供電企業市縣協同化運作模式的實踐

郭長彪　左琳楠　高瀟　孫法治　張天堃

【摘要】公司在全面建設“三集五大”體系過程中，大力推進市公司、縣公司之間的協同化運作，促進縣公司管理業務進一步向市供電公司層面集約，重點查找市縣公司內部機構設置、業務流程、職責界面等方面存在的問題，尋求在管理短板上的突破與提升，建設市縣供電企業集中高效、資源集約共享、業務集成貫通、工作流程順暢的市、縣協同化運作體系。

【關鍵詞】市縣協同 調控業務 用工效率 管理創新

1.實施背景

公司2011年著手開展“三集五大”體系建設調研和準備，2012年組織實施了“三集五大”體系建設工作，2013年對“三集五大”體系建設進行了完善與提升，公司人財物等核心資源管理更加集約高效，規劃、建設等專業管理體系更加專業化、規范化，公司管理水平明顯提高。體制機制改革改變了原有的工作習慣，職工對業務關系需要盡快適應，專業間橫向協同和管理鏈條之間的縱向協調需要重新整合，因此開展市縣協同化建設是公司“三集五大”體系深化并取得實效的現實需求和具體舉措。

2.市縣協同化運作的實踐

2.1制定市縣協同化建設工作方案

“三集五大”體系模式下市、縣公司協同化運作探索與實踐被列為公司重大管理創新項目。為提高項目管理質量，確保如期完成創新項目課題研究，并取得預期成效，制定“三集五大”體系模式下市、縣公司協同化運作探索與實踐創新管理項目實施方案，明確思路、目標、工作方式方法等內容。

2.2開展市縣協同化建設調查研究

為保障項目建設有效契合公司生產經營一線實際，組織項目組成員召開研討會議，提出存在問題及解決對策；深入生產一線實地調查研究，了解新體系運轉、專業內部及各專業間協同等情況；制定調查表，在各單位廣泛調查實現協同化現狀及對問題的解決思路。為了保障市縣協同化項目建設的有效組織和工作開展，成立了項目小組，建立了由人資部牽頭，發策部、建設部、調控中心、營銷部、運檢部等部門共同參與的項目組織體系，保障項目建設的組織協調和各項調研工作深入開展。

2.3 配電帶電作業向全省延伸

配電帶電作業實現全覆蓋。充分利用現有帶電作業中心的人力、裝備等資源優勢，按照“大檢修”體系專業化、扁平化統一垂直管理，區域專業化班組合理布點方式，帶電作業向縣域配網延伸，實現城、農配網不停電作業區域全覆蓋。設置縣域間帶電作業班組。在遠離市公司的縣級供電區域，科學布點，成立縣域間配電帶電作業專業化班組，統一由市配網帶電作業中心專業化管理，此班組服務周邊多個縣公司開展架空線路不停電作業工作。將配網搶修指揮集中上移，深化信息集約控制管理，充分利用車載GPS系統，對搶修服務進行時時跟蹤控制，及時反饋現場搶修人員、搶修進度等信息，增強了現場服務的透明度和故障研判的準確度，使配搶服務效率大幅提升，投訴工單數量明顯下降。

2.4整合地縣調控業務職責

將地區各縣調改為地調分調，縣調繼電保護、自動化運維、檢修計劃、運行方式等相關專業管理職能全部上劃，實現地調、分調運行業務一體化運作，統籌公司電網調度和設備運行資源，實現地、縣兩級電網調度業務的高度融合，優化調度功能結構，實施“標準化、一體化建設，精益化、集約化管理”。重新確定地、分調職責范圍。地調負責承擔地區電網調度運行、設備監控、系統運行、調度計劃、繼電保護、自動化、水電及新能源等各專業管理職責和配電網故障研判、搶修協調指揮業務，調度管轄66kV～220kV電網。分調負責承擔縣域電網調度運行、搶修協調指揮業務，配合地調完成地區調度計劃、系統運行等工作，調度管轄地區10kV電網。

2.5健全和完善制度、標準、流程

公司在探索和實踐市縣協同運作中健全和完善了涉及調控、規劃、建設、帶電、運維、營銷等方面的制度、標準、流程136項，并做到實踐項目的業務內容全覆蓋、縱向管理全閉環、橫向關系全呼應，實現各業務領域管理與實施有分工、有協作、有控制、有總結、有考核，責任全面細化到每一個機構、每一個崗位，有效堵塞了管理漏洞、提升了業務控制力。

2.6用工效率再提升

實施縣調業務集中上移，全省范圍減少技術和技能人員配置900多人。縣公司管理及技術定員向市公司層面調整，從縣公司向市公司調整定員488人，其中：管理定員314人、技術定員174人。通過業務及定員的進一步集約和整合，促進市縣公司之間的業務協同，市公司的管理協調能力進一步增強，人員用工效率提高。

3.結論

公司實踐市、縣協同一體化運作項目，實質是“三集五大”體系建設的再深化，是在國網公司全面建設“三集五大”體系實施方案指導下，深入落實“更集約、更專業、更扁平、更統籌”的建設要求，通過對內控資源配置的深化調整，創新電網調控、配搶、帶電等專業項目管理，優化市、縣兩級公司功能定位，實施業務管理再集約、組織方式再改進、管理關系再理順、人員配置再優化，解決相關業務縱向貫通無力、橫向呼應弱化等阻礙新體系高效、順暢運行的實際問題，全面推進公司各專業管理提升，引導所屬供電企業其他各專業有效擠壓管理虛位，打開管理升華的空間，進一步提高安全生產、優質服務和效率效益水平，為公司健康發展、持續發展、和諧發展，不斷開創生產經營工作新局面，奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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