區域科技圖書館科技智庫建設探索*

魏東原，王春明

區域科技圖書館科技智庫建設探索*

魏東原，王春明

在我國創新驅動發展時代背景下，區域科技圖書館紛紛開展科技智庫服務。文章以廣東省科技圖書館為例，從發展定位、資源構建、服務構建、機制構建等方面探討區域科技圖書館科技智庫建設實踐，為科技智庫發展提供借鑒。

科技圖書館 科技智庫 廣東省科技圖書館

十八大以來，我國高度重視新型智庫建設，習近平總書記多次對新型智庫建設作出指示，2015年中辦國辦頒布《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，布局新型智庫建設，其中科技智庫格外引人關注。科技智庫作為智庫的重要類型，從科技影響與作用的角度研究事關全局的重大問題，從科技規律出發前瞻性思考世界科技發展走勢，提出科學咨詢及建議，開展科學評估，進行預測預見，在國家宏觀決策中發揮著重要作用[1]。當前我國進入全面建成小康社會的決定性階段，破解改革發展穩定難題和應對全球性問題，迫切需要科學咨詢和科學決策，科技智庫在政府決策過程中的重要性進一步凸顯。科技智庫能夠為科學咨詢和科學決策提供豐富的理論和方法，拓展支撐決策的技術手段，降低決策風險和成本，提高決策質量。在科技廣泛滲透到經濟社會各個方面的今天，推動產業優化升級、培育和發展戰略性新興產業、解決資源環境瓶頸等都與科技密切相關，需要科技智庫研究關鍵問題、提出重點任務。

科技圖書館就是常規意義上政府機關、行業協會、科研機構、工礦企業等設立的圖書館，一般將這類專業圖書館統稱為“科學專業圖書館”或“科技圖書館”[2]。目前我國直屬中央研究機構的中國科學院文獻情報中心、工程技術圖書館、中國農業科學院圖書館、中國醫學科學院圖書館等是科技圖書館中的“國家隊”；而區域科技圖書館主要有中國科學院蘭州文獻情報中心(甘肅省科技圖書館)、中國科學院成都文獻情報中心、中國科學院武漢文獻情報中心(湖北省科學圖書館)、廣東省科技圖書館、深圳市科技圖書館、滬杏科技圖書館等。進入新世紀以來，隨著信息技術迅猛發展，用戶信息獲取方式轉變，科技圖書館進行了三次轉型發展：21世紀初由傳統科技圖書館轉向數字圖書館；2006年起轉向專業情報分析機構；2015年進入科技智庫發展階段。目前我國智庫研究已有大量成果，但科技智庫研究還處于起步階段，對區域科技智庫建設實踐探索的研究較少。為此，本文探討廣東省科技圖書館科技智庫建設實踐，為我國科技智庫發展提供借鑒。

1 區域科技圖書館建設科技智庫的機遇

1.1 創新發展迫切需要區域科技智庫提供支撐

十八大提出創新驅動發展戰略，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，當前各地全面實施創新驅動發展戰略。以廣東省為例，正在加快建設創新驅動發展先行省，探索創新發展新模式，推進科技創新取得重大突破，爭取建成開放型區域創新體系和創新型經濟形態，實現自主創新能力位居全國前列、綜合指標達到創新型國家水平。區域科技圖書館建設科技智庫，是為區域科技決策、科技創新、新興產業布局提供支撐，助推區域創新發展，因此區域科技圖書館要抓住地方政府全面推進以產業轉型升級發展為主導的產業技術研發創新驅動發展的機遇，圍繞基礎研究、應用研究、產品開發、市場應用和決策咨詢的創新價值鏈，保障區域發展、區域創新、產業升級、科研成果產業化等方面的信息情報需求，形成開放創新的智庫服務產品體系和服務機制。比如，廣東省科技圖書館圍繞廣東創新發展和產業轉型升級和廣東省科學院科研產業價值鏈發展方向，提出新的戰略定位，即面向科研、面向科普、面向決策推進知識服務，建設支撐科技創新的省級大型綜合性研究型公共科技圖書館，其中面向決策就是建設科技智庫。

1.2 區域科技圖書館擁有建設科技智庫的政策保障和業務基礎

2016年5月，習近平在全國創新大會上的講話中再次要求以推動科技創新為核心，加快建設高水平的科技智庫，加快推進重大科技決策制度化，強調中國科學院、中國工程院發揮好國家高端科技智庫功能，把握世界科技發展大勢、研判世界科技革命新方向，為國家科技決策提供準確、前瞻的建議，中國科協各級組織要為創新驅動發展服務、為黨和政府科學決策服務[3]。隨后國家和各省市出臺了一系列科技智庫發展政策，中國科學技術協會、中國科學院、中國工程學院等積極建設科技智庫。區域科技圖書館既擁有大量的專業數據庫、眾多的科研用戶，也擁有一支兼具多學科的理論素養和豐富的科技實踐經驗的學科專家和情報專家隊伍，長期為政府、科技決策部門、科研機構、企業等提供科技信息、管理咨詢、研發布局、科技決策等提供專業服務，具備開展科技智庫服務的基礎。在政府的支持下，科技圖書館紛紛建設區域科技智庫，開展區域科技智庫服務。

2 區域科技圖書館科技智庫建設現狀

2.1 國家級科技智庫發展迅猛

根據建設中國特色新型智庫的要求，近1年國家級科技智庫發展迅速。比如，2015年6月，中國科學院組建科技戰略咨詢研究院，以學部為主導，通過發揮中科院眾多下屬院所、學部、教育機構于一體(“三位一體”)的獨特優勢，建立支撐學部咨詢和戰略研究工作的研究、管理平臺，對我國經濟社會發展重大問題提出科學、前瞻的建議，在國家科技規劃、科學政策、科技決策等方面發揮重要作用。目前中國科學院已成為國家倚重、國際知名的科技智庫，入選首批25家國家高端智庫建設試點單位。再如，2015年中國科協建立創新戰略研究院，開展科技政策、科技發展戰略、科技任務和科技社團發展研究，建設科技數據中心、國家級科技思想庫、科技評估與決策咨詢等項目，形成了以中國科協創新戰略研究院為核心、各省市科協區域研究基地互為補充的“小核心，大外圍”的中國科協智庫體系。

2.2 區域科技智庫建設呈現地方特色

中國科學院蘭州文獻情報中心、成都文獻情報中心和武漢文獻情報中心等區域科技圖書館立足自身特色，開展戰略情報研究，為國家、地方和中國科學院的戰略決策和科研創新提供情報支撐，是中國科學院建設國家級專業型科技智庫的重要組成部分。比如，中國科學院蘭州文獻情報中心成立“西部資源環境與區域發展智庫”，聚焦地球科學與資源環境科技領域的戰略研究與決策咨詢，建設西部地區研究機構、政府部門、企事業單位、社會團體等共同參與的智庫工作網絡，推進面向西部資源環境與區域發展的專門化咨詢研究和第三方評估，為國家及西部地區的資源、環境及區域發展提供戰略咨詢服務。再如，中國科學院成都文獻情報中心提出建設成為全方位開展科技戰略研究與咨詢服務、科研創新學科知識服務、區域與產業發展戰略政策研究與咨詢服務的專業型知識服務機構，重點圍繞信息科技、生物科技、知識產權戰略與信息、區域與產業發展等領域開展科技戰略研究與咨詢服務的國家級專業型科技智庫，與四川省社會科學研究院合作建設天府智庫，服務于四川的科技戰略研究與咨詢。

3 廣東省科技圖書館科技智庫建設實踐分析

3.1 確立科技智庫發展方向

2015年6月，廣東整合原廣東省科學院、廣東省工業技術研究院和廣東省內多家科研院所，組建新的廣東省科學院，下轄骨干院所共22家。廣東省科技圖書館整合原廣東省工業技術研究院工業發展戰略研究中心和工業信息化促進中心，加掛“廣東省科技信息與發展戰略研究所”牌子，成為廣東省科學院“智庫與服務”板塊的重要單元，并被賦予服務政府科技決策的新職能。為此，廣東省科技圖書館深入研究廣東省委、省政府推進經濟結構戰略性調整和產業轉型升級的戰略意圖，執行廣東省科學院打造創新驅動發展樞紐型高端平臺的戰略部署，以支撐廣東省技術與產業創新發展為目標，面向科研、面向決策，突出科技情報和戰略研究。在明確戰略定位和發展目標后，廣東省科技圖書館“十三五”規劃提出建設廣東省重點產業技術分析與戰略決策服務平臺，為廣東省各級政府提供產業結構調整、產業發展規劃、科技與產業政策制定、科技體制改革等決策支持，成為廣東省委、省政府和主要產業管理部門技術產業發展規劃與決策的核心支撐單元之一、廣東省重要產業與重點企業創新發展的關鍵支撐部門之一、廣東省創新驅動發展的重要科技智庫，在全國區域技術產業分析與決策咨詢中發揮引領示范作用。

3.2 從“業務驅動”轉變為“數據驅動”

在科技智庫建設中，大數據利用是關鍵，包括科學數據、經濟數據、產業數據、社會數據等在內的數據資源是支撐[4]。只有充分運用平臺、工具、軟件、系統等專業技術和服務手段構建智慧型數據，通過多維度、多層次的數據分析與數據關聯發現和解決問題，才能提供深度的科技決策服務。廣東省科技圖書館確立科技智庫發展方向后，修訂相關文獻信息資源采購策略，調整收藏及保障重點，將產業數據庫、科學數據庫、社會經濟數據庫等以及相關的數據分析工具和輿情分析軟件納入采購計劃，并完善了數據資源鏈體系，為增強廣東自主創新能力、實施創新驅動發展戰略提供了科技文獻信息資源保障。值得一提的是，在新技術條件下，科技智庫尤其要順應大數據時代的研究手段和技術條件，建立諸如數據調查、社會動態跟蹤、全球態勢觀測、專題數據庫建設、數據分析與智能決策等大數據研究環境，形成基于數據存儲、數據整合、數據搜索、數據分析運用等的科技智庫研究平臺，推動戰略決策從“業務驅動”轉向“數據驅動”。比如廣東省科技圖書館引進和建立了Innography、Incopat等用于產業分析的數據庫和分析工具；自建了自標引的疫苗專利數據庫和平臺，服務于廣東乃至全國的生物醫藥研究和戰略決策。

圖1 區域科技智庫數據資源建設體系

3.3 創新科技智庫服務模式

新時期國際科技競爭激烈，科技環境更趨復雜，科技智庫應創新服務模式，新型服務模式既要追求科學，更要強調效率；既要接受政府和上級部門的任務，也要主動提供科技智庫服務。廣東省科技圖書館經過調研，探索了3種科技智庫服務模式：(一)承接廣東省各級政府的決策服務，通過任務委派或項目委托的方式開展服務；(二)承接廣東省科院關于知識產權、科技區域布局和科技研發布局、新型研發機構等決策服務，通過任務委派和項目委托的方式進行；(三)主動“建言獻策”模式，積極向廣東省科學院和廣東各級政府決策部門提交分析報告、調研結果、科研成果等。

3.4 加強科技智庫人才建設

區域科技圖書館建設區域科技智庫往往面臨領軍人物缺乏局面，建設區域科技智庫人才隊伍迫在眉睫。廣東省科技圖書館探索兩條路徑：

(1)引進和培育領軍人才，整合現有人力資源，打造具有國際視野的科技智庫人才隊伍。2015年廣東省科學院實施人才建設戰略，啟動廣東省創新團隊人才項目，著力引進人才。廣東省科技圖書館為開展戰略情報研究與服務，規劃打造技術與產業創新發展情報分析團隊，一方面成功引進中國科學院文獻情報中心原主任張曉林任帶頭人的六人團隊，團隊成員近年致力于開展國際國內科技領域發展態勢監測、產業技術情報研究和專利信息分析評價等研究并取得豐碩成果；另一方面，通公開招聘、整合原工研院工業發展戰略研究中心團隊、原廣東省科技圖書館人才隊伍，圍繞廣東和廣東省科學院創新發展需求，成立粵創中心(包括先進制造與新能源、大健康與生物醫藥兩個方向)、信息情報和產業經濟以及創新管理等3個團隊，重點提供戰略規劃、決策咨詢與信息情報支撐等服務。

(2)以項目驅動方式，強化與廣東省科學院各專業領域的科學家、戰略情報專家和其他智庫專家以及其他科研院所專家等的聯系，形成“小核心，大網絡”的人才隊伍。比如，通過承擔廣州市政府重大咨詢項目“廣州市國際科技合作現狀和方向方法及對策研究”，與廣東省科學院科技政策專家、廣州市政府相關機構、龍頭企業和大型科研院所合作，一方面提出了廣州市推進國際科技合作的基本對策，另一方面與相關專家形成良好的合作關系：與中國科學院知識產權服務非法人單元共同開展知識產權服務，形成了以廣東省科技圖書館為核心，中國科學院知識產權服務團隊為大外圍的知識產權服務網絡人才隊伍。最近，廣東省科技圖書館進一步強化與廣東省科院各研究所、華南地區高校等科研機構合作，成立“智庫聯盟”，為廣東省創新驅動發展提供智力支持。

3.5 初步建成科技智庫服務體系

3.5.1 服務于廣東省各級政府的科技決策

廣東省科技圖書館承擔了廣東省各級政府的眾多科技決策咨詢項目，成為地方政府科技決策的支撐力量。比如，承擔廣州市政府重大咨詢項目“廣州市國際科技合作現狀和方向方法及對策研究”，提出《廣州市推進國際科技合作的基本對策與建議》，得到廣州市政府的肯定。此外，積極參與面向地方政府的科技決策咨詢項目，如廣州市科協建設國家科技思想庫專項“廣州市新型城鎮居民科學普及中的MOOC應用方案研究”、廣州市科技局軟科學研究項目“英國技術創新模式在廣州應用的可行性研究”、廣東省知識產權局軟科學研究專項“廣東省電子商務產業知識產權保護策略研究”等。

3.5.2 服務于廣東省科學院的戰略布局

廣東省科學院重建后，在全省進行戰略布局，廣東省科技圖書館主動服務于廣東省科學院的戰略布局。比如，2015年10月廣東省科學院與珠海市政府組建廣東省科學院海洋工程裝備技術研究所、廣東省科學院航空航天裝備技術研究所和廣東省科學院生物醫藥技術研究所，該館承擔三個骨干研究所建設框架方案設計，被廣東省科學院和珠海市政府采納，成為廣東省科學院與珠海市政府合作建設創新研究所的框架基礎；2015年12月，廣東省科學院與中山市政府簽署共建廣東省科學院中山分院協議，該館為廣東省科學院中山分院籌建提供快速、高效的決策咨詢服務，得到中山市政府的肯定；2015年12月，廣東省科學院籌建“互聯網+產業研究院”，該館參與“互聯網+產業研究院”建設方案小組，起草廣東省“互聯網+產業研究院”建設報告，協助舉辦廣東省科學院“互聯網＋”與創新驅動發展戰略研討會，廣泛征求專家意見。

3.5.3 服務于地區重點產業的戰略規劃

科技的迅速發展使企業對產業技術情報的需求日益強烈，廣東省科學院積極服務于本省研發型企業，構建國際國內研發型企業創新發展監測體系。廣東省科技圖書館作為其中的智庫單元，先后為中德金屬科技研究院、廣東生益科技股份有限公司、日立電梯(中國)有限公司等提供金屬產業、覆銅板行業、電梯產業、生物醫藥等信息監測服務，并建成相關產業的信息監測平臺體系。與此同時，結合區域產業發展需求，對生物醫藥和大健康領域的人用疫苗產業開展全產業探索分析，服務于區域產業升級與發展。

3.5.4 服務于科技成果轉移轉化和產業化

科技成果轉化成生產力是當前科技發展戰略的重要一環，廣東省科技圖書館積極參與“科技+媒體”模式的科技成果轉移轉化線上線下平臺建設。比如，2016年4月，廣東省科學院與南方報業傳媒集團簽署戰略合作框架協議，推動廣東省創新驅動發展戰略實施。在廣東省科技成果轉移轉化“南方雙創匯”平臺建設中，廣東省科技圖書館院提供前期文獻調研及方案設計，負責起草的協議受到廣東省科學院與南方報業傳媒集團的認可，成為下一步合作的基礎框架，推進了“廣東科技成果轉移轉化市場交易平臺”的建設。

3.6 廣東省科技圖書館科技智庫建設經驗

3.6.1 高素質人才建設是基礎

人才隊伍是影響區域科技圖書館科技智庫建設的重要因素，多路徑打造一支高素質的科技智庫人才隊伍是區域科技圖書館科技智庫發展的基礎。為此，廣東省科技圖書館采取多種措施，并取得非常好的效果，具體措施有：(1)通過人才項目形式吸引戰略情報高端人才落戶，通過平臺項目方式支持創新團隊開展智庫研究，通過任務驅動模式培養業務過硬、行動高效的隊伍；(2)建立激勵機制，既保障該館培養的人才隊伍的穩定性，也進一步吸引外部優秀人才加入科技智庫建設；(3)建立和完善學習型組織建設。比如，舉辦多種多樣的培訓班；支持員工參加國內相關研討會；讓優秀員工出國學習和交流。

3.6.2 贏得決策層信任是關鍵

過去區域科技圖書館往往作為研究系統的支撐而存在，難以獲得決策層的重視，在這種情況下，區域科技圖書館管理者有兩種類型：守攤者與開拓者。如果僅僅是守攤，完成任務即可，會相對輕松，但發展慢；但如果要有所作為，區域科技圖書館管理者就必須成為開拓者，在科技智庫建設上，主動嵌入當地政府的科技發展決策、科技布局、戰略規劃、人才開發、創新評估、科技成果轉化，建立和完善與決策層的通道。廣東省科技圖書館通過調研發現，解決決策層信任瓶頸是區域科技智庫建設的關鍵。為此，剛開始承擔廣東省科學院下達的相關任務時，不講任何條件，也不畏任何艱難，快速、高品質完成諸多重大任務，從而不僅獲得決策層信任，而且決策層對圖書館形成了路徑依賴。

3.6.3 完善的運營平臺是保障

廣東省科學院“十三五”規劃將建設一流科技型智庫，支撐廣東省重大決策和產業發展作為重要使命。根據廣東省科學院這一戰略部署，以及我國科技圖書館發展現狀和趨勢，廣東省科技圖書館在“十三五”規劃中將科技智庫建設作為發展方向，借鑒國際國內一流科技智庫發展經驗和教訓，根據新技術發展趨勢，建立和完善新型科技智庫運營平臺，探索新型科技智庫運營機制，走上了可持續發展道路。

[1]白春禮.發揮科研機構優勢建設高端科技智庫[N].光明日報，2015-01-29（05）.

[2]李宏榮.專業圖書館發展策略研究[J].圖書館論壇，2009（6）：110-113，226.

[3]習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[J].人民日報，2016-07-01（01）.

[4]李純，張冬榮.科技智庫的社會經濟數據需求及其建設模式案例分析[J].圖書情報工作，2015（6）：98-105.

[5]李定強，魏東原，張虹鷗，等.發揮綜合資源優勢打造一流科技智庫——廣東省科學院推進智庫建設的實踐探索[J].智庫理論與實踐，2016（3）：73-77.

（責任編輯：何燕）

Research and Practice on Construction of Regional Science and Technology Think Tank

WEIDong-yuan，WANGChun-ming

Regional Science and Technology Libraries begin to explore the construction of the regional science and technology think tanks in the context of innovation-driven reformation and development in China.This paper discusses the positioning，resources constructions，service system and organization system innovation of regional science and technology think tank，thus providing references for the construction and development of science and technology think tanks in China.

science and technology library；science and technology think tank；Guangdong Science and Technology Library

格式 魏東原，王春明.區域科技圖書館科技智庫建設探索[J].圖書館論壇，2016（12）：70-75.

魏東原，男，博士，研究館員，廣東省科技圖書館（廣東省科技信息與發展戰略研究所）館長（所長）；王春明，女，博士，廣東省科技圖書館（廣東省科技信息與發展戰略研究所）副研究員。

2016-11-04

*本文系廣東省科學院引進高層次領軍人才專項資金項目“技術與產業創新發展情報分析團隊”（項目編號：2016GDASRC-0107）研究成果之一