砥礪奮進謀發展 濃墨重彩繪蘭臺——記全省檔案系統先進集體海安縣檔案局（館）

王玲

（海安縣檔案局，江蘇海安，226600）

砥礪奮進謀發展 濃墨重彩繪蘭臺——記全省檔案系統先進集體海安縣檔案局（館）

王玲

（海安縣檔案局，江蘇海安，226600）

“十二五”對海安縣檔案局館來說注定是不平凡的五年，也是海安檔案事業發展史上具有重要里程碑意義的五年。成功創建國家一級檔案館、江蘇省中小學檔案教育社會實踐基地、江蘇省4A數字檔案室、江蘇省“巾幗文明示范崗”。前不久，又喜獲“全省檔案系統先進集體”榮譽稱號，實現了“十二五”的圓滿收官。

高點定位爭一流 主動作為創佳績

舉行書畫名人檔案庫啟動儀式，為捐贈者頒發榮譽證書

率先創建國家一級檔案館。“海納百川，創新爭先”的新時期海安精神，激勵海安檔案人秉承敢為人先的首創精神，勇挑重擔的擔當精神，爭創一流的進取精神，搶抓機遇，乘勢而上，再上新臺階。2010年海安縣檔案局館以新館啟用為契機，成功創建國家二級館。隨后，不辱使命，自我加壓，追趕超越，及時提出爭創國家一級館奮斗目標。一是統一思想認識。明確創建國家一級檔案館作為爭創文明城市的一項重要內容，是海安檔案人義不容辭、責無旁貸的一項重要工作，也是提升局館整體業務水平的一項重要工作，進一步增強了創建工作的緊迫感和責任感。二是加強組織領導。制定創建方案，層層分解任務，確保事事有人管，件件有落實，不留空當和死角。將創建工作納入“十二五”檔案事業發展規劃，積極爭取縣領導的重視、支持，從機制體制、人財物上全力給予保障，為創建工作創造良好條件。三是對標找差，查漏補缺。發揚“只爭朝夕”的精神，不等不靠，立說立行，人人樹立“主人翁”意識，確立全局“一盤棋”觀念，攻堅克難、奮力拼博。在鞏固國家二級館創建成果的基礎上，堅持一流的標準，科學安排，主攻重點，凸顯亮點，扎實推進。同時把創建同局館其他常規業務工作相結合，做到“兩不誤，兩促進”，統籌兼顧。經過全局上下歷時一年的艱苦努力，圓滿完成了創建任務，局館整體管理水平和各項業務基礎工作得到了全面提升，干部職工的主體意識、責任意識、協同意識得到明顯增強。2012年11月，海安縣檔案館在江蘇江北地區縣級檔案館中率先晉升為國家一級檔案館，實現了海安檔案事業跨越式發展。

率先創建江蘇省中小學檔案教育社會實踐基地。海安縣檔案館2010年在全市縣級檔案館中首家創建南通市愛國主義教育基地，是海安縣未成年人思想道德建設示范活動基地、南通大學社會實踐基地。近年來，縣檔案館不斷強化基地建設，在原有影視閱覽廳和展廳的基礎上，2012年加大投入力度，積極爭取縣財政支持，撥付50多萬元將二樓庫房進行重新改造，建設“記憶海安”檔案史料陳列館。該館以館藏檔案為主體，采用高清多媒體形式，重點展示海安文化底蘊、革命老區光榮傳統、海安歷史發展進程和改革開放以來取得的重要成就。展館自開放以來年平均接待中小學生2200余人，成為全縣中小學生學習歷史文化、陶冶道德情操、培養愛國情懷的重要課堂。強化與教育部門的合作，拓展教育載體、豐富教育內容、創新教育形式。與縣實驗小學、海陵中學、聾啞學校等建立館校協作長效機制，針對不同年齡階段的學生開展系列主題教育活動。通過“走出去”“請進來”，使學生們近距離了解檔案，親身感受檔案收集、整理、保管和利用的全過程，更加深刻地感知歷史，激發愛國愛鄉情懷。同時加強與學生的互動，指導學生建立個人成長檔案、制作家庭檔案，讓檔案工作延伸到學生家庭。2014年12月，海安縣檔案館在南通市縣級檔案館中率先通過江蘇省中小學檔案教育社會實踐基地驗收。

凝聚共識謀發展 優化環境搭平臺

海安縣檔案館晉升國家一級館測評會

建立健全機制體制。積極爭取縣委縣政府支持，把檔案事業作為經濟社會發展的一項基礎性內容，納入年度政府工作報告，納入全縣“黨建、精神文明建設、法制建設”考核。“十二五”期間，以縣委辦、縣政府辦發文出臺了全縣檔案工作意見、機構改革中檔案管理、檔案接收、榮譽檔案征集、檔案信息化建設等政策性文件，推進了全縣檔案工作的規范化建設。加大經費投入。堅持將檔案事業發展經費列入財政預算，并做到逐年遞增，檔案接收征集、檔案信息化建設、檔案搶救保護等都給予專項撥款。特別是近3年來，縣財政每年撥付50萬元用于館藏檔案數字化，各區鎮、部門每年也投入足夠的經費用于室藏檔案數字化。不斷強化依法治檔進程。聯合縣人大、縣法制辦開展重點工程檔案、改制破產企業檔案的執法檢查，形成專題報告，規范了全縣改制破產企業檔案的處置；聯合縣政協對全縣檔案工作以及基層單位的檔案信息化建設進行調研，形成專題提案；縣檔案局每年組織對區鎮、部門單位的檔案工作進行年檢，做到動真碰硬，形成長抓長管的長效機制，推動了全縣檔案事業健康發展。加強人才隊伍建設。順應時代發展要求，局館領導班子形成共識，經縣編委會同意，增設信息技術科，增加中層正職1名，這在南通市縣級檔案館中為第一家。“十二五”期間，局館通過軍轉干部接收、機關選調、公務員招考引進了眾多優秀人才。局館實有參公人員14人，副高職稱3人，中級職稱7人，全縣各基層單位均配備了專兼職檔案人員。舉辦全縣首屆“十佳檔案員”評選活動，由縣委辦、縣政府辦表彰并授予嘉獎一次。強化教育培訓，舉辦不同行業、不同層次的各類業務培訓80多期；請省、市專家來我縣進行法制、信息化建設專題講座；組織全縣100多名檔案人員前往全國先進檔案館江陰市檔案館參觀學習，為檔案工作上水平提供了智力支持和人才保障。

搭建開放的外部平臺。海安縣檔案館新館在縣委縣政府的關心支持下，于2009年正式啟用。新館以人為本，集社會性、開放性、文化性、多功能性為一體，一樓不僅建有檔案目錄管理中心、政府信息公開查閱中心、檔案資料利用服務中心，而且還建有影視廳、圖書閱覽廳、文化展示廳；二樓建有集聲、光、電為一體的檔案史料陳列館。影視廳、圖書閱覽廳長年免費對外開放，成為公眾學習、接受愛國主義教育、休閑娛樂的好去處。近年來，縣檔案局館不斷加大富民惠民力度，以加強查閱場所建設為重點，在查閱大廳增設政府信息公開查閱點和開放檔案查閱點，配備了身份證識別器和3臺大型電子觸摸顯示屏、自動查閱電腦等設備。同時借助報紙、電視等傳媒開展檔案宣傳，先后與縣電視臺聯合拍攝《走進海安檔案人》《民生檔案服務民生》《檔案走進百姓生活》，在海安電視臺黃金時段播出；結合黨的群眾路線教育活動，海安電視臺走進檔案局館，以“利用檔案惠民為民，構筑黨和群眾的連心橋”為題進行專題報道；結合“國際檔案日”“科普宣傳周”“讀書節”等活動，宣傳檔案知識、法律法規，開展檔案“進企業、進學校、進社區”活動，擴大了社會影響力。

海安縣檔案館特聘小小講解員為同學們講解歷史知識

夯實基礎重實效 整合資源求突破

加強檔案資源建設。立館在于資源，資源在于特色。海安縣檔案局館始終將檔案資源作為自身發展的立足之本，固本強基。以民生需求為導向，調整檔案接收名冊，接收范圍由縣直單位拓展到基層單位，接收檔案門類由單一文書檔案拓展到專門檔案、多媒體檔案和實物檔案等。特別是在新館建成后，敢于創新，將入駐政府行政中心各部門、各單位形成的會計、審計、統計、公證、婚姻、水利工程等專門檔案，以及發改委、科技局下屬60多家改制破產企業的檔案全部提前接收進館，在全市探索出一條檔案資源整合新路。檔案征集工作取得重大突破，以縣兩辦發文《關于進一步做好向縣檔案館移交榮譽檔案的通知》；在縣老干部局、《海安時報》和檔案信息網站發布征集公告，先后征集到海安首任縣委書記戴盟捐贈的歷代名人字畫100幅、圖書資料3000多冊（幅）；海安籍院士、國家級、省級書畫名家作品以及青墩古文物等反映海安地方特色、風情民俗的珍貴檔案300多件（冊），館藏《海陵叢刻》首批入選《江蘇省珍貴檔案文獻》名錄。5年來館藏檔案數量翻了4番，截至2015年底，館藏檔案全宗220個，檔案資料47萬余卷（件），呈現出以文書檔案為基礎、字畫檔案為特色、民生檔案集聚、專門檔案集中、照片檔案匯集、史志宗譜檔案薈萃的館藏系列。

強化檔案信息安全。按照“存儲數字化、管理自動化、利用網絡化”要求，大力開展館室藏檔案數字化。縣兩辦下發《關于加快推進全縣檔案信息化建設意見》的通知，要求全縣機關、事業單位對室藏重要檔案進行全文數字化，并對經費的來源、完成時間及數字化過程中數據的安全保密作出了明確規定，同時要求列入進館名冊單位的電子檔案和檔案實體要同步移交，進一步推進了全縣檔案信息化建設步伐。由于領導重視，經費保障，在全市率先完成館室藏重要檔案的全文數字化。加快數字檔案館建設步伐，依托縣電子政務平臺，開發“館室一體化檔案管理系統”，目前已進入試運行。該系統通過電子政務網實現了部門與檔案館的在線歸檔、在線查詢、在線利用等功能，實現了部門與部門以及部門內部之間信息資源的共建共享。縣檔案局、縣法院在全市率先成功創建4A數字檔案室，信息化建設走在全市前列。加強檔案安全監管，下發《關于切實加強檔案安全工作的通知》，對全縣檔案安全工作提出要求，并定期開展督查。館內配備CK報警、安全監控系統等設施設備，保證檔案安全，萬無一失。在南通市率先開展檔案異地異質備份工作，與浙江省永嘉縣檔案局和湖南長沙建立重要檔案互為異地備份基地，確保檔案信息安全。有計劃、有步驟開展國家重點檔案和珍貴檔案的搶救與保護工作，最大限度延長檔案壽命。

發揮優勢抓創新 多措并舉強服務

圍繞中心，服務大局是檔案事業發展的根本目的，是實現檔案價值、展現檔案工作魅力之所在。近年來，海安縣檔案局館始終把經濟建設發展需求和人民群眾需要作為檔案工作的生命線，在服務中贏得尊重、獲得支持、求得發展。不斷創新服務機制、拓展服務領域，把服務工作的重點由為領導、為機關工作服務轉向為經濟建設、為社會公眾服務上。主動跟進經濟發展新領域，抓好新農村檔案工作“示范鎮”“示范村”和村社區、街道“六有”合格檔案室創建，南莫鎮及9個村被命名為省新農村檔案工作示范鎮村，210個行政村、28家農民專業合作社及19個社區達南通市“六有”合格檔案室標準。規范農村土地承包確權檔案管理，全省農村土地承包確權檔案規范化建設試點工作現場會在海安召開。跟蹤全縣重大活動和重點工程項目，做好活動全過程的督查指導、備案登記。縣兩辦下發《海安縣房屋征收檔案管理實施意見的通知》，指導縣征收辦、區鎮征收辦及時做好房屋征收檔案的收集、整理、歸檔。規范全縣宗教場所檔案管理，抓好10家宗教場所的建檔工作，南通市宗教場所檔案規范化建設現場會在海安廣福寺召開。深入基層服務民生，建立年度歸檔指導日制度，由原來邀約“被動”指導變主動上門服務。積極引導機關、企事業單位開展目標管理創建活動，全縣128家單位達省星級規范標準。抓好區鎮區劃調整中的檔案工作，做到提前謀劃，主動介入，確保檔案及時移交進館。關注民生，切實加強社會保障、勞動就業、婚姻登記、傷殘撫恤、房產、農民專業合作社、國土等涉民檔案的培訓指導，不斷拓寬檔案工作的服務領域。抓好接待“窗口”建設。堅持服務零距離，查檔零收費，質量零差錯，簡化查閱手續，實行公民“一證查檔”，推出函電查詢、網上查詢、委托查詢及服務效果跟蹤等一系列便民服務措施。“十二五”以來年平均接待查檔9300多人，提供檔案資料、政府公開信息41000多卷（件），查檔滿意率達100%，為建設“強富美高”新海安作出了積極貢獻。

書畫名人在縣檔案館現場創作

服務贏得口碑，品牌鑄就形象。近年來，海安縣檔案局館依托豐厚的館藏資源，通過不同形式、不同層次的挖掘利用，推出了一批批高質量的檔案文化精品。圍繞縣委、縣政府中心工作，編印《聚焦海安》《海安縣大事記》，為各級領導提供資政信息；圍繞老百姓關心的熱點難點，解惑釋疑，編輯出版《海安鄉土風情》，展現海安人文歷史特色和檔案文化的獨特魅力，在省檔案文化精品評選中獲三等獎；《民生工程惠澤城鄉》《拆遷文件匯編》贏得了社會公眾的廣泛關注。與縣新聞中心聯合，在《海安日報》開辟每周一期連載專欄《歷史的瞬間——海安老照片揭秘》，提升檔案的吸引力。圍繞大局，舉辦展覽。結合縣委、縣政府一系列惠民政策，舉辦“情系民生，服務和諧建小康”大型圖片展；結合首屆全民讀書節活動，舉辦“戴盟書籍、書法作品展”“海安書畫名人展”；結合建黨90周年，舉辦“和諧新海安”書法、美術、攝影作品展；結合“國際檔案日”舉辦系列專題展覽。同時還打破時間和空間的限制舉辦網上展覽，使利用者足不出戶就可以獲取所需相關信息，充分發揮檔案資政惠民的作用。

輝煌永載史冊，未來任重道遠。“十三五”規劃的宏偉藍圖已經開啟，站在新的起點上，面對新的發展機遇，海安縣檔案局館將在縣委、縣政府的領導下，砥礪前行，再創佳績，續寫海安檔案事業發展新篇章。