關(guān)于我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的分析

【摘要】：面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，不管是政府還是基層集體都開始探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式 ，以形成農(nóng)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。在對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新的過程中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體如雨后春筍般崛起，它較傳統(tǒng)農(nóng)戶的巨大優(yōu)勢(shì)，使其發(fā)展得到了許多肯定和扶持。本文根據(jù)目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局現(xiàn)狀，分析構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的必要性和存在的問題，并提出發(fā)展對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;必要性;功能定位;發(fā)展對(duì)策

一、引言

截止2013年底，我國家庭農(nóng)場有約88萬家，各類合作社（服務(wù)性合作社和生產(chǎn)性合作社）有98、24萬家，龍頭企業(yè)約12萬家，社會(huì)化服務(wù)組織約110萬家。由這些數(shù)據(jù)可知，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)量已初具規(guī)模，但仍有很大的發(fā)展空間。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一個(gè)新事物，我們應(yīng)客觀地評(píng)價(jià)它。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用是毋庸置疑的，但實(shí)踐中，其存在的問題也是不容忽視的。只有對(duì)其好的一面鼓勵(lì)和支持，對(duì)不足的一面改善和修正，才能將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的功能最大限度地發(fā)揮出來。本文的分析主要側(cè)重于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的必要性、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的功能和針對(duì)問題的解決措施三個(gè)方面。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局現(xiàn)狀及構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的必要性

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局現(xiàn)狀

改革開放以來，我國實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，每家擁有的土地規(guī)模很小，土地細(xì)碎化現(xiàn)象很普遍，不利于田地的統(tǒng)一管理和合理開發(fā)。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局是大量兼業(yè)型小規(guī)模農(nóng)戶和初具規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并存。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長是一個(gè)漫長的歷史進(jìn)程，一方面，中國人口眾多的現(xiàn)實(shí)決定短期內(nèi)消化數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村剩余人口是很難的;另一方面，在城鄉(xiāng)收入差距逐漸擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展需要考慮公平尺度。在地位較低下，權(quán)力無法得到保障的前提下，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地后的生活境況并不一定會(huì)得到改善。

（二）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的必要性

1、改變大片土地撂荒的現(xiàn)狀，保證糧食安全

中國作為一個(gè)人口大國，對(duì)糧食的需求量是很高的。在全球一體化的背景下，2004年至今，我國在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易方面，一直處于逆差狀態(tài)。在國際貿(mào)易日漸開放的趨勢(shì)下，一國的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)會(huì)影響整個(gè)世界，為了減少其他國家的經(jīng)濟(jì)影響，我國應(yīng)保證一定的糧食自給率。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體力求通過對(duì)土地的規(guī)模經(jīng)營以及機(jī)械化操作提高土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)利潤最大化，有助于改變進(jìn)口依賴型的糧食現(xiàn)狀。此外，隨著小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的不樂觀，外出打工的農(nóng)民越來越多，大片的土地被撂荒。撂荒現(xiàn)象的嚴(yán)重不僅威脅國家的糧食安全，造成的農(nóng)村老弱病殘的人口結(jié)構(gòu)也是農(nóng)村發(fā)展后勁不足的一個(gè)重要原因。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)合理開發(fā)和管理撂荒土地，既能保證耕地面積，也能提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距

在以社會(huì)化生產(chǎn)為主的城市經(jīng)濟(jì)和以小生產(chǎn)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，我國城鄉(xiāng)居民收入的差距一直居高不下，差距指數(shù)一直在3以上徘徊，而我國現(xiàn)階段制定的目標(biāo)是將這一指數(shù)縮小至3以內(nèi)，這就需要增加農(nóng)民的收入渠道以及加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民收益權(quán)的保障。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展是以土地的流轉(zhuǎn)和集中為基礎(chǔ)的，農(nóng)民在將土地流轉(zhuǎn)出去以后，獲取收入的選擇更多。首先，農(nóng)民可以獲得一份穩(wěn)定的租金收入;其次，農(nóng)民可以將更多的精力和時(shí)間用于外出打工或者成為農(nóng)業(yè)基地工人，并獲得一份工資性收入。

3、應(yīng)對(duì)復(fù)雜市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果

在復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場風(fēng)險(xiǎn)主要是由經(jīng)濟(jì)主體承擔(dān)的，而小農(nóng)戶的議價(jià)能力、應(yīng)變能力以及風(fēng)險(xiǎn)承受能力都太弱，因此即使是在豐收年，也難免“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營、組織管理、信息收集和市場開拓等方面，比小農(nóng)戶有較大的優(yōu)勢(shì)。在競爭激烈的經(jīng)濟(jì)中，他們更有能力和資本實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避以及提高定價(jià)權(quán)，實(shí)現(xiàn)和其它經(jīng)濟(jì)主體公平競爭的機(jī)會(huì)。

4、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求

我國一直致力于實(shí)現(xiàn)四化同步發(fā)展，而實(shí)際的情況是：工業(yè)化發(fā)展成效顯著，目標(biāo)預(yù)計(jì)2020年100%實(shí)現(xiàn);城鎮(zhèn)化建設(shè)，中國用36年的時(shí)間走過了發(fā)達(dá)國家200年的歷程;信息化發(fā)面，中國與發(fā)達(dá)國家基本同步;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，與發(fā)達(dá)國家差距很大，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，生產(chǎn)效率以及市場競爭力上的優(yōu)勢(shì)使其在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中有著不可或缺的地位。

三、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在的問題及發(fā)展對(duì)策

（一）存在的問題

目前整個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展還很不成熟，存在的問題也是各方面的。首先，多數(shù)經(jīng)營主體奉行家族式或類家族式的管理，聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人較少，這種管理模式會(huì)造成一種無形權(quán)力的壟斷，也缺乏創(chuàng)新所需的民主氛圍;其次，經(jīng)營主體對(duì)新技術(shù)不敏感，各主體間趨向同質(zhì)競爭，為提高收益增長點(diǎn)，爭相模仿周圍發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的經(jīng)營主體，逐漸形成一種“羊群效應(yīng)”，加劇外在不經(jīng)濟(jì)以及加大行業(yè)融合創(chuàng)新的難度。最后，貸款融資難一直是農(nóng)業(yè)發(fā)展比較灼手的問題。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的缺乏，金融創(chuàng)新的不足，抵押擔(dān)保品的難評(píng)估，主體信譽(yù)意識(shí)的薄弱……使得農(nóng)村金融的落后成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要因素。

（二）發(fā)展對(duì)策

1、引入股份合作機(jī)制，鼓勵(lì)聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人

嘗試土地、資金、設(shè)備和技術(shù)入股的股份合作經(jīng)營模式，不僅可以解決資金短缺的困境，還可以吸引有才能的職業(yè)經(jīng)理人參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來。在專業(yè)化的管理下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將更加商品化和市場化。股份合作形式還可以用于防止“套補(bǔ)貼”的行為，即政府將補(bǔ)貼資金折成股份入股，為體現(xiàn)國家扶持政策，制定前3-5年不分紅的政策，而3-5年后的紅利再用于支持其他經(jīng)營主體的發(fā)展。

2、各主體間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

各主體間可以根據(jù)市場需求狀況，利用自身的比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化分工，形成1+1>2的協(xié)同效用。現(xiàn)階段，我國合作化的模式很多，其中專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場專注于種植和收割環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)產(chǎn)量;農(nóng)民為主要?jiǎng)趧?dòng)力，他們或?yàn)樽约荷a(chǎn)，或成為農(nóng)業(yè)工人;合作社提供大型農(nóng)機(jī)具及專業(yè)服務(wù);龍頭企業(yè)則運(yùn)用其雄厚的資本給予其他主體金融支持或利用信息優(yōu)勢(shì)開拓銷售渠道。合作可將外在不經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為內(nèi)在經(jīng)濟(jì)，提高市場競爭力。

3、從貸款主體的組織形式進(jìn)行創(chuàng)新，在融資中獲取主動(dòng)權(quán)

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性和抵押品的缺乏，一般金融機(jī)構(gòu)都不愿涉足農(nóng)業(yè)。只有銀行覺得貸款是安全的，才能從根本上解決經(jīng)營主體貸款融資難的問題。如：“產(chǎn)業(yè)鏈”貸款，即依托龍頭企業(yè)，引入擔(dān)保公司，銀行主要與擔(dān)保公司對(duì)接，避免了大量小額賬戶造成的成本過高的問題;組成“信用聯(lián)盟”，銀行向聯(lián)盟中的任一成員發(fā)放貸款，其他成員自動(dòng)提供擔(dān)保。各成員會(huì)彼此互助和監(jiān)督，解決了銀行與農(nóng)戶之間信息不對(duì)稱的問題。

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