免費開放與文化館（站）公共文化服務職能

【摘要】：文化館（站）是政府設置的公益性文化事業單位，是開展公共文化服務的重要場所，是保障人民群眾基本文化權益的重要陣地。文化館（站）免費開放對于提高廣大人民群眾思想道德和科學文化素質，保障廣大人民群眾基本權益，促進社會和諧穩定具有重要意義。

【關鍵詞】：文化館;免費開放

一、以免費開放為渠道，凸顯文化館（站）公共文化服務職能

（一）免費開放凸顯文化館（站）的社會價值

文化館（站）的位置、性質和功能是由社會和群眾文化的需要決定的。群眾文化在社會大文化中代表著主導文化，植根于民間文化，反映著大眾文化。它以群眾的自發性、自娛性和非專業性為特征，在滿足群眾自我文化要求等方面，有著特殊的社會功能。文化館（站）作為一種文化紐帶，聯結社會和群眾并服務于他們，滿足他們對群眾文化的需求。因此，作為社會文化服務者，文化館（站）人應該加大免費開放的力度，宣傳黨的方針政策、時事政治，倡導科學與文明，反對封建和愚昧，營造良好的社會文化環境，美化人們的心靈，實現其社會使命。

（二）免費開放凸顯文化館（站）的宣傳教育作用

向廣大人民群眾進行宣傳教育，是文化館（站）工作的一項基本任務。在基層文化建設中，文化館（站）人應該認真學習實踐 “三個代表”的重要思想，貫徹落實科學發展觀，提高對加強基層文化工作重要性的認識，端正思想，加強自我教育。

文化館（站）人應不斷落實免費開放政策，并且通過各種群眾文化活動，通俗地、準確地幫助群眾弄清黨的方針，加強黨和政府與人民群眾的血肉聯系，從而最大限度地調動人民群眾的積極性、創造性和主人翁責任感。同時，采用群眾易于接受和樂于接受的多種活動形式，通俗地宣傳科學知識，破除迷信，解放思想。在全社會培養健康、文明的生活方式，提高人民群眾的思想道德和科學文化素質，使人們在群眾文化活動中愉悅身心、陶冶情操、增長知識，使文化館（站）成為社會主義精神文明建設的重要陣地。

（三）免費開放凸顯文化館（站）的組織作用

基層文化建設是一個宏大的社會工程，需要各方面的積極支持。文化館（站）毫無疑問是基層文化建設的骨干力量。文化館（站）的性質決定它不同于一般的文化娛樂場所，應充分發揮其在社會文化中的主導作用，加大免費開放力度，密切與群眾的關系。

文化館（站）組織核心是建立社會文化網絡。將文化館、街道、鄉鎮文化站、社區、鄉村文化室以及轄區內各種形式的文藝社團組織為一體，形成網絡，有面有點，上下結合，以輻射的方式遍布城鄉，從而使主導文化、大眾文化、民間文化等有機結合。文化館（站）要進一步提高對活躍群眾文化生活重要性的認識，結合本地區實際，通過社會文化網絡，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。豐富和活躍廣大群眾的文化生活、普及科學文化藝術知識，利用節假日開展形式多樣的文化活動，宣傳黨的路線、方針、政策，進行社會審美、德育教育，實現人民群眾的文化利益，促進人民群眾的全面發展，與此同時，促進城鄉互動、文化融合、相互交流，使濃郁的鄉土文化散發其芳香。

（四）免費開放凸顯文化館（站）的輔導作用

文化館（站）組織機構健全，硬件設施齊備，專業人才集中，它不但具有塑建正向文化的責無旁貸的社會責任，且有這種非我莫屬的責任能力。在文藝創作、文藝展演、藝術培訓、理論研究、集合民間遺產等群眾文化的方方面面開展輔導工作。因此，文化館（站）要加大免費開放力度，積極開展各類免費培訓輔導活動，塑建正向的文化，提升基層群眾文化水平。這種輔導不是單層次地進行的，應與引導和指導有機結合，其結果必然是弘揚主導文化，也必然導致精英文化的營建，使大眾文化、民間文化得到提升，同時人才輩出。

應利用館建演出展演中心和藝術培訓中心在群眾文化活動中開展組織免費指導和培訓輔導工作。在開展展演活動時，將展演與創作并重，有目的地組織創作人員和文藝骨干深入基層，創作反映城鄉群眾生活的文藝作品，適應城鄉群眾的審美要求，并通過創作和展演的過程進行輔導工作。將輔導與培訓結合，有計劃地對街道、鄉鎮文化員進行培訓提高。同時開設各項藝術門類的業余文藝骨干培訓班，并以班代團開展輔導工作。將各社會業余文藝團隊、文藝群體的組織者、活動骨干組織起來，通過培訓提高，發揮種子作用。

二、以免費開放為契機，提升文化館（站）公共文化服務職能

（一）貫徹落實文件精神，推進公共文化設施建設

堅決貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》、《文化部、財政部關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》、《浙江省推動文化大發展大繁榮綱要（2008-2012）》和《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強鄉鎮綜合文化站建設的意見》、全面規范鄉鎮（含街道，下同）綜合文化站建設，充分發揮鄉鎮綜合文化站的功能與作用，著力提升農村公共文化服務水平，保障農民群眾基本文化需求。

文化主管部門要進一步落實中央和省委、省政府及縣委、縣政府出臺的有關文化經濟政策。進一步加大財政對文體事業投入和對農村文化陣地建設的獎勵力度。積極支持公益性文化設施建設，要保證用地指標，土地實行行政劃撥。可全免或減半繳納各項建筑和城市建設基礎設施配套費。新建小區按建設造價的3%配套建設文化設施。將公共文化設施納入城市發展規劃，政府在批租收入中按5%比例用于文化設施建設。

（二）加強人才隊伍建設，充實鄉鎮文化員隊伍

目前高考招生政策，藝術類專業都是采取特招，而且專業分的細，包含了新聞學、廣播電視新聞學、音樂學、作曲與作曲技術理論、音樂表演、藝術設計學、藝術設計、舞蹈學、舞蹈編導、戲劇學、表演、導演、戲劇影視文學、動畫、播音與主持藝術、廣播電視編導等專業。可以說，任何一個專業的人才都是當前文化員隊伍中急需補充的。在今后的事業干部考錄中，應當安排一定的文化事業干部招聘名額。

同時，通過培養、引進和交流，有計劃地造就一大批優秀文化生產、經營、管理人才。加強文體系統領導干部隊伍建設，培養一批政治強、作風正、善管理、懂經營的優秀干部隊伍。加快建立和完善科學、合理的競爭激勵機制，使人才能進能出，能上能下，創造有利于發現人才、使用人才、吸納人才、留住人才的良好環境。

（三）加快基層文化陣地建設，形成縣、鄉鎮、村三級公共文化服務網絡。

充分利用村級組織活動場所和閑置校舍、舊禮堂、舊宗祠等，采用多種方式建設多功能、綜合性的村級文化活動室，努力使廣大農村群眾能夠就近、方便享用公共文化資源。并向各個文化活動室贈送器材，不斷完善硬件設備，使其成為農村文化活動的主陣地。