多措并舉政策好 鄉(xiāng)村教育春來到

蔡陽宗

《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》的發(fā)布，吹響了加快鄉(xiāng)村教育發(fā)展的“集結(jié)號(hào)”，讓廣大鄉(xiāng)村教育的守望者感受到改革的春風(fēng)，也更加堅(jiān)定了廣大教師扎根鄉(xiāng)村教育事業(yè)的信念與決心，有效補(bǔ)齊了鄉(xiāng)村教師“下不去、留不住、教不好”的短板。

然而，空談?wù)`國，實(shí)干興邦。《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》這項(xiàng)助力鄉(xiāng)村教師發(fā)展的優(yōu)秀頂層制度設(shè)計(jì)，要想不折不扣地在鄉(xiāng)村學(xué)校“落地生根”直至“開花結(jié)果”，唯有將宏觀政策細(xì)化分解成可操作的微觀措施與辦法貫徹執(zhí)行下去，一旦政策的執(zhí)行“打折”、“縮水”，效果就無從談起。

自甘肅省《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》出臺(tái)以來，玉門市積極響應(yīng)，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，多措并舉，深入貫徹落實(shí)《計(jì)劃》內(nèi)容，在改善鄉(xiāng)村教師工作條件、加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教師地位待遇，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展等一系列工作中亮點(diǎn)頻出。

師德師風(fēng)強(qiáng)化教師責(zé)任意識(shí)

玉門市教育局結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，緊緊圍繞習(xí)總書記對(duì)廣大教育工作者提出的“做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心”的要求，組織開展“鑄師魂、強(qiáng)師能、比奉獻(xiàn)、看業(yè)績”主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)了教師的職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感和幸福感，引導(dǎo)廣大教職工扎根基層、無私奉獻(xiàn)，靜心教書、潛心育人，努力辦百姓家門口的好學(xué)校。

將“師魂”建設(shè)作為提升鄉(xiāng)村教師綜合素質(zhì)、人格風(fēng)范、職業(yè)操守和形象表率的根本任務(wù)，通過在教師隊(duì)伍中開展“學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)教育法規(guī)、研讀教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、解讀教師職業(yè)道德規(guī)范”活動(dòng)，以學(xué)促做，帶動(dòng)廣大教職工增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、看齊意識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了教師的思想認(rèn)識(shí)。開展了“教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大討論”，提出了新時(shí)期人民滿意的好教師的“十條標(biāo)準(zhǔn)”，讓教師自覺對(duì)照“十條標(biāo)準(zhǔn)”激勵(lì)、反思、鞭策和要求自己，努力爭(zhēng)當(dāng)學(xué)生歡迎、家長認(rèn)可的好老師。制定出臺(tái)了《玉門市教師十不準(zhǔn)》，并由各學(xué)校將“十不準(zhǔn)”納入教師師德師風(fēng)承諾，實(shí)行師德師風(fēng)“一票否決制”。

深入實(shí)施“先鋒育才”行動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大教師堅(jiān)守“園丁”工作崗位，傾心為孩子們的茁壯成長無私奉獻(xiàn)。骨干教師帶頭倡導(dǎo)愛教育、愛學(xué)校、愛學(xué)生的“三愛情懷”，通過舉辦比賽，組織活動(dòng)，選拔師德標(biāo)兵做專題報(bào)告等形式，用身邊的人和事教育影響教師，引導(dǎo)廣大教師用心去感悟教育，用筆墨去描繪教育，將滿腔熱忱化作教書育人的具體行動(dòng)，維護(hù)教育的尊嚴(yán)和形象。引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師自覺踐行“多一些滿足感、少一些牢騷話，多一些責(zé)任意識(shí)、少一些攀比心理，多一些相互謙讓、少一些相互排斥，多一些溝通交流、少一些自我封閉，多一些儒雅之風(fēng)、少一些世俗習(xí)氣”的“五多五少”要求，用良好的師德和形象去影響、教育學(xué)生。大力宣傳敬業(yè)精業(yè)、業(yè)績突出、學(xué)生歡迎、社會(huì)公認(rèn)的優(yōu)秀教職工，讓他們?cè)趲熒惺茏鹬亍⒂型牛趯W(xué)校里有地位、有舞臺(tái)，在工作上有榮譽(yù)感、成就感。

政策引導(dǎo)激發(fā)教師工作熱情

如何讓廣大農(nóng)村教師扎根基層、在堅(jiān)守中成就人生，是推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的根本所在。因此，玉門市始終堅(jiān)持在教師配備上向農(nóng)村傾斜，凡是民生實(shí)事和事業(yè)單位招考的教師全部安排到移民鄉(xiāng)工作，從重點(diǎn)師范院校招錄的教師分配向老鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，最低服務(wù)期限不少于5年。

2016年，通過校園招聘為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充8名中小學(xué)教師，通過事業(yè)單位招考為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充28名中小學(xué)教師；2015-2016年學(xué)年通過深化城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶，讓城市優(yōu)秀教師“沉下去”，農(nóng)村骨干教師“浮上來”，去年選派32名城市學(xué)校校長、中層干部到農(nóng)村學(xué)校支教一年，并組織城鄉(xiāng)教師輪崗交流360人次，有效緩解了農(nóng)村教師數(shù)量不足、骨干教師緊缺的矛盾。

解決了數(shù)量問題，還需要有質(zhì)量意識(shí)，為此，玉門市通過“四看”活動(dòng)激發(fā)了教職員工立足崗位、比學(xué)趕超的工作熱情。一看教師的課堂教學(xué)水平。將課堂教學(xué)作為評(píng)價(jià)教師工作的重要標(biāo)尺，積極推進(jìn)高效課堂建設(shè)，農(nóng)村教師駕馭新課程、新教材的能力不斷提高。二看學(xué)生的學(xué)業(yè)成績。堅(jiān)持以教育教學(xué)為中心、質(zhì)量為核心的評(píng)價(jià)體系不動(dòng)搖，旗幟鮮明地抓質(zhì)量，褒揚(yáng)崗位貢獻(xiàn)大、服務(wù)質(zhì)量高的教師，在教師中形成人人“比學(xué)趕超”的良好局面。三看學(xué)校的辦學(xué)特色。深入實(shí)施“一校一品”特色創(chuàng)建活動(dòng)，深化體育藝術(shù)教育，積極開發(fā)校本課程，帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校特色辦學(xué)品牌化。讓農(nóng)村學(xué)生參加經(jīng)典誦讀、藝術(shù)展演、廣場(chǎng)文化等各種活動(dòng)，全面推行新農(nóng)村少兒舞蹈美育工程，舞蹈代替了課間操，給學(xué)校注入了新的生機(jī)和活力，孩子們更加陽光、開朗、自信，農(nóng)村教師的自身素質(zhì)也得到相應(yīng)提高。四看群眾的口碑。將百姓滿意不滿意、群眾認(rèn)可不認(rèn)可作為衡量教師和學(xué)校工作的唯一指標(biāo)，認(rèn)真聽取社會(huì)各界、學(xué)生家長對(duì)教育的意見建議，不斷完善“家長評(píng)學(xué)校、學(xué)生評(píng)教師、教師評(píng)學(xué)校”的機(jī)制，通過互動(dòng)交流，不斷提升了鄉(xiāng)村教師的教育教學(xué)水平。

多管齊下提升隊(duì)伍整體素質(zhì)

一直以來，玉門市教育系統(tǒng)倡導(dǎo)“一名教師一盞燈、一名校長一面旗”，明確提出“上好課是最大的師德”，隆重表彰教育戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的師德標(biāo)兵、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任和優(yōu)秀教育工作者，堅(jiān)持用榜樣的力量激勵(lì)廣大教職工主動(dòng)鉆研教育教學(xué)，提高教書育人質(zhì)量，爭(zhēng)當(dāng)“教學(xué)尖子”和“行家里手”。特別是關(guān)注鄉(xiāng)村教師，采取多種途徑，實(shí)施“鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程”為農(nóng)村教師的專業(yè)成長提供空間。

為了進(jìn)一步提升農(nóng)村教師整體素質(zhì)，玉門市做了許多探索。首先在廣大農(nóng)村學(xué)校實(shí)行農(nóng)村年輕教師“1+1導(dǎo)師制”培養(yǎng)計(jì)劃，為執(zhí)教5年以下的鄉(xiāng)村教師聘請(qǐng)“導(dǎo)師”，做好傳、幫、帶和扶志、換腦、造血、夯基等工作，年輕教師的教育教學(xué)水平明顯提升。其次選派農(nóng)村骨干教師赴先進(jìn)地區(qū)參加培訓(xùn)，組織農(nóng)村教師參加現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)藝術(shù)學(xué)校志愿者團(tuán)隊(duì)為農(nóng)村學(xué)校培訓(xùn)兼職藝術(shù)教師等，帶動(dòng)年輕教師學(xué)習(xí)特長、一專多能。還在各學(xué)校實(shí)施“閱讀經(jīng)典、豐富人生—教師讀書計(jì)劃”，讓教師在讀書中成長，為孩子終生發(fā)展打好人生底色。

為了進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，該市積極落實(shí)《玉門市城鄉(xiāng)教師輪崗交流辦法》，通過結(jié)對(duì)幫扶，城市帶農(nóng)村、大校帶小校、強(qiáng)校帶弱校，教師輪崗交流、“捆綁式”支教等方式，安排城市學(xué)校校長到農(nóng)村掛職，全程參加掛職學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)和重大決策；開展學(xué)科聯(lián)盟、送教下鄉(xiāng)等主題活動(dòng)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，打造優(yōu)質(zhì)“空中課堂”，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

改善條件鼓勵(lì)教師扎根基層

玉門市是全省17個(gè)插花型貧困縣之一，根據(jù)《玉門市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015 —2020年）實(shí)施辦法》，玉門市教育局制定了《玉門市鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助發(fā)放辦法》，在落實(shí)鄉(xiāng)村教師現(xiàn)有各項(xiàng)補(bǔ)助的情況下，鄉(xiāng)村學(xué)校在編在崗教師（含特崗教師、省民生實(shí)事項(xiàng)目教師、基層服務(wù)教師、三支一扶人員、西部志愿者、支教人員）根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校自然環(huán)境、距城區(qū)距離、交通狀況及工作生活條件等綜合因素，享受相應(yīng)生活補(bǔ)助，涵蓋所有農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園，全年按12個(gè)月計(jì)發(fā)。現(xiàn)有650名鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，要求調(diào)動(dòng)進(jìn)城的農(nóng)村教師明顯減少，出現(xiàn)了城市教師向農(nóng)村學(xué)校“回流”的新氣象。

在提高待遇的基礎(chǔ)上，玉門市密切關(guān)注鄉(xiāng)村教師身體健康，市財(cái)政投入資金35萬元，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村教師每年體檢1次的政策，組織全市鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園教師在玉門市第一人民醫(yī)院、玉門市中醫(yī)院進(jìn)行全面體檢，做到“無病防范，有病醫(yī)治”。此外，教育局每年組織教職工籃球賽、排球賽、乒乓球賽、春季越野賽等體育活動(dòng)，促進(jìn)教職工身心健康發(fā)展。針對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村幼兒園教職工主要由各學(xué)區(qū)自聘，教師待遇低，人員流動(dòng)性大。玉門市自2013年10月起，由市財(cái)政每年列支120萬元，給予農(nóng)村幼兒教師每人每月500元的生活補(bǔ)助，極大的穩(wěn)定了鄉(xiāng)村幼兒教師隊(duì)伍，使鄉(xiāng)村幼兒園的保教水平大幅度提高。

三項(xiàng)機(jī)制推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展

經(jīng)費(fèi)投入是教育發(fā)展的必備條件，玉門市通過建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，給教育減負(fù)。教育投入“一個(gè)比例”和“三個(gè)增長”全面落實(shí)，2015年一次性補(bǔ)齊了歷年欠撥的教育經(jīng)費(fèi)，加上改薄配套項(xiàng)目資金總計(jì)達(dá)6500萬元，是上年的2.6倍，所有項(xiàng)目如期完工。2016年，又投資8000萬元新建學(xué)校，列預(yù)算264萬元普及免費(fèi)高中教育，全面免除玉門一中、石油中專新生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi)，政府優(yōu)先發(fā)展教育成為新常態(tài)下的新亮點(diǎn)。

政府重視是教育發(fā)展的先決條件，玉門市通過建立政策扶持機(jī)制，給教育助力。玉門市四大班子和相關(guān)部門每年都組織開展教育工作專題調(diào)研，制定優(yōu)惠政策，解決教育難題，為教育辦實(shí)事、辦好事。2016年，市財(cái)政設(shè)立了240萬元的教育質(zhì)量提升資金，解決了高中教師加班補(bǔ)課和城鄉(xiāng)中小學(xué)班主任津貼發(fā)放問題，高中補(bǔ)課不再收費(fèi)，班主任津貼由財(cái)政保障支付；農(nóng)村學(xué)校的145萬元暖氣費(fèi)差額由財(cái)政全額補(bǔ)助；整合公租房和教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)資金，建成偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)宿舍、公租房101套，改善了生活條件，穩(wěn)定了教師隊(duì)伍。

此外，有效解決教育內(nèi)部的各種體制機(jī)制，歷史遺留等問題，也是助力教育發(fā)展的重要條件。玉門市通過建立債務(wù)化解機(jī)制，給學(xué)校松綁。搬遷以來，我市教育系統(tǒng)共形成債務(wù)近2億元，成為教育發(fā)展的沉重包袱。為了使學(xué)校輕裝前行，我市所有的教育債務(wù)全部由政府每年安排資金分批償還，累計(jì)消化債務(wù)1.5億元，學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)全部用在了保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展上，校長們不再為資金發(fā)愁、為債務(wù)揪心，真正將精力用在了學(xué)校管理和質(zhì)量提高上。

編輯：蔡揚(yáng)宗