現代鄉鎮農業經濟發展問題研究

戴沖強

摘要：現階段，隨著“新常態”理論與實踐的不斷深化，我國鄉鎮發展也步入了經濟轉型的重要階段。近些年來，雖然我國鄉鎮農業經濟從產業布局到發展方式等環節都做了適當調整，整體發展局面有顯著的改善，但是在其發展過程中，依然存在一些問題。本文在查閱相關文獻的基礎上，結合自身工作經驗，就現階段我國鄉鎮農業經濟發展存在問題進行歸納與總結，為我國鄉鎮農業可持續發展提供參考和借鑒。

關鍵詞：鄉鎮農業 經濟發展 問題研究

眾所周知，我國是一個農業大國，農業作為上個世紀的支柱性產業，一直引領著我國經濟穩定前行，應該說農業的發展促進了我國社會初期的繁榮與穩定。現如今，隨著科學技術的不斷攀升，經濟發展方式在悄然改變，從中央到地方，從城市到鄉鎮，農業經濟的發展不僅關系到地方局部的發展，同時也關系到整個區域經濟的協調發展。鄉鎮農業作為我國農業生產的主力軍，如何在新形勢下實現創新，是當前我國社會以及相關部門重點關注的問題。

一、現階段我國鄉鎮農業經濟發展總體概述

（一）環境得到了優化

當前，隨著我國改革開放政策的不斷深入，鄉鎮農業經濟從生產環境上得到了極大地改善。首先，硬環境方面，鄉鎮農業基礎水利設備得到了前所未有的改善，這在很大程度上解決了生產用水和生活用水的難題，進而提高了農業生產效率，同時也提升了鄉鎮農業抗汛、抗旱能力。其次，在軟環境方面，隨著現代農業技術的不斷推廣，我國大部分地區的農業生產技術也得到快速傳播，這不僅有利于農民專業技能的提升，更有利于新技術和新設備的推廣，為發展現代化農業奠定了堅實的基礎。

（二）生產結構發生變革

首先，隨著生產結構的調整，現代農業發展已經從傳統的單一品種生產，轉向特色化、多元化精品生產轉變；其次，隨著我國農業經濟的發展和改革，農業產品的深加工及果業生產方面，均實現了農業資源的可持續利用，這極大刺激了農業生產率的大幅提升。

二、鄉鎮農業經濟發展中存在的主要問題

（一）發展觀念依然落后

目前，我國一些較為偏遠的鄉鎮地區始終無法脫離政府扶持，依然沿用傳統的發展模式，這嚴重阻礙了我國現代農業發展的總進程；除此之外，農業人員的思想過于保守，缺少創新意識，對新技術存在疑問與排斥，這些都導致了鄉鎮農業經濟停滯不前。

（二）農業人員素質普遍較低

2015年我國農業信息采集數據顯示，我國鄉鎮農業從業人員文化程度普遍偏低，專業技能已經無法滿足現代農業發展的需要。此外，地方鄉鎮農業局專業技術輸入不足也導致了基層農業從業人員的技術落后。同時，隨著鄉鎮青年人員都選擇外出打工，導致留守人員除了孩子就是老人，鄉鎮高質量勞動力呈現下滑趨勢。

（三）政策落實不到位

鄉鎮農業發展不僅需要基層農業人員的努力，更需要黨中央有效政策的支持。僅2015年國家農業扶持與獎勵政策就出臺了22項（包括以往延續及新出臺），例如：畜牧良種補貼政策、畜牧標準化規模養殖支持政策、振興奶業支持苜蓿發展政策、農產品產地初加工支持政策等，這些針對性強、扶持力度大的相應政策由于缺少監督與及時宣傳并沒有發揮最大的效用。

三、促進鄉鎮農業經濟發展的有效途徑

（一）轉變發展觀念——推進農村一二三產業融合發展

我國作為一個農業大國，加強思想教育，轉變農業發展觀念是當前的首要任務。首先，從基層推進農業產業鏈和價值鏈建設，建立多形式利益聯結機制，培育融合主體、創新融合方式，拓寬農民增收渠道，更多分享增值收益。其次，積極發展農產品加工業和農業生產性服務業，拓展農業多種功能，推進農業與旅游休閑、教育文化、健康養生等深度融合，發展觀光農業、體驗農業、創意農業等新業態。此外，針對一些相對落后的鄉鎮地區一定要下大力氣組織專家實地進行生產經營指導，將成果轉化落實到位，從認識上徹底轉變農業人員的發展觀念，促進當地農業經濟健康發展。

（二）全面提升農業人員綜合素質——實現精準扶貧

農業人員的專業技能以及綜合素質是鄉鎮農業經濟發展的關鍵因素，基層農業局要本著扶貧幫困的原則，積極組織農業專家進行實地考察，從農戶中挑選出具有一定文化基礎，對農業生產抱有熱情的年輕人進行專業技術培訓，對扶持過程不僅要重視專業技術層面，更要重視培養農業人員的綜合素質，使其成為專業技術領頭人，以點帶面，實現精準扶貧。

（三）加強政策引導——認真貫徹“十三五”規劃精神

“十三五”規劃綱要中第四篇推進現代化農業中指出，為了加快發展都市現代農業，必須加快轉變農業發展方式，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業質量效益和競爭力，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。農業是全面建成小康社會和實現現代化的基礎，激活農村要素資源，增加農民財產性收入。因此，加強基層單位的政策落實與崗位工作監督，不僅是創新鄉鎮農業的要求，更是提高我國農業國際競爭力的要求，所以鄉鎮政府一定要大力宣傳農業經濟發展的重要性，并且通過資金以及政策上的扶持，促進農村發展。

四、結束語

綜上所述，在當前的經濟大環境下，我國鄉鎮農業經濟雖然得到快速發展，但是在發展的過程中，依然存在一些挑戰和問題，農業生產技術需要創新、農戶思想意識需要改進，進而適應當前多變的市場。基層鄉鎮農業工作者一定要根據本地的農業發展實際情況，針對農業經濟發展中出現的問題，采取合理的措施，進而促進鄉鎮農業經濟的健康發展。

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