以定量考核為主的目標管理體系的構建與實踐

范望喜 李澤芳

摘要：文章以武漢生物工程學院為例，探討并分析了在民辦高等教育教學中引入目標管理，構建以定量考核為主的目標管理體系及其實踐途徑的可行性。

關鍵詞：民辦高校；目標管理體系；構建；實踐

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）48-0165-02

中國高等教育自從進入到大眾化階段后，其規模迅速超越俄羅斯、印度和美國，躍居世界首位。隨之而來的是高等教育教學管理和育人模式均呈現出新的特點和規律。各高校均結合自身特點，不遺余力的進行管理創新、制度創新、模式創新，以期提高辦學水平和育人質量，真正體現現代大學的應有職能。為適應當前高等教育新形勢，深化教育教學改革、強力推進轉型發展和建立完善的質量監控體系是提高地方高校核心競爭力的必經之路。

目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準[1]，使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法，廣泛應用在企業管理領域。將自上而下的目標分解和自下而上的目標期望相結合，使經營計劃的貫徹執行建立在職工的主動性、積極性的基礎上，把職工吸引到經營活動中來，是員工參與管理的一種形式。

將目標管理引入到高校教育教學管理之中，建立完善的質量監控體系，合理的確定工作目標，可促使全體教職員工的積極參與，達到管理的預期目的。因此，構建科學的目標管理體系是解決當前高等教育面臨的“規模與質量的矛盾”的行之有效的方法與措施。

一、以定量考核為主的目標管理體系的構建

堅持依據“做好頂層設計、管理重心下移、強化主體管理、分類量化考核”原則建立定量考核為主的目標管理體系，著重強化過程管理、強化精細化管理、強化責任管理[2]。

1.建立職能部門聯動，院系、教研室、教師三級管理。教學工作是學校的中心工作，所有職能部門的工作都應該圍繞提高教學質量來展開。在以定量考核為主的目標管理體系構建中，由教務處牽頭，其他職能部門實時聯動，齊抓共管，建立院系、教研室、教師三級管理。（1）學校對院系實施以定量考核為主的目標管理。院系是深化教育教學改革、推進轉型發展和落實質量監控的主陣地。可依據教育部本科教學審核評估指標，對院系各項工作實施以定量考核為主的目標管理，根據“橫到邊、縱到點”的指導思想設定目標體系具體內容。依據教育教學改革的主要目標設置專業建設、課堂教學與管理等指標；依據轉型發展的主要目標設置教學改革與建設、“雙師型”師資隊伍建設、“雙百”工程等指標，對院系教學中的各項工作進行全面量化。各項指標均按照“明確具體、可衡量、可實現、相關性、時限性”的原則提出明確的量化標準。 （2）院系對教研室實施以定量考核為主的目標管理。教研室是開展各項教學工作，落實各種政策與方案，提高教學質量的基層堡壘，強化教研室建設、充分發揮教研室功能會極大限度的提升管理效能。院系對教研室實施以定量考核為主的目標管理要強調精細化管理，將學校最終確定、下達的年度目標任務依據崗位設置、人員定級等逐級分解到黨政領導班子成員、教研室、教學科研團隊，甚至個別指標直接分解到教師本人。而且，對教研室完成目標情況、教研室活動情況等建立可量化的臺賬，納入教研室主任考核指標體系。（3）教研室對教師實施以定量考核為主的目標管理。教師是落實教學任務和轉型發展的個體，是創新性開展工作的主體。教研室對教師實施以定量考核為主的目標管理，強調教師的責任感，對教師的教學工作量、培訓工作量、教學文件質量、轉型發展的程度、參與教研室活動、教師互相學習聽課、創新創業教育參與情況等所有的工作要有明確的目標體系及可衡量的量化標準。尤其是針對教師違反教學紀律的情況制定嚴厲處罰措施和幫扶政策，以鞭策每一位教師，提高教學能力與育人水平，傳遞正能量。

2.評價體系的構建。（1）評價原則。以定量考核為主，定性考核為輔，定量與定性考核相結合。定性考核是一種總括的、模糊的考核，只能反映企業員工的性質特點。定量考核可有效避免定性考核導致的印象判斷、經驗判斷，但定量考評往往存在一些指標難以量化的問題，從而會忽視某些質量特征，使得考評不完全。所以，以定量考核為主，定性考核為輔，定量與定性考核相結合，可對管理對象的績效做出全面、有效的評判。（2）積分規則。堅持“達標得分，不達標零分，優秀加分，良好折合分”的原則；堅持“基本分和累加分相結合”的原則；堅持“具體問題具體對待，實事求是集中決策”的原則。例如，同一項目在同一年度獲得不同等級立項、評價或獎勵的，按最高等級計分；在后續年份獲得更高級別立項、評價或獎勵的，按實際情況補差。跨單位、跨學科聯合或協作取得的計分項目，由項目牽頭單位（牽頭人）按照各單位承擔的工作量，確定各單位得分。（3）考核結果的應用。根據學校綜合考核結果，評定各教學單位目標完成情況為優秀、良好、合格和不合格四個等級，單位目標管理考核的結果列入各單位的年度績效考核，并作為各單位黨政領導班子考評和干部選拔任用的重要依據。考核不合格的單位，由校領導約談單位負責人，限期整改。

二、目標管理體系的實踐

1.制度建設。以定量考核為主的目標管理體系的構建過程，是一個科學規劃的過程，也是一個民主決策的過程，更一個是及時糾偏、動態調整的過程。教育教學管理的改革，制度先進，事半功倍。

2.執行過程。（1）目標任務的確定與下達。目標辦根據轉型發展工作方案、學校年度工作要點等確定的目標任務來初步確定學院目標任務，主要包括基本教學工作目標任務和轉型發展目標任務，采用“三上三下”的模式由學校與各教學單位商討確定。各單位依據目標體系及本單位的年度目標任務擬訂《目標任務書》，交由目標辦審核審定公示，最后由教學單位負責人與校領導簽訂《目標任務書》。（2）目標的實現過程。各教學單位以目標為導向，制訂實施方案，引入競爭和激勵機制；以教研室為主抓手，以教研活動為載體；以教師教學為中心，著重提升實踐教學能力和育人水平，以實際行動實現教師個人轉型發展，推動學校轉型發展。在實際執行過程中注重強化過程管理，要求目標的實現過程要以學生培養和發展為根本；要求依據普通高等學校本科教學工作審核評估的標準收集過程材料，建立對應電子檔案。

3.評價過程。應堅持平時全面督查、定時專項檢查、年終集中考查相結合的督促考核機制，將過程考核和結果考核有機結合，將院系自評和管理部門考評有機結合。平時對各項目標的完成加強指導與督察，以便及時糾偏，提高完成效率；對一些階段性的工作和成果（如學期初、期中教學檢查等）進行定時專項檢查；年終對其他大部分工作及成果進行集中考察與驗收，做出被考察單位的最終評價。同時，還應采取措施提高評價結果的可信度、可用度和權威性。如考評前，對參與評價的工作人員進行目標考核專題培訓，對各教學單位提交的所有數據進行多次審改、反復核實，全校公示；考評過程中，建立小組分項負責制（同一小組負責同項指標的考核），聽匯報、查資料、看現場等多種方式相結合；考評結果經組長討論確定后進行公示，接受全校師生監督與和質詢。

三、目標管理體系的預期成效

1.目標明確，明顯提升管理效能。以目標為導向是目標管理法的本質特點。明確且切合實際的目標是提高目標管理效能的前提保障。實施目標管理，可全面厘清教育教學改革和轉型發展工作思路，系統制定明確且切合實際的目標，并據此目標調整、優化資源配置；集中優勢資源，形成合力，以實現目標為動力，堅持一手抓教育教學改革，一手抓轉型發展，管理效能可明顯提升。

2.以人為本，深度激發教師潛能。以人為中心是目標管理法的本質要求。教學以學生為主，辦學以教師為主，均體現以人為本理念。教師的高度決定了學生的起點，所以目標實現者的素質培養力度及潛能開發的深度尤為重要。在目標的導向作用下，全體教師積極申報職業技能培訓項目，進工廠、下企業鍛煉，改革優化教學方法與手段，深入探索專業與產業對接、授課內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接的途徑，強力推薦產教融合、校企合作，積極提升實踐育人能力，教師的潛能可得到深度地激發。

3.精準發力，物化成果。以成果為標準是目標管理法的基本評價準則。一個合理的適用的目標可以預期一個成果，瞄準目標，精準發力，目標的完成過程就是成果的創建與物化過程。

參考文獻：

[1]李睿祎.德魯克目標管理體系初探[J].北華大學學報：社會科學版，2007，8（2）：21-24.

[2]戴艷.論高校目標管理體系的構建[J].金華職業技術學院學報，2006，6（4）：53-56.