淺析如何有效加強水利工程施工管理

楊 楠，楊巖巖

（原陽縣水利局，河南 原陽 453500）

淺析如何有效加強水利工程施工管理

楊 楠，楊巖巖

（原陽縣水利局，河南 原陽 453500）

水利是農業的命脈，是國民經濟發展的樞紐，是我國前進方向上的必經之路。隨著我國綜合國力的提升和經濟水平的提高，對水利工程的施工要求越來越嚴格，但是水利工程施工項目在管理過程中仍然存在著問題。本文提出了水利工程施工項目管理存在的問題，并提出了改進措施，以期能起到一定的積極作用。

水利工程；質量管理；成本管理；安全教育

水利工程施工具有生產周期長、資源使用的品種多、用量大、空間流動性強等特點。水利工程的建設，不僅僅與人類的生存息息相關，還與國家建筑行業的發展成果有著密不可分的聯系。第一，水利項目施工有利于防洪控水，能促進農田灌溉，加快農業生產效率等；第二，水利項目施工有利于國家水工建設水平的提高。因此，國家和企業應格外重視提高水利工程施工項目的管理水平。這就要求管理者首先要認識到目前在管理上的不足，然后根據不足作出相應改善，從而達到提高管理能力的目標。質量、安全和成本是當前水利施工工程管理的核心要素。

1　水利工程施工項目管理存在的問題

1.1水利工程的承攬單位缺乏對設計方案的可行性評估

水利工程施工一般由多個承攬單位共同完成，承攬單位并不直接參與設計文件評估，只關注項目工期進度下的施工任務能否順利完成，不能及時領會施工圖及設計組織施工的主要意圖，導致后期建設中經常出現作業變更，嚴重影響了工期進度。

1.2招標存在暗箱操作的現象

當前招投標環節經常存在暗箱操作的不公平競爭現象，例如：一些承攬單位通過人情、私交關系等形式，使活動中出現串標、抬標等現象，從而達到中標目的。

1.3盲目趕超進度、施工設備陳舊

有些施工單位未能準確把握國家相關的優惠政策，忽視施工質量的重要性，盲目趕超進度，在材料選取時只顧全自身企業效益最大化。有些單位設備陳舊，與當前的先進設備相比，效率等方面頗受影響。除此之外，對當前的新技術、新理論、新方法的引用還有所欠缺。

1.4成本管理意識存在誤區

一些施工項目存在“三重三輕”問題，即重實際成本的計算和分析，施工成本的計算分析及財務人員的管理，忽視全過程的成本管理和對其影響因素的控制等。還有就是一些在成本預算階段對工程成本的風險預測力度有所欠缺。

1.5施工項目管理責任機制不健全

人員培訓流于形式，一旦項目實際作業出現變更、質量通病等問題，無法問責到管理單位與落實到人，給水利工程安全生產帶來了較大施工隱患。

1.6忽視較為基礎的安全生產管理

一些施工單位忽視安全生產管理，致使安全事故頻出，給人民生命財產造成了重大損失，也對當地環境造成了嚴重影響。

2　當前問題的改進措施

2.1加強對水利工程組織設計方案的審核力度

水利工程包含的項目多種多樣，有防洪工程、農田水利工程、水力發電工程、航道和港口工程等。因此，審核工程組織設計方案時，應結合不同項目所處環境、項目實際特征、具體工藝配套情況、人員組織設計等相關內容進行全面議審，對于圖紙設計不符實際生產需求的內容，應及時作出調整，切不能只圖降低成本投入而盲目更改設計減縮工程量。

保證招標競投公開、公正的進行，從而保障水利建設實施的安全建設環境，為其他有實力、有資質的項目承攬單位提供一展宏圖的機會。具體措施：競標組織活動中，應拒絕第三方帶有行政色彩的有關人員或領導參與進來。招標單位應科學評估，分析其施工資質是否符合中標的標準。

2.2加強水利工程施工項目的質量管理

施工的工程質量水平的提升對工程經濟效益的提高具有重要意義。可以從下兩個方面進行：設置質量管理點、項目施工材料采購質量控制問題。第一，設置質量控制點。質量控制點具體是在施工中重點部分、隱蔽部分、薄弱環節和工序交接部分等。施工時要將以上部分的質量情況進行嚴格的控制，保證工程質量。第二，項目施工材料采購質量控制。材料檢測報告中的檢測數據及結論最能反映建設工程的質量。所以在采購時，多選擇幾個實力較強、信譽較好的供材商，從而保障施工材料的質量達滿足要求。而且在施工準備時期，要對材料進行核驗，一般是通過查看進場報審、見證取樣、平行檢測，比如：水泥、建筑用砂、建筑用石、粉煤灰、鋼筋原材、鋼筋焊接與混凝土試塊等，監理單位要進行平行檢測。

2.3加強水利施工項目的全過程成本管理

具體措施有以下三種。第一，成本估算。水利工程現場管理中應明確施工物資的合理取用，了解市場材料供應價格，使物資材料成本得以控制。依據項目設計方案的實際情況，對大致成本進行估算。第二，施工過程中在不影響質量的前提下，對各項費用進行嚴格控制在成本范圍內，減少不必要的浪費。第三，實施成本動態控制。根據工程項目成本管理目標，項目部要注重成本分析與管理，加強各種支出費用的準確及時地審核。一旦出現問題，第一時間報告工作人員。

2.4加強組織管理，落實責任制管理

在實際建設階段，應就施工人員的整體素質水平開展相應的專項、系統的培訓活動。施工人員要加強現場管理、設備管理和工藝管理；加強對設備的維護保養，并定期進行檢查檢測；將質量管理體系制度量化細分，在各道工序能夠有序銜接的前提下，保障安全作業生產。除此之外，還必須把具體施工措施落實到每一個環節，實現施工的全過程受控。從上到下將施工組織管理的職責層層分解，落實到從法人到操作工人中的每一個人，實行工獎掛鉤，按級考核，按月結算，把責任真正落到實處。

水利工程項目施工單位應當在職責明確的前提下，明確建設目標，將任務分解成一個個小任務，逐一解決。在崗的各級工作人員，應保持高度的職業精神，并要求根據系統的基本經營目標來完成自己的工作任務，從而提高現場施工組織管理水平。

2.5開展多項檢查，并做好安全教育培訓工作

針對不同的季節，開展專項檢查，采取抽檢、專檢、自檢與互檢等形式。安全檢測員應不定期地進行監督檢和巡邏檢工作；班組應進行班前和班后檢查等。檢查時，安全員要做好文字記錄，將發現的隱患和問題及時向上反映，并且要及時做好整改計劃。除此之外，還要求在規定時間內完成，最后再由安全員復檢。 水利工程項目施工單位的各級管理部門應當充分發揮各部門人員的能力，調動工作人員積極性，在確保項目施工質量的前提下，提高工作效率，貫徹安全生產控制措施。

安全教育說到底是人的意識教育，是提高施工項目管理水平的一項十分重要的手段和具體內容。具體措施：①科學優化整合水利工程施工安全教育培訓渠道，做到培訓教育制度化、經常化、系統化與多樣化，提高員工的安全技能素質，比如可以進行多媒體教學、情景假設、現場分析或者是結合案例進行講解的教育新模式的探索；②未經教育或考試不合格者，禁止上崗操作；③根據不同員工工作崗位及工作責任的不同，采用不同的安全教育資料，以確保安全教育能夠在施工過程中得以發揮其效；④嚴格遵循職業資格標準、國家認證職業資格標準以及施工單位對員工職業資格要求。

3　結 語

水利工程施工是水利工程建設的重要階段，是將藍圖變成現實的過程。水利工程項目的有效管理能夠使工程建設的整體效率得到加強，所以管理的好壞將起到決定性的影響。企業必須組建技術和管理實力強的項目部，設計優化方案，保證質量的同時，嚴格控制成本，做好安全管理工作，才能順利完成工程施工任務。

主要參考文獻

［1］常振華.水利工程項目施工材料質量控制研究［D］.北京：中國地質大學（北京），2014.

［2］汪露.水利工程項目質量監督管理研究［D］.濟南：山東建筑大學，2014.

［3］那音太，桑旭東.水利施工項目管理影響因素分析及對策研究［J］.中國西部科技，2011（19）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.058

TV512

A

1673-0194（2016）18-0090-02

2016-08-20