中國城鎮(zhèn)化水平的再認識與城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型——基于新增城鎮(zhèn)人口的來源結(jié)構(gòu)角度

鄒一南

(中共中央黨校 經(jīng)濟學教研部，北京 100091)

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經(jīng)濟研究

中國城鎮(zhèn)化水平的再認識與城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型
——基于新增城鎮(zhèn)人口的來源結(jié)構(gòu)角度

鄒一南

(中共中央黨校 經(jīng)濟學教研部，北京 100091)

目前我國城鎮(zhèn)化研究多關注城鎮(zhèn)化水平量的層面，而忽視了結(jié)構(gòu)層面。從新增城鎮(zhèn)化人口的來源結(jié)構(gòu)角度對我國的城鎮(zhèn)化水平再認識，有助于清楚地把握城鎮(zhèn)化水平快速提升的實質(zhì)，發(fā)現(xiàn)存在的真實問題。通過分析我國近年來新增城鎮(zhèn)人口的來源結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)扣除城鎮(zhèn)自然增長人口和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口之后，由城鎮(zhèn)地域擴大所帶來的城鎮(zhèn)人口增長對城鎮(zhèn)化水平提升的貢獻占據(jù)很大比重，而進城農(nóng)民工所占比例較低，且持續(xù)下降。未來推進城鎮(zhèn)化水平的持續(xù)快速提升，應通過促進農(nóng)民工在城市購買住房，提高其舉家遷移的比例，使農(nóng)民工留守家屬進城代替通過“撤村并居”擴大城市面積，成為城鎮(zhèn)化水平提高的主要貢獻力量。對此，應推動城鎮(zhèn)化由集中型向分散型轉(zhuǎn)變，引導農(nóng)民工向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，降低居住市民化成本，實現(xiàn)大城市農(nóng)民工市民化與中小城市房地產(chǎn)去庫存的有效結(jié)合。

城鎮(zhèn)化水平；城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型；住房；舉家遷移；人口結(jié)構(gòu)；農(nóng)民工；流動人口

一、引 言

進入新世紀以來，我國的城鎮(zhèn)化水平快速提升，城鎮(zhèn)人口比重從2000年的36.2%增加到了2015年的56.1%，十五年提高了20個百分點。對于中國城鎮(zhèn)化水平的高低、提升速度的快慢以及未來變動的趨勢，理論界存在著分歧和爭論。……