發展環保產業中的政府責任分析

萬曉穎

摘 要 環保產業是因現實環保問題而產生的新型產業，是我國現有國民經濟發展的重大戰略性產業，也是經濟結構調整的重要環節。政府的政策導向在環保產業發展中具有重大的意義，本文從政府責任和環保產業自身的現狀兩方面提出產業結構導向偏離、環保資源配置不合理、人才匱乏等問題，提出重視環保產業結構、構建政策支持體系、加強人才儲備。

關鍵詞 環保產業 政府責任 預防

在經濟快速發展的今天，極端天氣的頻發，自然災害的侵襲，生態環境的惡化，使得環境問題越來越突出。各種環境危機事件的發生已經在對我們的政府發出挑戰，中國各種環境問題的出現，也暴露出了政府環保職能的各種缺陷和不足。

1政府在發展環保產業中的責任和現狀

“十二五”節能環保產業發展規劃中，政府已經高度重視了環保產業的發展，也通過全方位的分析預測到了環保產業潛在的巨大的發展前景。在《2015-2019年中國環保產業投資分析及前景預測報告》中也對環保產業做出了更為廣闊的前景預測，十八大報告中提出，中國必須建設兩型社會，在政府職能轉變中，必須強化政府在建設中的責任，更是強調了政府在發展環保產業中的重要地位。

政府在環保產業的發展中，首先的責任是環保產業內部的調節和整合，以促進環保產業化，環保產品和服務的普及壯大；其次是環保產業的支撐力量的聚集，政策支持和鼓勵措施，以整合更多的資源來輔助環保產業的發展；最后就是環保產業的宣傳和拓展，需要政府宣傳環保理念，引導環保綠色環境的營造。

我國家現狀來看，環保產業是戰略性的新型產業，環保產業的發展是政府領導能力的最新體現，最受益的將是人民大眾，環保產業化，環境問題也將游刃有余的解決，給我們帶來的是更為安全和美好的生活環境。環保產業化發展，將是不可逆轉的趨勢，也是新時代的社會潮流。環保產業的發展不僅給企業注入新的經濟增長點，也給政府帶來了更大的挑戰。

2政府在環保產業中應對的壓力和挑戰

2.1政府產業結構導向偏離

產業結構是是國家產業在發展中所形成的技術經濟聯系，是一種各產業的發展比例，產業結構調整和優化升級是現在政府所重視的戰略調整，國家宏觀調控過高重視第一、二、三產業之間宏觀上的調整，在環保產業上的產業結構調整有所忽視和偏離目標，環保產品的開發生產企業較少，無法達到環保產業的基本要求，環?；顒庸こ虩o法從企業得到基本的產品供給。

2.2政府對環保資源配置力度不夠

環保產業的發展是要靠環保資源來作為依托的，資源對于一個產業的發展來說便是所有產業發展的基礎，資源的合理配置和有效利用，稀缺資源的合理開發和科學運用，是環保產業發展的根本，也是產業結構調整的核心。政府對于環保資源的配置不合理會全盤影響到環保產業的發展，固然政府在高度重視環保產業的發展，環保產業結構的優化升級，但是我國的稀缺資源因為資源配置的缺口使得資源匱乏和散亂。

2.3政府在環保產業中的人才儲備不夠

政府高度重視環保產業的發展，提出再多的環保產業結構調整的政策，沒有更為可靠的才人儲備來完成，那么都只是空想?？萍嫉拈_發，政策的落實，服務的提供以及產業的市場化都是要以人才為保證的，環保產業的發展是需要高學歷，綜合素質高的人才，而國家恰恰培養的富有創造能力的，能夠在環保技術和環保產業中的人才匱乏，也就沒有更多的預防技術和創新的開發。

3政府要積極發揮對環保產業的引導作用

3.1重視環保產業結構調整

針對環保產業結構結構的不合理性，環保產業發展滯后的問題，那么政府的產業結構導向責任是任重而道遠的。我們都知道，產業結構的優化升級是包括產業結構合理化和結構高度化這兩方面的，因為產業結構混亂，生產環保產品的企業少，無法支撐環保產業的發展，提供環保服務的能力有限，社會獲取環保服務的方式單一等問題，那么政府在產品結構的導向作用要積極地投向環保產業，引導環保產業向著合理化方向，集中化方向發展，政府的宏觀調控作用要充分發揮出來，引導企業開發環保產品和環保服務。

3.2構建合理的政策支持體系

政府與企業在產業發展中的作用是有很大的差距的，政府更多地涉及的是政策制定、完善和貫徹落實，政府制定政策是要根據我國現在的環保國情，具體問題具體分析，根據現實的發展狀況來提出符合實際的宏觀政策，首先要達到的要求就是契合我國環境變化和產業發展的最新狀況，堅持實事求是，這樣才能夠保證產業管理政策的客觀性和適用性。

3.3建立健全環保產業的人才儲備

現實環保產業發展完備的人才儲備僅僅依靠企業是遠遠不夠的，要從人才培養，人才運用，人才開發，人才升級和人才儲備上來全面發展，鑒于國家人才發展規劃中所說，要堅持服務發展、人才優先、以用為本，創新記住、高端引領、整體開發，為環保產業提供最具有創新能力和實踐能力的實力人才，同時運用人才激勵政策和儲備政策，提高環保產業人才的綜合素質，降低產業人才流失的概率，加大整體開發的可能性，同時還要進行人才引進，充實人才庫，真正構建全面高質量的人才儲備體系。

參考文獻

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