泰山區特色旅游業發展研究
——以供給側改革推進泰山區特色旅游業發展

泰山區特色旅游業發展研究
——以供給側改革推進泰山區特色旅游業發展

方 真

（泰山區委黨校，山東 泰安 271000）

本文借鑒特色旅游理論，結合習總書記提出的供給側改革的思路，依據泰山區旅游實際，對泰山區未來特色旅游發展規模、方式、思路進行規劃設計，可以有效增強泰山區特色旅游的引領力度。通過重點加強旅游體制機制、旅游資源整合與保持利用、旅游投融資、旅游綜合服務環境等方面的改革創新，泰山區逐步走出了“創新體制機制增強動力、市場配置資源激發活力、園區聚集效應擴張引力”三條試驗區建設特色之路，成為全省縣域特色旅游發展的典范。

供給側改革；特色旅游；地方優勢；創新思維；突破瓶頸

今年來，泰山區充分挖掘區位和資源優勢，逐步形成了具有一定區域特色的旅游體系。但隨著旅游市場的不斷升級及旅游需求多元化的發展，泰山區旅游業發展也面臨諸多難題。黨的十八屆五中全會提出了供給側改革的思路，習近平總書記在中央財經領導小組第十二次會議上強調，供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發展思想。國務院副總理汪洋提出要“大力促進旅游供給側改革推動我國旅游業發展邁上新臺階”。具體到泰山區，要實現旅游業的根本性突破，就要從旅游市場需求角度入手對旅游業的供給側結構進行改革，即順應旅游消費升級、旅游需求多元化發展趨勢，改革旅游產品結構和供應鏈效率，矯正配置扭曲（大批量無區域或地方特色的旅游產品及服務過時了），針對新的旅游需求，提供更加個性化的產品和服務，觀光、休閑、度假、體驗并重，推動“景點旅游”向“全域旅游”轉變。

一、明確發展定位，制定特色旅游發展規劃

泰山區旅游開發規劃側重在行政區域內做文章，缺乏對臨近資源的開發利用，對周邊資源整合的可能性和可行性考慮較少，造成部分旅游項目面臨著周邊市場競爭激烈、旅游客源匱乏等問題，市場競爭力不高。建議在設計旅游規劃時，跳出行政區劃的限制，著眼于特色旅游整體優化，用發展和立體的視角來考慮，從全城游、全市游、融入全省旅游精品線路等多個層面，把泰山區的特色資源與泰城乃至全省的旅游資源融為一體，為泰山區旅游長足發展提供指導性的方針。另外，泰山區的資源利用方式仍以觀光型為主，而新興的休閑、度假、探險等參與性項目以及體現資源內涵的拓展性項目缺乏。從供給側改革的角度來看，其本質上是產品結構性問題，即傳統供給供大于求，新型產品供不應求；觀光產品供應過剩，休閑度假產品供應不足；共性化的產品簡單沿襲，個性化的產品嚴重缺乏。針對這一問題，建議在設計旅游規劃時，可以在產品體系規劃層面強調：在積極保護資源、生態、環境、文化的前提下，以休閑養生度假類產品和生態深度休閑體驗類產品為重要發展方向；以專項旅游產品和商務會獎類產品為重要補充的產品序列。堅持生態化、體驗化、個性化、精品化、國際化、多元化原則，從戰略層面構建泰山區特色旅游產品結構，根據市場需求，采用感性手法包裝在理性空間布局指導下的具體項目，塑造泰山區的旅游總體品牌。

二、挖掘特色旅游潛力，開發特色旅游新視角

泰山區雖然已形成不少的景區，但景區、景點特色不突出，定位不準確，有開發過濫、過多的情況，缺乏參與性項目和大眾旅游項目。特色旅游品牌不突出，缺乏明顯主題，景區形象和區域旅游形象不突出，缺乏對旅游市場的強烈吸引力。旅游項目的建設沒有與整個景區的旅游發展、全區旅游的發展及全市旅游發展結合起來，致使各旅游項目之間不配套，景區的總體景觀不協調，景區形象及區域旅游形象不鮮明，特色不突出。針對這些問題，建議從以下三個方面打造特色旅游新亮點。

1、根據不同的價值取向，瞄準相應的消費群體，準確進行品牌定位。從旅游消費價值取向上看，特色旅游者側重于自主性、個性化、目的性，而觀光旅游側重于對外在景觀的感知，度假旅游側重于休閑性和享受性。比如，方特歡樂世界就應該把青年群體市場、單身市場、滿巢家庭市場、學生市場作為自己的目標市場，作為自己的品牌定位。因此，可以充分利用泰山區的高等教育資源，把大學生、大學教師作為潛在的個性化旅游顧客，把方特、花樣年華、寶泰隆等特色旅游資源的宣傳做進大學校園、學生公寓區。

2、旅游體驗方式方面。特色旅游的體驗方式強調精神和體魄的因素，旅游者在運動中感知外部世界，在冒險或面對全新的環境中得到精神上的滿足，旅游者本身對行程的組織有較高的自主性和能動性。因此，可以結合步行運動、暴走等健身模式，組織景區群眾性體育鍛煉，吸引游客。可在微信公眾號的宣傳中，建立泰安周邊驢友戶外活動群體，拉動群眾性野外旅游。可以組織中考、高考畢業生參加耐力訓練、夏令營文體活動、山地自行車賽事，拉動“青春特色旅游”。

3、旅游產業發展的角度。從旅游產業發展的角度上看，建議選擇對泰山旅游具有依附和延伸作用的文化、信息、餐飲等服務業作為發展的重點，通過劃分服務業功能區、循環綠色工業功能區、高效特色農業功能區實現產業轉型和優化升級。可開發植物種植、采摘體驗游、鄉村生態游、農家樂等方式，如魏家莊、葉家莊小地主農場，亓家灘采摘、小津口茶園體驗等等。如省莊鎮亓家灘，該村以山地為主，盛產蘋果、核桃、獼猴桃、板栗、山楂、櫻桃等經濟作物，特別是獼猴桃，無論其產量還是品質均在泰安首屈一指。村莊房屋建筑獨特，有部分歷史較久、具有典型泰山地方特色的石頭房；獨具特色的層層梯田，清新干爽的空氣，甘甜的泉水，各種果樹花朵，引人入勝。形成春天看花，夏天沁水，秋天采摘，冬天賞雪的特色奇觀。農家小院田園風光，原汁原味的鄉土民俗，節假日來此踏青游玩的人絡繹不絕。另外，可以發揮會議接待、學術論壇、文化沙龍的作用，在泰山區組織文學、藝術特色活動，主動把特色旅游與文化活動有機融合。

三、利用魅力宣傳標語，叫響泰山區特色旅游

旅游宣傳語是一個城市最鮮明、最直觀的旅游名片。雖然，泰山區旅游業發展已有很多年的歷史了，泰山也成為家喻戶曉的旅游景點，但正是由于對泰山區特色旅游的資源和特色旅游產品缺乏宣傳力度，使人們只知泰山不知泰安，甚至有不少外省人仍認為泰山是濟南的，這就使泰山區成了旅游“過境地”。針對這一問題，建議以把握消費者導向為最高原則，以充分彰顯泰山區特色的宣傳語來吸引游客，只有獲得消費者認可的旅游形象，才是最準確的定位。如借鑒“好客山東”、“歡樂泰安”定位引領旅游營銷模式，用特色宣傳語吸引八方來客。

四、堅持高端項目推進，注重多產品特色開發

目前，泰山區的旅游項目多是中低端旅游產品，并且開發力度不夠，缺乏個性，這就容易使游客產生審美疲勞，對游客難以產生吸引力，導致區域旅游發展的可持續性難以為繼。結合泰山區提出的今后五年的特色旅游目標，政府應因地制宜，結合地方特色，引導、扶持市民、農戶開發獨具特性的旅游產品。形成地方吸引物轉化為旅游資源的直接動力，形成綜合型、復合型的旅游產品，增強泰山區旅游的吸引力和感染力。泰山區可利用以下優勢：一是借助區內擁有在全國具有影響力的文化事業單位和知名學者、藝術家的影響力，舉辦文化藝術賽事、論壇；二是泰山文化深度開發是泰山區的優勢，可找準契合點；三是民俗精華還有挖掘空間，并有待培育豐富。如：民間藝人、剪紙、皮影戲、民歌、秧歌等傳統文化元素；四是以鄉村“集貿市場”為賣點，以地方農產品吸引周邊城市居民；四是，大力扶持特色飲食規模化。

五、調整招商引資方向，引進知名旅游企業

泰山區的招商引資工作存在戰略性新興產業項目依舊較少，傳統型項目居多，牽動性的好項目、大項目依舊偏少等問題，在旅游方面同樣存在。針對這些問題，建議強化特色旅游招商引資工作，創新招商引資理念和方式，進一步建立健全招商引資機制，認真落實招商引資目標管理責任制，全力做好旅游招商項目的協調服務工作。引入有實力、有品牌、有成功經驗、有影響力的企業進入泰山區開發旅游項目，以這些知名企業的影響力來帶動泰山區旅游產業發展的知名度和美譽度。在開發中，既要利用企業的資金投入充分發掘泰山區旅游資源的潛力，又要積極引導企業利用其雄厚的科技實力做好節能環保，在開發的同時保護好景區的生態環境。通過對外招商，引進知名企業，不斷優化產業結構，促進經濟發展方式轉變，進一步促進泰山區特色旅游業發展規模的壯大。

六、完善管理監督體制，確保特色旅游項目推進

要加快發展旅游業就必須對旅游業實施全面、全方位、權威性的管理，覆蓋全行業，對市場的多層次發揮作用，形成調控體系，實現由單一部門管理旅游向相關部門共同管理旅游的方式轉變。旅游的綜合性和依托性使行業跨度大、行業界線模糊，旅游市場管理涉及的管理部門多，旅游管理部門不可能包攬其它管理部門的職能，對旅游市場的有效管理必然是一種聯合管理，應處理好旅游管理部門與相關部門管理的關系。相關部門要樹立旅游大管理意識，把涉及到本部門旅游方面的管理作為自己份內的事來抓，職責到位，形成有效的旅游大管理體制。區兩辦督查室要對旅游重點項目進行定期或不定期專項督查，然后將督查中發現的影響項目建設進度或存在的問題，形成專題匯報材料等書面材料，呈報給區委、政府主要和分管領導，便于及時決策和部署。同時，應將督查情況通報至各鎮街和相關責任單位及個人，要求限期整改和落實，確保各個項目建設按設計、按計劃、按質量、按時間要求順利推進。

[1] 王潔平．創新驅動旅游業供給側改革[N]．中國旅游報,2016-03-03．

[2] 遼寧省丹東市旅游發展總體規劃[Z]．

[3] 石金友．青海省旅游業發展存在的問題與對策建議[J]．中國工程咨詢2003(10)．

[4] 蘇潔．探討貴州旅游業發展對策[J]．消費導刊,2009(9)．

（責任編輯：李 健）