湖北農村污水治理現狀調查與思考

摘 要：湖北農村污水治理研究對于改善農村環境、保障農村居民身體健康以及農村經濟健康可持續發展有著積極的意義。通過對湖北省的5個鄉鎮進行問卷調查，發現湖北農村污水問題較為嚴重，其中工業污水是農村污水的主要來源。農村污水處理能力較弱和政府投入力度不夠是農村污水得不到有效治理的主要原因。農民在日常生活和農業生產中也造成了相當程度的水污染問題。針對湖北省農村污水治理現狀提出了污水治理的對策。

關鍵詞：湖北；農村污水；治理

中圖分類號：X508 文獻標識碼：A 文章編號：1006-060X（2016）02-0057-03

湖北農村污水治理研究對于改善農村環境、保障農村居民身體健康以及農村經濟健康可持續發展有著積極的意義。然而，湖北省農村污水問題較為嚴重，工業廢水的隨意排放以及農民在生產生活中制造的污水成為湖北農村水污染問題的重要原因[1-6]。為更好地了解湖北省農村污水治理問題，對湖北省恩施州來鳳縣漫水鄉、武漢市蔡甸區索河鎮、宜昌市五峰縣采花鄉、荊州市洪湖市瞿家灣鎮和仙桃市沙湖鎮5個鄉鎮進行了問卷調查，共發放問卷400份，回收392份，有效問卷385份，有效率達98%。通過問卷統計分析發現，湖北省農村污水污染問題較為嚴重，污水處理的力度不夠，污水處理設施較為匱乏，農村居民的水保意識也有待提高。

1 湖北省農村水體污染現狀調查

1.1 湖北省農村水體污染程度

調查發現，湖北農村水體污染比較嚴重。在問卷調查中，分別有20%和22%的農村居民認為其家鄉水污染程度為比較嚴重和非常嚴重，兩者合占42%；36%的農村居民認為存在一般污染，只有7%和15%的受訪者認為家鄉河流湖泊無污染和輕微污染（圖1）。

1.2 湖北省農村水體污染來源

從調查問卷看，工業污染、農村居民生活用水污染和農業生產性污染是農村水體污染的主要原因，其中，工業用水污染比例、生活用水污染比例和農業生產造成的污染比例分別是45.1%、30.5%和24.4% （圖2）。

工業污水已成為農村污水主要來源。調查顯示，高達73%的受訪者反映其居住地存在不同程度的工業污水排放問題，其中26%的農村居民表示存在較大污水量。生活污水成為農村污水第二來源。農村生活污水隨意排放，調查顯示，農村生活污水排入下水道的比例僅為50%，隨意排放的比例高達50%，其中潑灑地面的占比為19%，排入河流的占比為29%。農業生產中化肥農藥成為農村水體污染第三來源。農業生產中大量使用化肥農藥，調查數據顯示，大量使用化肥和農藥的占比分別為15%和14%，較多使用化肥和農藥的占比分別為31%和29%，過量使用農藥化肥是造成農村水體污染的重要原因。

1.3 湖北農村居民生產生活中形成的污水

1.3.1 不合理使用化肥農藥形成的污水 農民不注重使用環保的方式進行農業生產，生產中存在不科學、不合理和不規范使用農藥化肥的現象。調查顯示，農業生產中只有40%的農民會使用農家肥來代替一部分化肥的使用，只有39%農民會用微生物肥料或垃圾堆肥，來代替一部分化肥的使用，有57%農民會有意使用高效、低毒、低殘留的農藥，減少對劇毒農藥的使用，只有34%農民會利用物理、生物等多種方法進行害蟲的防治，有意減少農藥的使用（表1）。

1.3.2 不科學的水產養殖形成的污水 水產養殖過程中缺少科學合理的養殖方法。調查結果顯示（表2），只有33%的養殖場建設時避開了地下生活水源和主要的河道，只有29%的養殖場對產生的糞污處理后再排放，有28%的水產養殖戶會大量投放肥料，只有21%的水產養殖戶會通過生物學技術凈化水質，只有27%的水產養殖戶會通過物理和化學措施為有益生物種類和生態系統的良性運轉創造最佳條件，只有23%的水產養殖戶會注意飼料營養成份和投喂方式，例如通過選擇飼料中所含的能量值與蛋白質含量的最佳比，來減少飼料中氮的排放。

1.3.3 農村居民日常生活中形成的污水 農村居民日常生活中環保意識薄弱，隨意處理生活垃圾的現象比較嚴重和普遍。調查中，有60%的居民表示沒注意過生活中的水源保護，有超過50%的農村居民采取通過自家修的簡易下水道直接排入附近水域的方式來處理生活污水。對于如何處理生活垃圾、動物禽類糞便和塑料薄膜，仍有超過50%的受訪者隨意丟棄或進行簡單處理，這些垃圾隨著降雨形成污水，造成周圍環境的污染。

2 湖北省農村污水治理情況調查

2.1 農村污水處理能力

目前，由于缺乏污水處理設施，湖北省農村大多數養殖場未對牲畜糞便等污染物進行處理，而是直接排入水體中，在水產養殖過程中大量使用肥料，并且較少采取物理或化學方法對水體進行凈化，造成了嚴重的污染。湖北省農村污水處理能力較弱，農業生產和農村生活中的污水沒有得到及時有效的處理。調查顯示，各種農業生產所產生的污水只有約1/2得到一般處理，約1/3完全沒有處理，化肥、農藥、禽畜養殖、水產養殖和日常生活造成的污水完全沒有處理的比例分別是35%、40%、29%、34%和34%，只有10%左右完全得到處理（表3）。總體而言，湖北省農村污水處理能力較弱。

2.2 政府投入力度

解決環境污染問題需要政府大量的資金投入。中央財政資金對農村環境保護基礎設施的投入嚴重不足，湖北大部分鄉鎮財政比較緊缺，社會閑散資金沒有適宜的政策引導，用于農村水污染防治的資金投入嚴重缺口，資金投入不足制約了農村污水防治，鄉鎮村的環境保護基礎設施不全，沒有污水處理設施和垃圾處理場所。政府對農村污水治理投入力度不夠。調查顯示，大部分居民居住地在遠期不會規劃或者其不清楚是否會規劃污水處理設備，只有31.4%的居民居住地會規劃污水處理設備；34%的居民所占地政府會投入專項資金用于污水處理，而不會投入或者不清楚的人數占比高達66%；高達63.9%的居民認為政府沒有加大農村污水治理工作，14.3%的居民表示不清楚政府的作為，只有21.8%的居民認為政府在大力整治農村污水問題。政府的投入力度不夠，導致農村污水未能得到有效處理，這是造成農村水污染問題嚴重的重要原因。

3 提高湖北農村污水治理的主要措施

3.1 政府增加對農村污水治理投入

政府投入力度不足是農村污水難以有效治理的重要原因[7-9]，為更好地解決農村污水治理問題，政府應設立專項資金用于農村污水治理。加快農村污水治理融資渠道的改革步伐，增加對農村環境保護的資金投入，將農村污水治理支出納入各級政府財政支出預算[10-11]。改革財政、金融對農村環保工作的投入機制，建立多渠道多元化投資與融資制度，引導社會資本向農村環境治理投資。

3.2 完善污水處理基礎設施

農村污水處理基礎設施不足是制約農村污水治理的重要因素，應完善農村污水處理設施，及時有效地處理農村污水。此外，根據湖北省“十一五”社會主義新農村建設規劃實施綱要，以“六改五通”（改路、改水、改廁、改廚、改圈、改垃圾堆放，通路、通電、通水、通沼氣、通信息）為重點的基礎實施建設全面展開，30%以上的農戶使用沼氣，以上措施均可有效減少污水的隨意排放，對于農村水環境改善具有積極意義。

3.3 增強農民保護水資源的意識

農民是農村生產生活的主體，也是農村水污染治理的重要力量[12-14]。因此，宣傳水保知識和提高農民水保意識很重要。可通過廣播、電視、宣傳材料、水保圖片展覽等形式向農村居民宣傳環保的重要性，也可組織專門的講座，向農村居民講授水資源的相關知識，讓農村居民意識到健康的水源對于自身身體健康，以及對于農業生產的健康可持續發展具有重要的意義，從而提高農村居民的保護水資源意識。

3.4 建立農村污水治理的獎懲制度

村政府通過組織監督小組，組織村民互相監督等形式約束村民的行為。對于隨意向河道內亂扔垃圾、隨意排放生活污水等行為進行懲罰；對表現良好，能夠積極保護水源，配合政府水污染治理的村民給予一定的獎勵等。

3.5 健全和完善環保法律法規

首先制訂相關環保法律法規和優惠政策，因地制宜編制農村環境保護規劃，建立環境管理政府績效考核和獎懲制度。其次加大懲處力度，對違法排放水污染物的個人或單位進行罰款，并責令限期改正。三是強化信息公開與監督機制建設，鼓勵農村居民進行監督，可舉報、投訴水污染違法行為。

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（責任編輯：葉雪娥）