職業教育管理體制創新研究

陳丹鳳

摘要：改革開放以來，我國職業教育事業有了長足的發展以及隨著我國“人才強國”、“科學發展觀”和建設“社會主義和諧社會”理念的確立，因此我們的職業教育目標是要培養出大量的素質優良的專業人才，滿足我們構建和諧社會，推進新興工業化進程，解決三農問題，促進就業、再就業等工作。要達到這些目標最關鍵的就是職業教育管理體制創新，只要我們深化創新體制，我國的職業教育必然會實現跨越發展。

關鍵詞：職業教育；管理體制；創新；研究

近年來，我國職業教育發展迅速，成為我國教育事業發展的重要組成部分。但是，職業教育管理體制問題，一直是影響并制約職業教育發展的重要因素。為此，在新的歷史時期，推進職業教育管理體制的創新發展，關鍵在于問題根源的基礎之上，有針對性、有建設性的提出解決措施，強化職業教育管理體制改革的有效性。本文闡述的立足點是探究中國職業教育管理體制的改革路徑，強化我國職業教育管理的有效性。

一、現階段我國職業教育管理體制存在的問題

1、職業教育管理脫節，不同層次的職業教育區別明顯。當前，我國高等教育快速發展，職業教育作為教育發展的重要組成部分，推進職業教育管理系統化、規范化，是新時期職業教育發展的重要保障。但是，高等職業教育、中等職業教育分屬于高等教育和職成教育，這在教育主管部門的管轄上不同。在以培養職業技能人才為目標的職業教育中，出現中、高職業教育脫節的情況。無論是在教育課程內容設置，還是在人才培養等方面，我國職業教育都缺乏系統性，無法在教育課程內容上實現有效銜接。

2、管理部門缺乏協調，弱化職業教育管理的有效性。職業教育管理體制的建立健全，是職業教育逐步發展并走向成熟的重要保障。在現行的管理體制中，管理部門之間缺乏協調，表現為行政部門與職業教育主管部門在責權上存在模糊，職權間的交叉重疊，勢必會弱化管理力度，進而出現管理效力下降等情況。近年來，我國積極推進職業教育發展，但在職業教育管理體制的建立等方面，明顯存在較大的缺陷。一方面，現有分散式的組織形式，弱化了國家在職業教育管理中的有效性；另一方面，現行管理體制缺乏執行主體，缺乏強有力的執行作為管理保障。

3、社會積極性不高，缺乏廣泛的群眾參與面。我國職業教育快速發展的同時，不得不說的一個問題，仍是社會公眾對于職業教育的認可不夠，在思想觀念上對職業教育存在偏見。因此，職業教育管理缺乏企業、行業、家庭等的積極參與，職業教育管理的社會性力量過于單薄。從屬性上而言，職業教育具有教育的一般屬性，但其也有特殊性，缺乏廣泛的群眾參與面，實現職業教育管理的全面發展，勢必存在諸多困難，強調進一步擴大職業教育社會影響力，提高公眾認可度的必要性。

二、職業教育管理體制創新的策略探究

1、逐步建立健全行政管理組織體系，實現統一的管理組織體系。在職業教育管理中，行政管理組織系統的完善，是職業教育管理體制改革的重要基礎。首先，職業教育行政管理組織系統的完善，關鍵在于建立統一的組織體系，完善我國行政管理機構在職業教育中的設置。通過統一的管理組織體系，集中行政管理職責，確保行政管理的應有的權威性；其次，基于職業教育發展的需求，應建立職業教育工作委員會，實現各級政府強化對職業教育的管理與組織協調；再次，積極推進現有行政管理機構改革，強化行政管理機構在職業教育發展指導、職業教育規劃等領域的管理能力，確保職業教育管理更貼切職業教育發展的現實需求，同時也明確行政管理機構的責權范圍。

2、逐步強化社會參與職業教育管理的主動性，推進職業教育的良性發展。職業教育管理的推進，關鍵在于增強職業教育管理中社會參與程度，在教育管理中具有更加廣泛的群眾面。一方面，我國職業教育的社會認可相對較低，無論是民眾、行業，還是企業、家庭，對職業教育管理缺乏參與的積極性，導致職業教育管理的立足面缺乏；另一方面，職業教育的良性發展，很大程度上依托于社會的積極參與，提高社會參與度，就是強化職業教育在國民教育中的重要地位，實現職業教育作為普通教育的重要組成部分。

3、逐步推進職業教育規范化發展，實現不同層次的職業教育的銜接。職業教育的涉及面廣，不同層次的職業教育相互脫節，不僅不利于職業教育的可持續發展，也影響職業教育管理的系統化、規范化。為此，我國應積極推進職業教育管理的規范化、系統化，強化不同層次教育之間的銜接。首先，在教育內容上，中、高職業教育應相互銜接，便于學生繼續深造，接受更加系統的職業教育；在培養目標上，強化職業技能人才的培養，突出職業能力的重要性；在招生機制上，對于一些高等職業學校，可以實現單獨組織招生，強化優質生源、優質專業“雙優”模式的人才培養，更契合職業教育發展需求。

4、改變觀念，加強職業教育內部管理。過去由于職業教育管理不合理，我們都認為職業教育低人一等。現在要提高認識，確保職業教育的可持續發展。各級教育主管領導和職能部門領導要提高對發展職業教育重要意義的認識。職業教育對于推進新型工業化和城鎮化、提高勞動者技能、解決就業和再就業問題、解決“三農”問題有著不可替代的重要和特殊作用。職業教育是社會公益性事業，也是全民教育中的重要部分和重要環節。5. 強校企合作和樹立產教結合教育理念校企合作和產教結合是職業教育的生命線，現代職業教育體系的建立，同樣以校企合作和產教結合為主線。因此，職業教育要轉變教育觀念樹立面向產業需求的教育理念，推動行業組織健康發展發揮行業指導地位，鼓勵企業全方位參與合作舉辦職業教育，建設校內生產性實習實訓基地搭建職業教育校企合作創新平臺。同時，樹立產教結合的教育理念。以校企合作為基礎，注重教學過程中培養學生的創新意識，充分利用學校資源進行產品的創新，從而讓企業得到投入的回抱，使得校企合作呈現一種互利、雙贏的局面。

參考文獻

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