跨境擔保相關政策答疑

文/胥良 編輯/靖立坤

跨境擔保相關政策答疑

文/胥良 編輯/靖立坤

Q：A公司為一內資企業，2013年在香港投資設立了一家子公司，2015年5月通過境外放款向香港子公司借出600萬美元，此筆貸款即將到期。為保證貸款的按時償還，香港子公司擬從境外銀行取得600萬美元的貸款，但債權行要求A公司提供擔保。此筆貸款專項用于歸還A公司的境外放款，資金將流入境內。此類內保外貸資金是否為主債務資金調入境內使用的范圍？可否辦理擔保登記？

A：根據《跨境擔保外匯管理規定》（匯發[2014]29號，下稱29號文）及其操作指引的規定，內保外貸業務項下的主債務資金不得以直接投資、借貸或證券投資等方式，直接或間接調入境內使用。由于上述公司內保外貸主債務資金用于歸還境內機構的境外放款，因此，雖然資金流入境內，但不屬于規定中調入境內使用的范圍。

Q：境內企業為申請人，其在境內A銀行存入足額人民幣保證金后，據此向A銀行申請為其境外子公司開立融資性保函，擔保子公司在境外銀行借款并用于境外子公司的經營活動。A銀行可否基于申請人存入的足額保證金，認為不存在履約墊款風險，從而為其開立保函？

A：根據29號文及其操作指引的規定，境內機構辦理內保外貸業務，應從主體資格合法性、商業合理性、主債務資金用途、履約傾向性和是否存在潛在沖突等維度進行真實性、合規性和合理性審核。A銀行僅基于申請人的足額保證金即出具擔保，顯然不符合規定。此外，履約傾向性主要根據被擔保人的自身財務狀況，即第一還款來源情況，來核實被擔保人是否具有充分的資金流覆蓋主債務本息，并非指反擔保人或擔保申請人的保證金。

Q：某外資企業的境外母公司在境內B銀行開立NRA賬戶，并存入足額外幣保證金，擔保其境內子公司從B銀行借款用于子公司的正常經營活動。B銀行可否基于境外母公司存入的足額保證金，認為其不存在履約墊款風險，從而為這家外資企業發放貸款？如果B銀行不是直接貸款行，而是通過轉開保函，擔保另一家境內C銀行為該外資公司融資，是否屬于可以辦理的外保內貸業務？

A：根據29號文及其操作指引的規定，能夠辦理的外保內貸業務僅限于境內金融機構對中外資企業的授信業務，且銀行在辦理此業務前應履行盡職審查職責，核實借款人是否存在擔保履約傾向性等問題，即核實借款人是否具有充分的流動性用于歸還貸款本息，而非是境外擔保保證金。因此，B銀行僅因該公司的境外母公司存入NRA賬戶足額保證金即為境內子公司辦理外保內貸，不符合管理規定。此外，如果轉開的保函屬于非授信業務，則B銀行接收境外擔保再轉開保函，也非目前可辦的外保內貸業務。

Q：根據29號文及其操作指引規定，內保外貸資金用于直接或間接獲得境外股權的，該投資行為應符合國內有關部門境外投資的規定。但如果境外被擔保人并非我國境內機構在境外設立的直接或間接持股的公司，其在境外股權投資無法取得境內有關審批部門的批準

文件，那么應如何判斷此類擔保的合規性？

A：若被擔保人非我國企業在境外投資設立的公司，境內機構為此類被擔保人提供內保外貸時，無須審核境內有關審批部門的批準文件。

Q：境內某公司的境外關聯企業擬在香港市場發債，發債募集資金用于境外公司經營范圍內的業務支出，希望該境內公司為其提供擔保。請問此類擔?？煞褶k理登記？

A：根據29號文及其操作指引的規定，內保外貸項下擔保責任為境外債務人債券發行項下還款義務時，境外債務人應為境內機構直接或間接持股的境外投資企業。上述境內公司為境外關聯公司的發債提供擔保，由于對關聯公司無直接或間接持股關系，不屬于可登記的內保外貸業務。

Q：某銀行的保函申請人為境內企業，該企業在銀行存入足額人民幣保證金，銀行在審核合規性后，為其出具擔?！，F申請人以規避匯率風險為由，要求將人民幣保證金購匯后以外匯資金形式存放，銀行可否辦理此類性質的保證金購匯？

A：境內機構購匯均需具有真實合規的經常項目或資本項目交易背景。問題中境內機構存入人民幣保證金向銀行申請出具擔保，之后又在無履約的情況下欲將人民幣保證金購匯存放，無法規依據。只有在發生擔保履約時，銀行才可以使用擔保申請人的人民幣保證金購匯對外支付。

Q：某企業為境外關聯公司從境外銀行融資提供內保外貸，申請將擔保項下的保證金匯到境外債權行存放，銀行可否辦理此類擔保項下的本外幣保證金的匯出？

A：境內企業向境外支付本外幣資金需要真實合規的交易背景。根據跨境擔保法規規定，原則上只有在履約環節可將保證金作為履約款匯出，擔保簽約后履約前匯出保證金并無法規依據。此外，根據《境外外匯賬戶管理規定》，境內公司在境外開立賬戶需要經過外匯局的核準，因此境內機構不得擅自在境外開戶存入擔保保證金。

Q：某內資企業在境外開展工程承包，境外業主要求該企業通過某境外銀行出具工程質量保函，此類業務是否需要辦理擔保登記？發生擔保履約后，內資企業可否歸還境外銀行的擔保履約墊款？

A：上述擔保為“外內外”性質的非融資性其他形式跨境擔保，無須到外匯局辦理擔保登記。發生擔保履約時，境外出具保函的銀行先行賠付工程質量違約款，該內資企業可以購匯償還境外銀行墊款。境內銀行在為境內企業支付款項時，需審核此項擔保業務的真實性與合規性。如果基礎交易合同即工程承包合同中并無工程質量方面的賠付要求，則此項業務不得辦理。

Q：某境內公司在境外設立一平臺公司從事境外股權收購。該平臺公司股權收購中存在兩類擔保需求，一類是從境外銀行融資支付股權收購對價，另一類是擔保股權收購交易中的違約責任。如果境內公司或境內金融機構為其提供擔保，是否需要登記？

A：境內公司為境外平臺公司在境外融資提供擔保為融資性擔保，為境外平臺公司因收購交易中違約責任提供擔保為非融資性擔保。這兩類擔保均屬于“內外外”性質的跨境擔保，需要辦理內保外貸登記。

Q：境內銀行為境外企業提供內保外貸，該境外公司的直接股東為境外注冊的SPV公司。此類擔保的主體資格合法性應如何把握？

A：根據現行境外投資外匯管理規定，對于境外投資搭建投資架構時涉及多個層級的，境外投資外匯登記僅登記其在境外設立的第一層級。在銀行辦理內保外貸業務審核境外主體資格合法性時，應按照穿透式管理的展業原則進行盡職審查，了解境外投資企業的實際控制人是否在我國境內。如果實際控制人為我國境內機構或個人，且在境外投資的第一層級未辦理過境外投資外匯登記，則第一層級如果再在境外設立多層架構，即便融資主體非境外投資的第一層級，其主體資格也不合法，不得辦理內保外貸登記。

Q：境內銀行擬為一家境外企業的境外融資提供擔保，此項融資擬用于某家辦理過返程投資外匯登記的境外上市公司的私有化交易，即收購上市公司公開發行的股票。請問此類擔保能否辦理？

A：此業務屬于內保外貸業務。根據29號文及其操作指引的規定，內保外貸項下主債務資金用于境外股權收購的，如收購標的企業的主要資產（主要資產指50%以上的資產，資產包括但不限于股權資產、債權資產等）在我國境內的，屬于主債務資金調入境內使用的范疇。未得到外匯局的批準，境內機構不得辦理此類內保外貸業務。

Q：某公司及其境內控股股東為一家境外公司的境外借款提供擔保，貸款資金用于開發當地房產項目，擔保期限3年，還款資金來源于項目開發的銷售收入。境外公司的股東為移民海外的我國自然人，其同時也是境內擔保人的小股東，股權占比3%。而且，境外被擔保公司的自然人股東的丈夫也是我國居民，恰是那家境內擔保公司的實際控制人，請問此類擔保可否登記？

A：境外被擔保人為境內公司的股東之一，且境內外公司的自然人股東為夫妻關系，因此，境內公司及其自然人股東為境外公司提供擔保具有一定的合理性。但是，此類擔保不能與現行規定發生潛在沖突。因為，境內自然人的個人財產不得隨意轉移到境外，境外自然人股東也只是享有其持有境內公司股權比例部分對應的財產。如發生擔保履約，將導致境內公司及其實際控制人自然股東資金的外流，存在個人財產轉移的風險。因此，此類擔保在不發生境內個人財產轉移等的前提下，才能按照規定辦理登記。

外匯局上海市分局

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