以全面預算管理為核心的企業內部控制研究

陳燁

摘要：全面預算管理以及企業內部控制企業管理事最重要的兩個方面，通過全面預算管理不但可以明確企業戰略目標，而且強化企業內部控制。因此，以全面預算管理為核心的企業內部控制是行之有效的企業管理措施。文章主要探討企業全面預算管理的特點，對企業內部控制作用加以研究，主要探討全面預算管理核心的的內部控制，從而促進企業工作效率的提升，以及企業發展目標的實現。

關鍵詞：全面預算管理 企業 內部控制

實現企業內部控制應當建立全面預算管理體系。全面預算管理和內部控制屬于兩個系統，將二者進行融合促使雙方發揮更大作用，從而提升企業的工作效率。全面預算管理應當落實到各生產部門、環節以及崗位，并且要求各負其責，從而保障全面預算管理發揮作用。此外，內部控制保障了全面預算管理落實，缺乏內部控制，全面預算管理只是走走形式，難以得以運用； 反之，缺乏全面預算管理，企業內部控制無法和企業發展目標相互聯系。因此，企業應當基于全面預算管理進行企業內部控制，從而提升企業效率以及實現企業發展目標。

一、全面預算管理

一般來講，企業的金融活動、經營活動以及投資活動的具體安排就是指企業的全面預算。全面預算是指企業在投資、金融以及經營活動上的計劃安排。全面預算管理有助于實現企業的資源優化以及企業戰略目標。全面預算根據時間長短分為長期預算以及短期預算。按照業務劃分分為財務預算以及業務預算。全面預算的主要目的是提醒或者指導企業在管理中存在的問題以及風險，全面預算對企業管理中的各項環節進行了風險控制，保障了企業管理有效性以及科學性。全面預算實施不但保障了企業的財產安全、而且促使企業的業務效率得到提高。

二、全面預算管理特點

（一）實現企業戰略目標

全面預算是實現企業戰略目標的一種管理方式。全面預算管理吸取國內外大量企業成功經驗促進企業發展，逐步實現企業的戰略目標。例如，百事集體將企業的全面預算管理概括為一種手段或者一種工具，不是管理的目標。因此，全面預算管理是實現企業戰略目標的一種方式，而非企業管理的最終目標。

（二）全員參與性

全面預算管理應當要求全員共同參與。全員共同參與是一個企業全面預算管理工作的初始階段。換句話說，企業各個生產部門以及管理部門都應當參與到全面預算管理工作中。全面預算管理工作實際上是一種內部協調工作。全面預算管理主要協調企業各個部門的工作以及實現企業資源的優化配置。通過企業全面預算管理，促使企業資源、人力得到有效合理的配置。

（三）全面控制性

全面預算管理具有全面控制性的特點。所謂全面控制是預算管理包括企業投資、經營等商業活動的方方面面。通過對企業項目以及現金的預算，合理科學地對企業發展進行預測。通過全面控制，合理安排企業資源，促使企業資源與企業活動緊密相連，實現資源控制以及完成企業發展目標。

三、企業內部控制的作用和原則

（一）內部控制作用

所謂內部控制是董事會、經理以及全體員工實施的，用以控制企業發展發展目標。企業發展目標對企業意義重大，不但保障企業資金安全而且促使企業業務效率提高，從而有利于實現企業發展戰略。因此，企業內部控制對企業具有必要性，并且內部控制具有很大作用。首先，保障了企業資源濫用以及偷盜從而避免資源損失；其次，內部控制保障了企業信息的可靠性從而有利于企業制定符合實際的決策；最后，內部控制防止企業內部人員違反法律法規，保障企業人員純潔性。

（二）內部控制原則

首先，全面性原則。全面性原則主要是內部控制涵蓋范圍比較廣，企業以及下屬單位的各項業務都應當實現內部控制；其次，重要性原則。內部控制應當將注意點放在風險領域以及重要領域，突出企業內部控制的重點；再次，制衡性原則。制衡性原則應當促使企業各個部門之間互相制約以及監督。最后，適應性原則。適應性原則就是企業內部控制應當和企業的經營規模適應，根據實際變化做出合理的調整。

四、以全面預算管理為核心的企業內部控制研究

（一）強調全體員工參與

全面預算管理過程中，首先要求企業所有部門員工對全面預算管理工作加以支持和肯定。企業管理層應當認識到通過全面預算管理不但有助于企業戰略目標的實現，而且有助于激勵企業員工工作，促使企業規避風險提升業務效率。因此，應當強調全體員工參與，促使企業員工了解自身在企業中的作用以及肯定全面預算管理的重要性。

（二）強調全部門參與

企業預算編制具有多樣性，總要包括會計元算、項目資金預算、滾動預算、零基預算、固定預算以及彈性預算，對于企業管理人員而言，會認為企業預算工作主要通過財務部進行預算編制和分析。然而，全面預算管理過程中，各部門對本部門的財務自行控制，不論是分析或是編制都由部門自行管理。通過這樣的方式，員工層和管理層的信息不對稱現象減少，更加促進企業資源合理利用。

（三）預算獎懲機制

企業內部控制中，應當加快建立預算獎懲機制。企業缺乏有效的預算獎懲機制直接導致全面預算無法發揮其作用，企業的各部門以及各級員工在預算或者執行的時候就缺乏責任心以及積極性。缺乏預算獎懲制度，導致企業預算缺乏準確性并且難以執行，無法保障全面預算能夠實現企業發展戰略。企業員工的積極性以及工作的態度會由于考核制度不合理受到極大影響。企業全面預算管理過程中，應當調動員工股工作積極性，對于優秀員工給予一定物質獎勵，保障企業預算管理嚴格落實到位。

五、結束語

全面預算管理是實現企業的內部控制的有效手段，并且在國內外得到企業的廣泛應用。全面預算管理不但促使企業的各項措施得以全面落實而且對企業內部的工作流程起到統馭作用。基于全面預算管理，加強內部控制，企業將預算管理落實各個部門，從企業部門工作的各個環節優化資源配置。企業根據實際情況建立有效合理的預算管理體系，有助于對企業各級員工以及各個部門實行內部控制。以全面預算管理為核心的企業內部控制研究，有助于提升企業業績以及管理水平，增強企業市場競爭力。

參考文獻：

[1]隋玉明.以全面預算管理為核心的企業內部控制研究[J].經濟界，2013

[2]陳留平，劉通，黃嬌嬌.基于全面預算管理的企業內部控制研究[J].會計之友，2011