人防通信的信息化建設分析

倪旭浩

摘 要：人防是為預防城市空襲而建設的一種防空體系，具備重大的應急救援作用，其使用與軍事價值是巨大的，是城市空戰勝利的基礎。人防通信信息化水平不僅影響著人防通信效果，對國防安全也有重大影響，因此加強做好通信工程建設工作。本文從當前實際情況入手，對人防通信信息化建設現狀及不足進行重點探討，并提出了相應的應對措施，提高人防通信信息化水平。

關鍵詞：人防通信；信息化建設；現狀；不足；措施

中圖分類號：TP399 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）33-0089-02

隨著信息社會的到來，信息技術快速發展并廣泛普及應用，極大的提升了社會生產力水平，促進了社會經濟發展。在信息技術支持下，人防通信指揮系統逐步展開信息化建設，已經取得階段性成績，基本實現自動化指揮，但是依然面臨著不少困境，主要表現在設備更新、人才供給及資金投入等方面。信息化建設是一項長期工程，需要行業內人士共同努力，才能取得一定成績。就目前而言，想要人防通信信息化建設有所突破，應當針對現狀制定發展策略，消除障礙，才能為信息化發展創造良好條件。

1 人防通信信息化建設現狀及不足

1.1 現 狀

最近幾年，我國人防通信系統建設日益發展，各項機制越來越完善，信息化水平逐漸提高，進一步加強了人防通信在城市應急管理中的職能，為“兩防一體化”工作推進提供了保障。在自然災害或突發事件發生時，人防通信提供應急救援服務，建設網絡與視頻通信系統、空情接收、警報發放系統，實現人防自動化指揮。

此外，還建立了人防分局，配置完善的通信系統，現已擁有有線通信、無線通信兩種通信方式，人防通信能力及保障水平有所提升。特別是無線短波通信系統的應用，實現了各級人防通信網絡互聯互通。為更好履行人防通信系統應急救援責任，保證防空防災信息傳輸快速、及時，人防通信團隊建設也開展起來，專業化程度日益提高，整個人防部門實力有了明顯提升，為人防通信信息化建設奠定了堅實基礎。

1.2 不 足

人防通信信息化建設是一項長期工程，正在有條不紊展開，目前已經取得重大成績，但是依然面臨不少挑戰，限制了信息化建設進程。從實際情況看，人防通信信息化存在的問題如下：

第一，人防通信建設失衡，缺少統籌規劃。人防通信信息化建設涉及方方面面，是一項復雜的系統工程，需統籌兼顧、協調發展。但是就目前而言，各地發展呈現不平衡特點，信息化水平差異明顯。有的地區對人防通信系統建設重視程度不夠，以一種應付考核態度對待人防通信系統，這方面的經濟投入較少，造成專業人員缺乏，使地區人防通信信息化建設相對滯后。由于這種情況的存在，有的地區人防通信信息化發展水平較高，有的地區則較低，平衡性交差。

第二，缺少專業的人防通信技術人員。人防通信系統的專業性、操作性、技術性都很強，尤其通信設備技術含量較高，一旦出現故障，需要專業技術人員進行維護檢修，若檢修人員不專業、不懂技術，將難勝任設備維修工作，更不利于人防通信信息化建設工作發展。目前這方面專業人員比較匱乏，缺少大批量的人防通信專業人才。

第三，設備更新速度緩慢，跟不上信息化建設步伐。通信設備在人防通信系統中的作用是毋庸置疑的，想要加快系統信息化建設步伐，就要有高技術含量的現代化設備支持。然而，由于相關領導或部門對人防通信系統建設程度不高，人防通信系統設備引進與研究較少，尤其缺少自主研究，以至于通信設備技術含量不如想象中的高，對人防通信系統建設產生制約。

第四，資金投入少，一定程度上阻礙了人防通信信息化建設進程。一些人由于思想上的偏見，認為現在處于和平時期，認為人防通信信息化建設工作不重要，將更多資金投入到其他方面信息化建設上，忽視了人防通信信息化建設的資金投入，從而對專業技術人員培養、通信設備配置等方面產生不利影響。

2 人防通信信息化建設的加強措施

2.1 加強認識，提高重視程度

在信息社會背景下，以一種消極態度對待人防通信系統信息化建設工作是不負責的態度。當下是一個以信息制勝的年代，任何區域的信息化建設都十分重要。一旦發生自然災害或突發狀況，人防通信系統是做好應急救援工作的關鍵。

所以，即使是和平年代也需要重視人防通信信息化建設工作，以免突發狀況發生后手忙腳亂，發揮不出應有的應急救援作用。在重視人防通信建設基礎上，將信息安全放在首要位置，建立安全防范機制，加強工作的針對性、主動性。加強人防通信安全技術研究，通過先進、有效的技術提高信息安全水平，防范人防信息泄露，將人防通信系統建設成集安全防護、信息交流與網路安全等形成一體化的體系。

2.2 統籌規劃，平衡發展

人防通信信息化建設以科學發展觀為指導，以信息技術應用為基礎，統籌規劃，合理設計頂層，建立長效發展機制，主次分明，分重點、分階段的推進，逐步落實各項建設工作。

考慮到人防通信信息化建設工作的復雜性與系統性，統籌兼顧是相當必要的。倘若做不到這一點，將不利于從整體上推進信息化建設進程，很難到達良好的工作成效。

為此，人防通信信息化建設要講究統籌規劃，注重人防通信信息化建設的多元化發展，促進無線通信、有線通信、互聯網絡、衛星通信、通信指揮系統等同步建設，帶動人防通信信息化水平提升。

2.3 培養專業技術人員，提高整個隊伍綜合素質|

高素質的專業隊伍是保證人防通信信息化建設的條件與基礎，為推進人防通信信息化建設進程，要大力培養懂知識、懂技術的高素質信息專業人才，使人力供給與人防通信信息化建設相配套、相協調。

在人才培養上，采取多樣的手段，既要注重基本技能訓練，又不能忽視理論知識學習，將短期培訓與長期培訓、在職教育和學校教育結合起來，搞好繼續教育工作，向人防通信系統建設輸送需要的人才，保證技術研究、設備維修等工作順利完成。