會計制度改革后事業單位凈資產管理分析

牛柯文

(浙江理工大學，浙江　杭州　310000)

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會計制度改革后事業單位凈資產管理分析

牛柯文

(浙江理工大學，浙江杭州310000)

摘要：隨著我國的經濟發展腳步的加快，為了能夠深化對事業單位資產管理的完善，我國對會計制度進行了改革，從而制定出更加適合事業單位的會計制度，促進事業單位的發展。會計制度通過改革后，一方面修改了事業單位的會計核算方式，另一方面完善了凈資產的組成因素。事業單位進行經濟管理的過程中，最為重要的環節就是凈資產管理。一旦管理出現問題，不利于事業單位整體的運營情況以及事業單位對資產管理方面的掌控，導致事業單位經濟的發展受到阻礙。結合會計制度改革后的新規定，結合新修訂的事業單位會計制度和當前事業單位管理凈資產存在的問題進行深入的探討，探究事業單位如何根據新會計制度進行凈資產管理。

關鍵詞：會計；制度；改革；事業；單位；凈資產；管理；分析

隨著我國公共財政方面改革的不斷深入，會計系統已經無法滿足事業單位的需求，為了能夠更好的適應事業單位財政改革以及財務管理改革方面的需要，不斷的規范和完善事業單位的會計核算方式。事業單位的凈資產是會計要素不可或缺的一部分，它是事業單位擁有資產總額的標志，能夠衡量一個單位是否穩健發展的標志。財政部為了完善會計核算方式對《事業單位會計準則(試行)》進行了完善，并且財政部頒布了《事業單位會計準則》。與此同時，財政部根據頒布的《事業單位會計準則》對《事業單位會計制度》進行了修訂印發。自2013年1月1日起，新修訂的《事業單位會計準則》已經全面施行。其中《事業單位會計制度》繼承并發展了原會計制度中實踐效果突出的部分，完善詳細的規范了會計科目的使用以及財務報表方面的編制，使事業單位經濟業務方面的確認、計量、記錄和報告更加系統。因此，下面將進一步研究會計制度改革后事業單位凈資產管理工作的有效策略。

一、改革會計制度的創新性規定

(一)規范了財政資金與非財政資金方面的預算

新會計制度明確用財政補助結轉結余和非財政補助結轉結余兩個項目，替代原本會計制度中的“事業結余”和“經營結余”兩個項目。并且財政補助結轉結余將不參與事業單位經營結余的分配，還專門設立了“財政補助結轉” 和 “財政補助結余”科目，針對財政補助方面資金狀況的核算以及財政補助之外資金收支情況的核算。新會計制度創新了劃分方式，進一步的完善和規范了事業單位收入以及支出的情況，使事業單位經營狀況以及發展思路更加的清晰。這樣的設置有利于事業單位更好對財政資金進行管理，只有財務核算管理方面得到強化和完善，才能更好的發揮財政資金的最大價值。

(二)重視資產入賬的核算方法

在進行改革之后，會計制度，更加注重資產入賬的核算方法，事業單位財務資產當中包含流動和非流動的資金，當中流動資金指的是庫存現金與銀行存款這些，而非流動資金當中比較常見的就是固定資產，固定資產包含房產和大型的機械設施這種沒有辦流動的資產。固定資產財務核算時為了使預算管理方便一點，通常會在編寫會計分錄的過程中使用雙入，并且話應該適當刪減非流動資產。若固定資產增多，那么核算計入的方法應該相反進行處置，固定資產核算計入和事業單位凈資產有著密切的關系，對于資產核算的水平有著極大的影響。經過改革之后的會計制度，想要最大限度滿足事業單位提出的要求，對于會計核算當中攤銷以及計提折舊明確了處理的方法，整改了以往計提折舊以及攤銷的方法。讓事業單位對于無形資產實施對應的攤銷，并且恰當的對固定資產進行計提折舊。改革之后的會計制度，對于事業單位接收外來捐贈的固定資產明確了處理方式，若固定資產缺少有關的證明，那么事業單位入賬的價錢必須要根據目前市場價值實施名義入賬，并且針對核算以及計入方法方面也進行了完善，能夠確定事業單位資產的全部改變情況和資金流向，還有具體的使用情況，對于單位核算凈資產十分有利。

二、各種類型事業單位凈資產管理存在的問題

(一)社會公益類

這種類型的事業單位，其財政和非財政資金管理不夠標準，并且其不擁有行政管理的職能，所以，由于我國財政體制總是更新，促使公益類型的事業單位也逐漸暴露出一些問題。例如，公益類的事業單位其凈資產主要包含財政撥款和捐贈以及經營獲得的，但是在具體時間的時候，公益類型的事業單位存在財政和非財政資產界限不清晰的情況，另外，因為公益類型的事業單位絕大多數資產都是源于政府撥款或者是捐贈，這就造成其在使用的時候存在十分嚴重的浪費情況。

(二)生產經營類

這種類型的事業單位，在轉企改制過程中凈資產劃分以及會計處理方面存在很多問題，生產經營這種類型的事業單位第一擁有社會服務這種特性，第二還擁有企業性質的事業單位，這種類型的事業單位通常給社會的特別組織提供比較專業的服務，所以通常擁有十分穩定的資金來源，并且還擁有一定自我管理以及經營的實力，國家想要推動這種類型的事業單位發展，提出了多種改革計劃，但是在轉企改制的時候，生產經營這種類型的事業單位還是出現了一定的問題，比如，在某種程度上來講，生產經營這種類型的事業單位能夠當做一種獨特的經濟主體參加到市場競爭中，但是，大部分事業單位沒有辦法經受市場的考研，導致這種情況的重點因素就是事業單位凈資產劃分以及會計處理方面不是很完善。

三、改革后事業單位凈資產管理策略

(一)及時更新會計信息系統

事業單位必須要依照改革之后的會計制度提出的要求，在短時間內變更電算會計信息系統，從而方便給企業預算提供精確的會計信息。第一，在舊制度轉變成新制度的時候，一定要重視新制度和舊制度之間的銜接，要把新制度當中的有關想入添加到會計信息系統當中，并且還要刪掉舊制度當中部分改變的項目。第二，在改變會計信息系統之后，針對那些相應的流程還應該進行改進，并且提高對于每個項目管理的工作，只有這樣才能確保會計信息的精準程度。

(二)明確財政和非財政資金雙向管理概念

明確財政和非財政資金雙向管理概念對于公益類型的事業單位來講，事業單位想要獲得自身可持續發展，一定要將實踐當作前提條件，明確財政和非財政資產雙線管理的概念，并且在總體范圍內把財政和非財政資金雙向管理當成事業單位改進的主要方向。另外，事業單位還應該強化別的業務的管理工作，從而確保企業所有業務都能夠順利的進行。

(三)加強凈資產管理概念

加強凈資產管理這一概念，對于生產經營這種類型的事業單位來講，要求這種類型的事業單位必須要提高自己內部凈資產管理的理念，不斷改進凈資產保值和增值的制度，從而提升事業單位服務的質量。當前，我國事業單位依然屬于改革發展階段，事業單位慢慢轉向市場，并且政府降低其財政方面的支持，這使得事業單位面臨更加高的挑戰。所以，想要讓事業單位能夠長期穩定快速的發展，一定要變更管理的理念和方式，提升凈資產以及增值的重要性，從而給事業單位發展方面提供必要的保證。

(四)落實凈資產保值與增值概念

生產經營這種類型的事業單位其凈資產管理過程中經常見到的問題就是在轉企改制的過程中，沒有完善凈資產劃分以及會計核對處置工作，因此，在具體實施轉企改制的過程中，要求事業單位一定要針對企業會計標準的規定。第一，界定凈資產組成項目，之后一次組織轉入和轉出處置的共組。事業單位還應該根據這個構建貫徹凈資產報紙以及增值的概念。由于雖然我國政府強化了國有資產保值方面的內容同，但是并沒有真的完全實現凈資產保全。并且目前由于事業單位發展逐漸轉向市場，慢慢取消財政撥款，想要在市場上長期穩定的發展，是事業單位目前面臨的主要難題，同時凈資產資源屬性也日益顯著，針對這一現狀，事業單位必須要一直講市場角度當作切入點，并且及時改變觀念，徹底落實凈資產保值和增值的概念，在完善凈資產的過程中提升財務管理工作的水平，只有這樣才能有效解決凈資產管理當中存在的一系列問題，加快事業單位的發展速度。

四、結束語

通過本文對會計制度改革后事業單位凈資產管理的進一步分析和闡述，使我們了解到隨著我國公共財政方面改革的不斷深入，會計系統已經無法滿足事業單位的需求，為了能夠更好的適應事業單位財政改革以及財務管理改革方面的需要，不斷的規范和完善事業單位的會計核算方式。事業單位的凈資產是會計要素不可或缺的一部分，它是事業單位擁有資產總額的標志，能夠衡量一個單位是否穩健發展的標志。并且事業單位屬于公益類單位，對于自身的財務管理存在一定的難度，我國的新會計制度在實行的過程中，能夠幫助事業單位對凈資產管理的過程進行完善，逐步提高凈資產的管理水平，從而促進事業單位更加健康的發展。由于事業單位本身性質的特殊，針對難度較大的會計核算和凈資產管理，還需要進行創新和深入的改革。因此，希望通過本文的進一步闡述，希望能夠給會計制度改革后事業單位凈資產管理方面的工作提供一定的參考和幫助，進而使事業單位能夠長期穩定快速的發展。

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