論市場導(dǎo)向下高校繼續(xù)教育的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展

姚艷君

【摘要】隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展的需求，各種教育模式競相發(fā)展呈現(xiàn)出了“百花齊放”的趨勢，形成了新時期教育多元化的背景。在這一大的時代背景之下，教育部明確提出了把“穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育”、“大力發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育”作為各大院校教育的基本任務(wù)。本文筆者結(jié)合當(dāng)前我國市場發(fā)展對人才資源結(jié)構(gòu)的需求，分析高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略與實施策略，并對高校繼續(xù)教育發(fā)展思路進行切實的分析與研究。

【關(guān)鍵詞】市場化戰(zhàn)略;高校繼續(xù)教育;轉(zhuǎn)型發(fā)展

在全球競爭人才化的趨勢下，積極發(fā)展繼續(xù)教育是實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略的必然要求。在推進繼續(xù)教育發(fā)展過程中，各大高等院校發(fā)揮著不可替代的領(lǐng)頭作用。高校繼續(xù)教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，既有公益性，又有很強的市場性，理應(yīng)由政府和市場共同提供。因此，實施繼續(xù)教育的市場化戰(zhàn)略，既是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的客觀要求，又是繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史選擇。以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，實現(xiàn)繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展，對于促進整個教育體系的完善有重要意義。

一、高校繼續(xù)教育的市場化

市場化，就是以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，就是主張以市場方式解決供需問題，以優(yōu)勝劣汰為手段，以效率最大化、資源充分合理配制為目標(biāo)的機制。市場經(jīng)濟具有的開放性、自主性、平等性、競爭性、法制性和風(fēng)險性等特性，彼此聯(lián)系，相互制約。中國自改革開放以來，市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展，使得我國原有的教育模式出現(xiàn)不足，具體表現(xiàn)在兩個方面：一是國家對教育投入不能滿足學(xué)生的創(chuàng)新發(fā)展，廣大人民群眾不能獲得足夠的教育，以適應(yīng)社會的不斷創(chuàng)新，這為繼續(xù)教育的產(chǎn)生和發(fā)展提供了熱土。二是經(jīng)濟的快速發(fā)展刺激整個行業(yè)的競爭，使在崗人員面臨巨大的就業(yè)壓力，特別是執(zhí)業(yè)資格證制度實施為繼續(xù)教育帶來大量的培訓(xùn)對象。繼續(xù)教育的市場化特征，表現(xiàn)在發(fā)展繼續(xù)教育需要投入，從而形成產(chǎn)出，整個過程需要經(jīng)營，進而繼續(xù)教育的市場形態(tài)就體現(xiàn)出來。

二、高校繼續(xù)教育以市場為導(dǎo)向的必要性

1、應(yīng)對市場經(jīng)濟體制滲入的需要

繼續(xù)教育的市場化追求的是市場在配置繼續(xù)教育資源的主體位置。在計劃經(jīng)濟時代，繼續(xù)教育資源包括資金、設(shè)備、場地、師資、生源等主要是通過行政手段配置的，那時，一方面資金、設(shè)備、師資極為短缺，繼續(xù)教育難以開展;另一方面卻在重復(fù)建設(shè)、資源浪費、封閉壟斷、效益低下。而解決這些矛盾的最有效的辦法就是擴大市場經(jīng)濟體制在繼續(xù)教育中的滲透力，充分發(fā)揮市場在配置資源中的主導(dǎo)作用，開放市場，樹立投入產(chǎn)出觀念和效益效率觀念，鼓勵和吸引民間資本、海外資本進入繼續(xù)教育市場。不管是被動應(yīng)對，還是主動突圍，高校繼續(xù)教育的市場化都勢在必行。

2、滿足社會人才需求多元化的需要

市場對人才的需求決定了繼續(xù)教育的發(fā)展方向，市場需要什么樣的專業(yè)技術(shù)人才。高校繼續(xù)教育堅持以市場需求為導(dǎo)向是由它的性質(zhì)所決定的?，F(xiàn)代繼續(xù)教育自它誕生的那一刻起就肩負(fù)起了培養(yǎng)社會職業(yè)合格從業(yè)者的神圣使命，是一種以在職從業(yè)人員為主要對象，以“新知識、新理論、新技術(shù)、新方法、新信息”為主要內(nèi)容，以加速專業(yè)技術(shù)人員知識更新、培養(yǎng)創(chuàng)新精神、提高應(yīng)用能力和履行崗位職責(zé)能力為目標(biāo)，以促進潛在生產(chǎn)力向顯性生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、推動社會經(jīng)濟發(fā)展為根本旨?xì)w的教育，并不僅僅是社會成員閑暇的“愛好”。因此，高校繼續(xù)教育必須加強教學(xué)計劃對市場需求的適應(yīng)性和職業(yè)導(dǎo)向，跟著市場走，充分發(fā)揮市場機制對繼續(xù)教育的促進作用。

3、是全面提高繼續(xù)教育質(zhì)量的需要

為防止因質(zhì)量下滑導(dǎo)致高校繼續(xù)教育主體被“替代”的可能性，最有效的辦法就是市場化，透過競爭表達(dá)消費者（學(xué)習(xí)者和社會）對提高教育品質(zhì)的訴求，讓消費者來選擇誰去誰留，讓游離于市場體制之外的高校繼續(xù)教育成為歷史，把市場調(diào)節(jié)作用內(nèi)化為繼續(xù)教育質(zhì)量的保證動力，以提高繼續(xù)教育的教學(xué)水平和適應(yīng)社會需求的能力。

三、市場經(jīng)濟條件下高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略

1、“政企?！焙献髂Ｊ降膽?yīng)用

通過“政企?！焙献髂Ｊ酵苿痈咝＠^續(xù)教育的進一步發(fā)展，需從傳統(tǒng)的合作模式中找到癥結(jié)所在，以市場為導(dǎo)向，建立連接三方的各項機制。一是構(gòu)建“政企?！焙献鞯脑u選機制。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，選擇優(yōu)秀的企業(yè)與高校合作，形成利益共同體，拓展合作的深度，放大合作的成效。二是構(gòu)建“政企?！焙献鞯谋Ｕ蠙C制。政府統(tǒng)籌規(guī)劃，從投資、方針、制度等方面建立保障體系。規(guī)定學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的職責(zé)和義務(wù)，保障學(xué)生能夠充分學(xué)習(xí)到相關(guān)知識。三是構(gòu)建“政企?！焙献餍畔贤ㄇ閳蠓窒頇C制。對于地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢以及人才需求等情況，政府應(yīng)與企業(yè)、學(xué)校相互溝通，使勞動力市場的供求趨于平衡。四是構(gòu)建“政企校”聯(lián)動的評價機制。成立一個由三方參與的專門從事校企合作評估和驗收機構(gòu)，制定科學(xué)的評價體系，根據(jù)評價結(jié)果，落實優(yōu)惠政策和相應(yīng)的獎勵政策。

2、拓展繼續(xù)教育投資渠道與辦學(xué)格局

高校必須建立靈活開放的繼續(xù)教育體系，促進各類優(yōu)質(zhì)資源的開放共享，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的意識改革當(dāng)前的繼續(xù)教育投資方式，鼓勵繼續(xù)教育體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)立吸引投資的環(huán)境和機制，倡導(dǎo)繼續(xù)教育投資渠道多元化，改變高校繼續(xù)教育投資、管理、辦學(xué)于一身的格局，尊崇不同所有制性質(zhì)的資金在高校繼續(xù)教育市場中的存在與利益差異。可在國家法律允許的范圍內(nèi)，采取公立大學(xué)獨立民營設(shè)置型、公立大學(xué)與企業(yè)合作設(shè)置型、公立大學(xué)與國外教育機構(gòu)合作設(shè)置型、公立大學(xué)與私立大學(xué)及社會力量辦學(xué)機構(gòu)合作設(shè)置型、公立大學(xué)與地方政府合作設(shè)置型等多元辦學(xué)主體形式，實行多種所有制之間競爭有序的共同發(fā)展態(tài)勢，以擴大繼續(xù)教育辦學(xué)規(guī)模、增加繼續(xù)教育的社會供給，達(dá)到推進人力資源開發(fā)和學(xué)習(xí)化社會建設(shè)的辦學(xué)目標(biāo)。

3、引入企業(yè)管理經(jīng)營策略

市場化是繼續(xù)教育發(fā)展的基本趨勢，也是高校繼續(xù)教育改革與發(fā)展的必然選擇。以市場運行機制配備教育資源，核算教育成本，把有限的資金投入到最能體現(xiàn)效益的專業(yè)和項目上，在招生、課程設(shè)置、專業(yè)選擇等教育服務(wù)領(lǐng)域遵循市場規(guī)律，引進企業(yè)化管理模式，形成辦學(xué)機構(gòu)內(nèi)部競爭機制，優(yōu)勝劣汰，獎勤罰懶，調(diào)動教職工積極性，以市場需求為導(dǎo)向，在辦好學(xué)歷教育的前提下，根據(jù)學(xué)校專業(yè)和條件優(yōu)勢，加強與社會有關(guān)機構(gòu)的合作，不斷拓寬培訓(xùn)項目，重視服務(wù)品質(zhì)、品牌鑄造、成果管理、校友關(guān)系以及對外公關(guān)，通過廣泛宣傳，主動“推銷”，以增強辦學(xué)機構(gòu)的社會認(rèn)可度和知名度。

4、符合市場的課程設(shè)定

高校繼續(xù)教育教學(xué)工作要關(guān)注市場動向，分析當(dāng)前或者近幾年市場上需要財會專業(yè)畢業(yè)生具備哪些特殊的能力。按照社會需求安排課程，才能夠針對社會需要，教授學(xué)生特點鮮明的課程。當(dāng)其他競爭者還是能力相當(dāng)、知識儲備相同時，這時候，具備符合公司要求的具有特殊能力和知識儲備的學(xué)生才能夠在競爭中勝出。

四、結(jié)語

綜上所述，在我國當(dāng)前市場經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的大背景下，如何做好高校繼續(xù)教育變革和路徑選擇是一個值得廣大教育工作者繼續(xù)為之探討的重要課題，特別是要堅持以市場為導(dǎo)向在實施成效和評價方面還要進一步加大研究力度，以實現(xiàn)教育教學(xué)全面化，終身化的教學(xué)目標(biāo)，提高人才資源質(zhì)量，提升綜合國力。

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