jiān)理的資質(zhì)，少數(shù)監(jiān)理機構(gòu)甚至不能作為法人實體進行自負盈虧，更有甚者只有在由監(jiān)理工程任務(wù)的時候才臨時湊人，從而對監(jiān)理人員的積極性和事業(yè)心造成嚴重影響，此外還有一些監(jiān)理單位承包監(jiān)理任務(wù)的過程中存在著將監(jiān)理工程業(yè)務(wù)違規(guī)轉(zhuǎn)包給一些資質(zhì)較差的單位進行監(jiān)理的現(xiàn)象，這些問題的發(fā)生都是監(jiān)理機構(gòu)資質(zhì)管理機制不完善的結(jié)果。

（三）監(jiān)理工作隊伍整體素質(zhì)能力不高

當前建筑監(jiān)理工作存在的種種問題與不足很大一部分來源于監(jiān)理工作隊伍成員的整體素質(zhì)能力較低的原因，人才的欠缺直接導致很多問題無法得到滿意的處理，當前絕大部分從事建筑工程監(jiān)理的人員并不是科班出身的專業(yè)監(jiān)理人才，其中相當一部分都是從事施工管理和工程設(shè)計的工作人員進行兼職監(jiān)理，這些人往往都是經(jīng)過簡單短期的臨時培訓便走上監(jiān)理工作崗位，其對具體監(jiān)理工作規(guī)范認識不夠深入全面，對相關(guān)監(jiān)理技能掌握的不夠熟練，很多人將工程監(jiān)理簡單的理解成工程質(zhì)量監(jiān)督來加以對待，再加上工程監(jiān)理工作環(huán)境惡劣、收入不高，很多高素質(zhì)人才不愿意主動進入這個行業(yè)，久而久之就造成了整個工程監(jiān)理隊伍成員的整體素質(zhì)偏低，制約了工程監(jiān)理行業(yè)的整體發(fā)展。

三、推動建筑監(jiān)理事業(yè)更好發(fā)展的建議措施

（一）強化對建筑監(jiān)理市場的管理規(guī)范化

對建筑監(jiān)理市場的規(guī)范化管理應(yīng)當從法制建設(shè)的完善入手，國家在這方面的工作已經(jīng)做了很多，比如出臺落實了《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》和《建筑法》等法律法規(guī)條例，建設(shè)部門還頒布了《工件監(jiān)理合同范本》，這些制度規(guī)范的建設(shè)與完善對我國建筑監(jiān)理市場的管理規(guī)范化發(fā)揮了積極的作用，但是還有很多工作要做，比如很多地方還沒有能夠在這些法律法規(guī)的具體執(zhí)行方面落到實處，因此，政府相關(guān)部門還應(yīng)當進一步加強對各建筑監(jiān)理市場主體的規(guī)范管理力度，如要嚴格規(guī)定所有建筑工程企業(yè)在選用監(jiān)理單位時一定要嚴格根據(jù)《招標投標法》中的明文規(guī)定進行公開、公平、公證的嚴格招標投標，嚴厲禁止出現(xiàn)地方保護和行業(yè)壟斷問題，對于部分直接委托項目，建筑單位與監(jiān)理機構(gòu)要嚴格根據(jù)法律法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)程序，政府監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當進一步強化對有關(guān)材料的備案記錄和監(jiān)督，對于不符合程序規(guī)定和要求的工程，監(jiān)管機構(gòu)一律不予備案驗收。

（二）重視建筑監(jiān)理單位資質(zhì)準入門檻建設(shè)與管理

對于當前建筑工程監(jiān)理單位存在的資質(zhì)較差卻得不到有效管理的問題，相關(guān)職能監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當對相應(yīng)的監(jiān)理單位資質(zhì)與準入門檻問題進行嚴格的管理，首先，對于有違法有關(guān)法律法規(guī)要求的監(jiān)理機構(gòu)行為，要將其列為資質(zhì)檢查管理的重點對象加以檢查處理，以有效制約和規(guī)范監(jiān)理單位的行為，保證不發(fā)生類似的違法違規(guī)行為，再者，監(jiān)督管理對于出現(xiàn)違法違規(guī)行為的監(jiān)理單位，除了要進行重點查處之外，還要給予嚴厲的處罰，比如吊銷監(jiān)理資質(zhì)證明，禁止再次進入監(jiān)理行業(yè)市場等重罰手段，通過強有力的懲罰措施來達到以絕后患的管理目的，其次，要對監(jiān)理單位的市場準入門檻進行嚴格限制，確保凡是進來的都是優(yōu)秀的，杜絕資質(zhì)不合格的監(jiān)理單位混入到建筑工程監(jiān)理市場當中，最后，要堅決打擊部門分割和地方保護的約束，構(gòu)建統(tǒng)一、公平、有序的建筑監(jiān)理市場，提升行業(yè)整體競爭力，維護行業(yè)市場繁榮穩(wěn)定。

（三）重視對監(jiān)理工作隊伍整體素質(zhì)能力的提升

建筑工程監(jiān)理工作對監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力有著較高的要求，如果沒有一直高素質(zhì)、高技能的監(jiān)理隊伍，監(jiān)理工作的實效性必將大打折扣，因此應(yīng)當重視對于監(jiān)理工作隊伍整體素質(zhì)能力的提升，首先，政府主管機構(gòu)在監(jiān)理單位和審批和整頓過程中要對其監(jiān)理隊伍加以嚴格的把關(guān)，比如對一些固定專業(yè)監(jiān)理人員低于60%以及人員建制方面不獨立的單位，不予批準成立，以保證建筑監(jiān)理市場整體人員素質(zhì)處于較高的水準。

四、結(jié)束語

總而言之，工程監(jiān)理對于任何建筑工程項目的重要作用是不言而喻的，面對當前建筑工程監(jiān)理行業(yè)中存在的種種問題與不足，我們必須加以認真對待，給予足夠的重視，并積極采取有效措施加以完善和彌補，以促進我國工程監(jiān)理行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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