非物質文化遺產傳承人的保護與制度建設

段 珂/龍門縣文化館

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非物質文化遺產傳承人的保護與制度建設

段 珂/龍門縣文化館

【摘 要】我國文化遺產的重要組成部分就是非物質文化遺產。所以，必須引起我們對非物質文化遺產保護的重視，特別是對非物質文化遺產傳承人的保護，要把它當做非物質文化遺產保護的重要對象。總之對非物質文化遺產進行保護是勢在必行，因此，此篇文章就針對在非物質文化遺產傳承人的保護方面進行了分析并作出相應的探討。

【關鍵詞】非遺傳承；保護；制度建設

一、我國非物質文化遺產傳承人所面臨的困境

非遺傳承人指的是經國務院文化行政部門認可的，以承擔國家級非遺名錄的項目傳承保護責任為目的的，把管并繼承某項國家級的非物質文化遺產，其在一定的程度上有較大的影響力和代表性。所以，必須要積極開展非遺傳承的活動，培養后繼人才，使之具有權威性強、認可度高和影響力大等特點。但是，由于我國對對非遺保護工作的開展相對較晚，且缺乏對非遺的保護意識和非遺制度的不健全，使得我國在非遺傳承人的保護方面面臨著巨大的困難。

（一）生存發展環境較為惡劣

目前我國對非遺傳承的最主要的方式是自發推廣，通過依靠傳承人個人的力量來完成在市場中對非遺的推廣、宣揚。因為我國在非遺上的傳承大都是精神和文化層面，加之我國的人均經濟水平不高，且我國居民只注重于在經濟上的發展而忽視了對精神和文化的開展，這使得非遺從業者舉步維艱。因此可以得出純市場體系的傳承不利于對非遺的保護。

（二）非遺傳承人的斷層現象是各種非遺面臨的主要問題

非遺傳承人的缺乏一方面是因為其自身的原因，另一方面外界因素的影響也是原因之一。在目前這個時代飛速發展的社會，中國傳統文化國粹的音樂、傳統戲劇和曲藝類目的非遺逐漸被現代化的流行音樂所取代，被青年人所遺忘，甚至有些老年傳承人也因為非遺沒有物質和經濟上的價值而沒有學生可教；而且，隨著科技的不斷進步，也使得傳統醫藥類的非遺漸漸被先進的技術設備和西方醫學所取締。

二、目前我國在非遺傳承人體制中存在的問題

我國在非遺保護方面已經基本形成了地方和國家兩層面相結合的保護體制，對于國家性非物質文化遺產傳承人的有關立法主要成立于2008年的《國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》和2011年的《非遺法》；而對區域性的非物質文化遺產的傳承人體制主要是各省市有關部門文件，以上文件的內容包括了對非遺傳承人的資格認可、扶植和義務等。

(一)認定機制的缺陷性

1.對傳承人數量的不明確。對非遺傳承人的認定是保護非遺傳承人的重要環節，也是保護的重點所在。傳承人數目越多則對非遺傳承宣傳和推廣的力度也就越大，非物質文化遺產傳承人認定的數量越多也就越有利于非遺的保護。非遺的主要掌握者是民間藝人，他們能否可以續續相傳，關乎到某個“非遺”項目的生死存亡，只有通過認定更多的非遺傳承人，才可以利用其整體的力量來延續非遺的生命。因此。對不同的非遺項目都要進行對傳承人的認定并給予一定的支持，使非遺可以更長久的生存。

2.“代表性傳承人”的認定條件不科學。在我國非遺傳承人認定的法律法規中規定，要必須具備在一定的地區或領域中具有代表性和影響力，擁有并繼承某項非遺，積極開展傳承活動，培養后繼人才等三方面要求。需要注意的是，開展有關非遺的傳承活動和培養后繼人才是一個傳承人所應盡的義務而不是認定傳承人的條件；對一項從事非遺研究、收集和整理的人員來說，若從中掌握了非遺并可以對其加以傳承，國家也應該將其列入傳承人的行列，并給予支持。

三、完善非遺傳承人體制的有效方法

（一）制定健全的傳承人認定制度

按照非遺屬性的不同將傳承人分為國家級和地區級的代表性傳承人。以國家級非遺項目的代表性傳承人認定為例，對非遺傳承人的認定機制進行探討，對文化部45號令進行研究，并發現存在以下問題：首先，文化部45號令并沒有確切的指出對非遺傳承人的數量要求，且在《非遺法》中也不予理睬。只有約束了對非遺傳承人的數量，才可以最大化的獲取國家的支持并將其大量的進行宣揚和傳承，最終使非物質文化遺產可以大肆的弘揚并發展下去。

其次，認定程序的不合理。文化部45號令第4條規定，成為非遺傳承人的主要方式是申請，但也可以是被推薦。由于非遺傳承人大多生活在民間，且對有關制度缺乏了解，因此自愿申請的方式不符合其生活的實際。而且，對非遺保護意識的缺乏也使得部分民眾和組織不愿意為其偶然發現的非遺傳承人去充當“認定”的推薦人。

此外，目前對非遺傳承人的認定是以政府為主導的，其申報的方式主要是表格申報和學院評審，此種方式對非遺沒有樸素的深入了解，也沒有全面的了解到非遺的豐富性和復雜性，因此，不利于將真正的傳承人納入到保護中來。所以，只有不斷健全和完善對非遺傳承人的認定機制，才可以更好更多的把真正的非遺傳承人列入到各級政府的認定體系中來，予以最大支持，使其得到保護。

（二）加強對傳承人的保護與支持的力度和范圍

一方面，要求政府和國家加大對非遺傳承人的支持力度。在傳承人開展傳承活動時，政府以及有關部門要予以其相應的支持，而且要指明相關的義務。具體的支持指的是，在各級政府的財政預算中應該獨自列出一項專項資金，目的是給予傳承人的支持；在稅收等財政收入的范圍內要給予非遺傳承人一定的發展空間；對相對較薄弱的傳承人要加大對其的扶植力度。比如農民，由于其自身在根本上就缺乏一定的社會保障，為了其生活的考慮，要給予其相應的幫助并且解決一些實際問題，使他們可以全身心的投入到傳承活動當中。另一方面，擴大對傳承人支持的范圍。對傳承人的工作予以肯定是開展傳承工作的前提，而且要結合我國的發展的實際情況，要選擇的對傳承人給予支持，適當開闊一下傳承的范圍，從而為有關傳承工作的開展提供便捷有利的條件。

（三）健全對非遺傳承人的保障體制和激勵措施

在實際生活中，政府應該對相對凌弱的傳承人員在給予一定的支持，并充分考慮其家庭因素等原因，為其提供可靠地保障，幫助其解決生活中所出現的問題，保證其時間精力充沛，以便于在開展有關工作時，可以全身心的投入其中。此外，在一些有關非遺的法律法規中，也要對傳承人在精神和財產方面的權利進行相應的規定，一方面，以便于可以使非遺傳承人的合法權益受到保護；另一方面，在開發或研究不同類的非物質文化遺產時，可以確保人類的健康和社會的可持續發展。

參考文獻：

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[3]蕭放.關于非物質文化遺產傳承人的認定與保護方式的思考[J].文化遺產,2008,No.201:127-132.