環境監測社會化的調查及思考

馮宗友

摘 要 環境污染問題日益嚴峻，人們對環境問題的關注度也越來越高，對環境監測信息的要求也逐步提高，因此也給環境監測部門的工作增加了難度。但需要注意的是，當前環境監測工作仍存在部分問題，其主要的原因有人員素質不高、制度不完善等，為更好地完成環境監測工作，減輕環境監測部門的工作負擔，我國把環境監測開始推向社會化，引導更多的社會力量環境監測的工作中。本文就我國環境監測社會化的現狀進行分析，探究推進環境監測社會化的策略。

關鍵詞 環境監測；社會化；現狀；策略

中圖分類號 X8 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2016）172-0177-02

我國對環境監測工作一直以來都比較重視，設立專門的部門進行環境監測工作，環境問題不僅會對人們的生活質量造成影響，還關系著社會經濟的發展。隨著環境監測工作的需求不斷加大，我國環境監測工作只得向社會化發展，社會化發展的目的在于引入更多的社會力量進行環境監測[ 1 ]，更好地完成環境監測工作，給人們更好的環境監測服務。

1 環境監測的社會化現狀分析

1.1 社會監測機構監測水平不一

我國的社會監測機構其監測能力參差不齊，業務領域不一，目前我國的社會監測機構主要有兩大類：1）專項環境監測機構。指監測機構只能針對某個項目或者幾個項目進行監測工作，業務范圍不廣；2）綜合環境監測機構[ 2 ]。監測能力相對較強，能夠較多環境領域開展監測工作，業務涵蓋范圍廣，能夠承擔水監測、大氣監測、環評現狀監測、室內空氣質量監測、排污單位自測自報等多種業務。監測機構的能力參差不齊，對監測市場的穩定發展不利，其監測服務質量、業務范圍都不統一，在很多程度上約束了環境監測社會化的發展。

1.2 社會監測機構分布不均

現今，我國的社會監測機構分布嚴重不均，區域差異明顯。環境監測社會化在我國東部沿海地區發展較早，環境監測市場成熟度高，因為其市場需求量大，穩步發展中且已經形成規模的社會監測機構很多，在一定程度上也推進了社會經濟的發展。而我國的中西部地區環境監測社會化起步晚、發展慢，社會監測機構很少，形成規模的更是寥寥無幾。

1.3 對社會監測機構的監管不完善

環境監測社會化在我國已經有了一定的發展，但是政府對機構的指導和規范，都存在一定缺陷，對監測的質量控制、服務管理都沒有相關的法規制度進行約束，沒有明確的市場準入機制[3]，對維護監測市場的穩定發展很不利。監測流程不規范化，設備儀器不達標，監測工作人員綜合素質不強，導致監測數據質量不高、準確度不夠等問題，因此加強環境監測社會化的監管十分有必要。

2 環境監測社會化的發展策略

2.1 因地制宜，采用合適的策略推進環境監測社會化的發展

就我國環境監測社會化發展的現狀來看，各方面制度都不夠完善，處于探索階段，相關職能部門應積極做好配合、指導工作，推進環境監測社會化的健康發展。政府在環境監測社會化發展中應當發揮主導作用，把控環境監測社會化的發展節奏，研究環境監測社會化的原則，為其提供科學依據，促進環境監測社會化持續穩定的發展。在環境監測社會化的不斷發展中，也應總結經驗，完善不足之處，根據地域的不同，制定合適的發展策略。在實際應用過程中，應將因地制宜的原則貫徹在每一工作環節中，立足于區域實際情況，推出最合適的策略，提升環境監測的有效性。

2.2 發展環境監測的區域性

政府部門應準確把握環境監測社會化的發展方向，維持社會監測環境的穩定發展，創造有序的環境監測社會化市場，吸納更多的社會力量加入環境監測[4]。環境監測的社會化應該是有序的發展，逐漸深入，由難度較低、技術要求不高的地區先開放社會監測，在進一步擴大監測市場。在環境監測社會化的發展過程中，依據當地的實際情況研究發展策略，總結發展經驗，客觀分析環境監測社會化發展中存在的問題，及時作出調整，不斷創新環境監測社會化的制度和技術，推動環境監測社會化的快速、穩定、良好發展。有機統一經濟發展和環境監測工作，將環境監測應用在經濟領域，實現人與自然的和諧發展。

2.3 規范監測機構，加強監管

隨著環境監測社會化的深入，國家對環境監測的領域放開了許多，作為第三方環境監測機構，逐漸成為社會委托監測的首選機構。因此，需要對社會監測機構的準入機制進行完善，對監測機構的人員綜合素質、儀器配備、資質認定等方面設定標準，提高準入機制，改善社會監測環境，保障監測數據的準確有效。確定嚴格的監管制度，規范社會監測機構的服務和行為，對監測質量進行評價，為維護環境監測社會化市場的穩定發展，打下堅實的基礎。對社會監測機構的服務進行實時測評，保障監測數據的準確性，嚴格要求社會監測機構的質量。對違規進行監測、捏造監測數據等情況，應進行嚴格處理，維護監測市場的良性發展，保證監測質量。社會監測機構應嚴格按照國家的相關要求、標準，進行環境監測，出具科學、公正的監測報告[ 5 ]，保障監測數據的精準性。

2.4 以政府為環境監測社會化發展的主導

明確政府在環境監測社會化發展中的主導地位，引導社會力量參與環境檢測，推進其發展。政府應該建立環境監測網絡平臺，對環境監測數據進行共享，交流經驗，做好監測設備、儀器的配置工作，完善環境監測的網絡管理，建立監管體系，保障環境檢測市場的穩定發展。環保部門應強化環境監測市場的綜合調控，掌握發展方向，對環境監測市場進行行政管理。

3 結論

綜上所述，隨著環境監測的需求日益增加，我國的環境監測也開始向社會化發展，吸收社會力量，使得環境監測這一工作更好的完成，提供更好的環境監測服務。在環境監測社會化發展的過程中，不可避免的會存在許多問題，比如社會監測機構監測水平不一、社會監測機構分布不均、對社會監測機構的監管不完善等問題，在一定程度上制約了監測市場的穩定發展，對維護監測市場的次序也有一定的影響。針對我國環境監測的社會化所存在的問題，也應進行相應的改進，采用合適的策略推進環境監測社會化的發展，發展環境檢測的區域性，規范檢測機構，加強監管，以政府為環境監測社會化發展的主導，維護我國環境監測社會化的快速、良好發展，在實踐中不斷總結發展經驗，推動環境監測社會化穩步前進。

參考文獻

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