對西藏義務教育現狀的分析
——以西藏林芝市巴宜區為例

趙雙杰，趙德明，平建國

（1.西藏大學農牧學院 水利土木工程學院，西藏 林芝 860000；2.湖北中醫藥大學 管理學院，武漢 430000）

對西藏義務教育現狀的分析
——以西藏林芝市巴宜區為例

趙雙杰1，趙德明2，平建國1

（1.西藏大學農牧學院 水利土木工程學院，西藏 林芝 860000；2.湖北中醫藥大學 管理學院，武漢 430000）

西藏教育是國民教育的重要組成部分，要發展國民教育，就必須發展西藏教育。西藏和平解放以前，其義務教育幾乎是一片空白，和平解放后，西藏教育在黨的領導和關懷下，取得了前所未有的巨大成就，但相比全國的平均水平，仍存在很大的差距且存在很多問題。

義務教育；教學水平；國家的支持；西藏

1　西藏當前的義務教育現狀

西藏和平解放后，其義務教育在政府的規劃和支持下，下屬的各個地區逐步形成了較為完整的教育體系，尤其是改革開放以來，中小學入學率發生了很大變化。調查結果顯示，目前，巴宜區小學入學率已達100%，初中入學率也已達90%以上，接受義務教育的人數達到總人數的59.7%，此外大部分中老年人雖未進校接受義務教育，但之后進了掃盲班。這結果表明：現如今，義務教育的觀念已經深入人心。自21世紀以來，西藏“三包”優惠政策使義務教育普及開來。2007年西藏實現了教育史上的又一突破。小學在校生32萬人，入學率達到98.2%；初中在校生14.5萬人，入學率達到90.7%。2008年，西藏文盲率下降到2.4%，小學適齡兒童入學率達到98.5%，初中入學率達到92.2%，人均受教育年限已達到6.3年。2015年，西藏率先實現學前階段、9年義務階段和高中階段15年免費教育，小學入學率達99.59%，初中毛入學率達72.23%，15歲以上人口人均受教育年限達8.1年。

2　國家支持西藏義務教育

自西藏實行民主改革以來，自治區將發展教育作為一個重要的任務，并實施了相應的措施大力發展義務教育。

2.1內地支援西藏教育

西藏和平解放至現今，我國每年都選派教師進藏，以提高教師隊伍的素質。除了在師資力量上予以幫扶外，我國還在內地開設西藏班。據不完全統計，截至2009年我國已先后在20個省、直轄市的28所學校開辦內地西藏班（校），有53所內地重點高中，90多所高等學校招收西藏班學生，累計招收初中生36 727人。

2.2雙語教學

西藏自治區在推廣普通話的同時，大力推進雙語教學工作。目前，西藏已完成了小學一至三年級的藏語文、數學和科學藏漢雙語版教學資源的研制工作，且已配發各學校使用。同時，藏漢雙語教學已貫穿小學到高中的全過程。

2.3國家對西藏實行特殊優惠政策

除了與一般省市所共有的優惠政策外，國家對西藏義務教育還有很多特殊的優惠政策。1985年開始，對義務教育階段的農牧民子女實行“包吃、包住、包學習費用”的“三包”制度。2005年提高“三包”經費標準：小學每生每學年提高到1 000元、初中每生每學年提高到1 150元。邊境地區中小學在此標準上各增加100元。

3　西藏義務教育存在的不足之處

西藏義務教育的發展雖然已經取得了巨大的成就，但是西藏義務教育在一路追趕的路上遺留了很多的問題。

3.1對義務教育事業發展的認識有待提高

首先是針對農牧民群眾，很多不能升學的農牧區畢業生一沒有建設西藏的能力，二沒有在家務農的技能，這種現象嚴重挫傷了農牧區群眾上學的積極性；其次是針對教育部門，由于不停地追趕全國教育的步伐，一味地強調升學率，忽視了義務教育本身的意義，使西藏自治區義務教育陷入了一種只求數量不求質量的狀況。

3.2義務教育的整體水平還較低

一是在人才的數量和質量仍不能滿足新形勢下經濟社會快速發展的要求；二是城鎮教育差距較大，主要的師資力量集中在城區的學校，鄉鎮上的學校不論是師資還是設施都相差甚遠，所調查的巴宜區就是很好的例子。

3.3受義務教育的初衷不合理

調查過程中問到“您讓子女去上學是為了什么”這樣一個問題時，更多的家長回答道“為了考公務員”。大多數群眾都有這樣的觀念，送孩子去讀書，畢業后到政府部門從事工作，為家族爭光。這想法很普遍又很可怕。若是不改變這種受義務教育的初衷，就無法真正發揮義務教育的作用。

4　推進西藏義務教育發展的策略

筆者可以通過下列方式推進西藏義務教育的發展。

4.1改善環境提高學生學習質量

高海拔對學生的學習效果產生的影響不能忽視，可將那曲、阿里等高海拔地區的學生轉移到海拔相對較低、環境較好的地區，將區內的學生向區外轉移。

4.2充分發揮內地西藏班的作用

逐步擴大內地西藏班的招生規模，并不斷興辦內地西藏班；探索內地西藏班有效的管理與教學模式，將優秀的管理經驗應用于區內學校，以此帶動區內義務教育的改革和發展。

4.3下大力氣提高中小學教師的教育教學水平

采取“請進來”“走出去”和“自我提升”等方式提升教師教學水平。“請進來”即從內地高校引進教師資源，“走出去”即利用內地資源培訓西藏中小學教師，“自我提升”即不斷地進行相關培訓，提升教師素養。

5　結 語

西藏義務教育雖然起點低，但近年來西藏義務教育也由小到大、由弱到強的發展著，正在為我國現代化教育的實現貢獻力量。同時，全區義務教育事業的發展可以提高廣大藏民同胞的整體素質，有利于維護西藏的穩定，并促進西藏經濟的發展。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.175

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