武陵山區生態旅游產業可持續發展面臨的問題及對策研究

代岑穎

（長江師范學院 武陵山區特色資源開發與利用研究中心，重慶 408100）

武陵山區生態旅游產業可持續發展面臨的問題及對策研究

代岑穎

（長江師范學院 武陵山區特色資源開發與利用研究中心，重慶 408100）

武陵山區位于我國華南地區中部，旅游資源豐富。但人們在開發武陵山區旅游資源的同時，不同程度地破壞了自然環境。因此，需重視生態旅游產業可持續發展的重要性，合理開發與保護自然資源。本文分析了武陵山區生態旅游產業可持續發展存在的問題，提出相應的對策及建議，以期促進武陵山區生態旅游產業的可持續發展。

武陵山區；生態旅游；可持續發展

0　前 言

武陵山區，位于中國華南地區中部，是以武陵山脈為中心，以土家族、苗族、侗族為主體的湘鄂渝黔四省（市）毗鄰地區，總面積11萬多平方千米，總人口為2 300多萬人。既是革命老區，又是少數民族地區、邊遠地區和貧窮地區。與此同時，武陵山區擁有得天獨厚的旅游資源，森林資源豐富、生物種群多樣、喀斯特地貌奇特。

武陵山區旅游產業發展取得了一定的成效，各級政府高度重視，景點開發逐漸成熟，綜合收入逐年提高。但是，這只是傳統意義上的大眾旅游，沒有達到生態旅游的本質要求，真正意義上的生態旅游在武陵山區幾乎是空白。生態旅游的核心理論是可持續發展。當前，在開發武陵山區旅游資源的同時，由于當地政府、旅游景區、社區居民追求規模效應、高投資、高回報，以利潤最大化為導向，勢必不同程度地破壞了自然環境，譬如：湖南張家界建世界最高觀光電梯引來爭議。因此，需重視生態旅游產業可持續發展的重要性，合理開發與保護自然資源。

1　武陵山區生態旅游產業可持續發展存在的問題

1.1交通規劃不合理、基礎設施不完善

交通規劃不合理、基礎設施不完善是制約武陵山區生態旅游產業可持續發展的一大障礙。武陵山片區包括湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界地區的11個地（市、州）、71個縣（市、區），所轄面積達11萬多平方千米，但目前，武陵山片區的主干道網絡尚未形成，有的區縣未通高速公路；諸多市州和縣市區尚未通高鐵，近一半縣市區還沒有打破鐵路零記錄；偏遠地區山高路陡，公路路基條件差，且很多區縣公路養護不到位。通路、通水、通電與通網絡等問題尚未完全解決。山高路遠，水利設施薄弱、電力設施老化、通訊設施落后，未能構建環保、經濟、可持續發展的基礎設施體系，阻礙了武陵山區生態旅游產業的發展。

1.2區域協作力度不足

武陵山區既是革命老區，又是少數民族地區、邊遠地區和貧窮地區，與此同時，旅游資源豐富，類型多樣。湖南省武陵源國家級名勝區收錄世界遺產名錄，湖北神龍架國家級自然保護區、貴州梵凈山國家級自然保護區為旅游勝地。但各省市、各區縣政府各自為政，開發旅游資源時，未將各自民族文化、自然資源等特色突出，同質化嚴重。旅游資源重復開發，旅游合作不成體系，缺乏競爭力、吸引力，勢必造成生態旅游的主體——旅游者審美疲勞，譬如：重慶市豐都縣的雪玉洞和重慶市武隆縣的芙蓉洞兩者皆因喀斯特地貌形成，洞內景觀差異性弱，特色不明顯，豐都縣政府及有關部門未將豐都的鬼城文化同雪玉洞相互結合開發，發揮自然與人文優勢，形成自有優勢。只有通過區域旅游協作，才能合理開發與保護生態旅游資源，利用優勢互補，形成整體競爭優勢，統一發展武陵山區生態旅游產業。

1.3生態環境脆弱、經濟基礎薄弱

武陵山區由于受歷史、自然、社會、經濟等多種因素的制約，生態環境脆弱、經濟基礎薄弱。高山、丘陵、森林居多，自然環境惡劣，山洪、泥石流等自然災害時有發生。受地理環境的制約，加之該地區為革命老區、少數民族地區，當地經濟發展緩慢，造成貧困問題尤為嚴重。很多省市區縣的政府在發展當地經濟、大力發展旅游業的同時，沒有合理規劃鐵路、公路的修建，不恰當地開發旅游資源，忽視對當地生態環境的保護，對環境造成了傷害，經濟發展取得了短期效益，但從長遠來看，得不償失。發展生態旅游產業的同時，應認識自然、了解自然、享受自然、保護自然，實現武陵山區的自然、社會、經濟、文化可持續發展。

2　促進武陵山區生態旅游產業可持續發展的對策及建議

2.1加強交通及服務設施體系建設

武陵山片區是國家14個集中連片特殊困難地區之一。要想富，先修路。加強交通建設，形成主干道網絡，加強服務設施體系建設是關鍵。由于道路、水利、電力、網絡、住房與醫療等基礎設施的建設與完善，投入時間長、投資資本大、投資見效慢。勢必需要國家加大對該地區的基礎設施建設投入力度，撥付投入財政資金。中央、地方政府可改革投資體制，打破基礎設施領域的壟斷行為，采取BOT（建設-經營-轉讓）等多種形式，吸引社會資金進入法律、政策范圍內允許進入的基礎設施建設領域，建立基礎設施建設投融資體系，同時鼓勵銀行、保險等金融機構參與其中，為基礎設施建設提供專門的金融服務。以重大基礎設施建設為突破口，形成鐵路、公路樞紐，改善當地生活環境。在修路、修橋、修房的同時，保護當地生態環境，尊重當地民風民俗，走生態扶貧、可持續發展的道路。

2.2分區定向發展，擴大區域合作

各省市政府應打破固有的行政體制，整合武陵山區旅游資源，將其視為一個有機的、綜合的整體，分時間、分步驟、分選擇、分區域開發旅游資源。共享旅游資源，分區定向發展，擴大區域合作，改善行政區隔障礙嚴重、為爭奪客源惡性競爭的局面，形成利益共享機制，促進武陵山區長遠協調可持續發展。同時，可由各地政府出面，成立武陵山區生態旅游發展委員會，定期召開會議、定期討論制定發展規劃，邀請國內外專家、學者、同仁分享經驗、揚長避短、集思廣益，實現整個武陵山區生態旅游業的共同發展。

2.3設立生態旅游經濟特區，給予政策支持

全國人大代表、重慶市區武隆縣委書記何平認為設立旅游經濟特區是促進地區發展的大戰略。設立旅游經濟特區，已經有了海南等地作為成功的典范。因此，在武陵山區設立生態旅游經濟特區，將極大地促進武陵山區生態旅游業、經濟、文化等各方面的發展。生態旅游投資大、見效慢，建立生態旅游經濟特區，旨在讓政府給予財政支持，為經濟特區的建設提供專項補助，同時給予稅收優惠、允許開設免稅商店，在金融、土地規劃等方面均能提供政策扶持，使武陵山區創立旅游品牌，建立旅游龍頭，整合資源，優化配置，提高知名度，成為國際知名的旅游勝地。

主要參考文獻

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［2］鄭長德.武陵山區經濟發展研究：基于新經濟地理學視角［J］.西南民族大學學報：人文社會科學版，2013（1）.

［3］李楊.長白山自然保護區旅游產業可持續發展研究［D］.長春：吉林大學，2012.

［4］趙志友，馮城城，周家婷，等.生態旅游環境承載力研究——以九寨溝景區為例［J］.中國水運：理論版，2008（1）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.089

F327

A

1673-0194（2016）18-0132-02

2016-08-02

長江師范學院武陵山區特色資源開發與利用研究中心資助項目（WLYF2016006）。