當前農村集市發展的SWOT分析

王嬌+畢玉

摘 要：目前，隨著我國農村經濟的發展和產業結構的調整，農民生產生活需求日益旺盛，農村集市貿易也得到快速發展。然而在社會主義市場經濟日益規范化的今天，在經濟發展的新常態背景下，農村集市的發展也面臨著一些挑戰和問題。通過借助國外的SWOT模型和澗頭集鎮農村集市發展的現狀，分析當前農村集市發展的優勢、劣勢、機遇和威脅，繼而提出農村集市發展的對策建議。

關鍵詞：農村集市；SWOT分析；對策建議

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）28-0021-02

一、基本情況

臺兒莊區作為山東省的南大門，無論是歷史淵源還是地理位置都得天獨厚。澗頭集鎮更是位于蘇魯交界處，淮海經濟區的中心位置，總面積145平方公里，轄32個行政村，社會總人口6.5萬，是全國環境優美鄉鎮、山東省綠化示范鎮、棗莊市發展民營經濟突出貢獻鄉鎮等。在2012年被山東省政府確定為全省“百鎮建設示范行動”示范鎮，并于2014年被確定為國家重點鎮。可見在山東省臺兒莊區這個區域經濟中，在市場規模和經營種類上，澗頭集鎮都無可替代。然而當前農村集市發展的實際與新農村經濟社會發展的總體需求還存在差距，有待進一步提高和完善。

二、農村集市發展的SWOT分析

（一）農村集市發展的優勢分析

1.商品優勢。澗頭集鎮集市作為農村商品交易和人們生活和生產活動的重要場所，商品類型豐富且具有地域特色，是一般大型超市所無法比擬的。澗頭集鎮集市除了涉及綜合零售、服裝鞋類、餐飲、電器、建材裝飾、醫藥衛生、各類車及零配件零售等行業，還有廣闊的農貿市場，其產品進貨渠道多樣，很多是本地農民當天自產產品在集市上交易，不像超市要經過統一進貨、運輸、包裝等時差，更加生鮮。而固定商鋪（含超市）要租賃、裝修和勞務等多項開支，集市除成本外無其他收費，更具價格優勢。

2.時間和空間優勢。一直以來，澗頭集鎮集市都是每逢農歷二、五、七、十為集，早上五六點開市，產品新鮮實惠。而本地麥凱隆超市人流集中，排隊現象時有發生，不如集市空間廣闊，靈活便捷，即使不是逢集日，也有很多商販在部分街道上售賣蔬菜、水果、熟食等等。另外，澗頭集鎮位于臺利路上，206國道縱貫南北，濰徐公路橫穿東西，四通八達。同時，澗頭集鎮集市是附近張山子鎮的兩三倍大，是棗莊運南最大的商貿中心城，輻射周邊10余個鄉鎮、40余萬人。交通的便捷性和集市的廣闊性，使其吸引更多的居民和商販聚集于此。

（二）農村集市發展的劣勢分析

1.產品質量參差不齊。澗頭集鎮集市雖然繁榮，人員流動和經營品種繁多，不免出現入市產品質量難以保證的情況。如個體戶進貨渠道優劣不一，個別商販追逐私利，不惜出售劣等商品，甚至不按規定胡亂使用食品添加劑等等，造成食品安全隱患，還損害了消費者的合法權益。山東省和棗莊市雖然相繼出臺了有關集市貿易管理辦法的規定，但缺乏嚴格的準入規則，相關部門管理有限，從而導致集市中假冒偽劣產品時有發生，不利于農村集市長期健康的發展。

2.基礎設施不足。澗頭集鎮集市在種類規模上具有相當優勢，然而受居民區住房和道路的限制，市場是露天的，不利于市場衛生的建設；市場排水設施欠缺，污水亂流；流動垃圾設施過少，嚴重影響整個集市的美觀整潔，不利于村鎮文明的建設；另外，集市上公共衛生間、公共車場等缺乏，給人們趕集造成不便；并且，每逢年集和古會（農歷三月十八、四月十三、十月二十五）人流量激增，交通和市場秩序有待加強。

3.經營管理水平有限。澗頭集鎮政府負責集市的規劃建設和投資，工商部門負責市場監督管理和法制，城管維護鄉鎮秩序，城鄉環衛辦公室負責集市及鄉鎮的衛生，其他多為本地人員自主經營和管理。且經營者多為附近居民，受教育水平有限，經營過程中難免過度注重自身利益而疏于集市維護和管理，導致市場臟亂、馬路市場、誠信缺失等。另外，專業管理人員偏少，管理技能和知識水平有限，從而集市經營管理效果不佳。況且，廣大的農民消費者群體在集市消費中缺乏自我約束，法律意識淡薄等，這些都不利于澗頭集鎮集市的規范經營和管理。

（三）農村集市發展的機遇分析

1.政策體制的完善。新時期，農村集市作為城鄉流通體系中的紐帶環節，是社會主義新農村建設與城鄉統籌發展的重要戰略支點。2009年商務部、財政部聯合下發《商務部、財政部關于實施標準化菜市場示范工程的通知》，標準化菜市場是建設安全“菜籃子”工程的重要組成部分，這一舉措的出臺[1]，為傳統集市的后繼發展開辟了希望。2010年3月，國家工商行政管理總局等部門聯合下發《關于在農村廣泛開展創建文明集市活動的通知》，將新時期農村集市建設提高至國家戰略層面。2010年，國務院辦公廳《關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》明確提出要建設和改造集貿市場。2016年中央一號文件連續十三年對三農問題的關注和支持等，都為農村集市的健康快速發展創造了良好的外部條件。

2.居民收入水平的提高。隨著我國農村經濟的快速發展和新農村建設步伐的加快，農民的生產生活條件不斷改善，農民的收入、積余購買力和消費需求正不斷增長。據國家統計局數據，2014年山東省農村居民人均可支配收入達11 882.26元，同比增長11.2%。據棗莊市統計局數據，2015年棗莊市農村常住居民人居可支配收入為12 038元，同比增長9%。因此，隨著澗頭集鎮農村居民人均可支配收入的增加，人們對各類消費品支出也逐漸增加，從而促進澗頭集鎮集市更加繁榮。

3.傳統觀念和習慣和影響。趕集文化作為中國傳統文化由來已久。趕集是人們定期聚集進行商品交易的活動形式，也是當地人民生活中必不可少的一項活動。澗頭集鎮集市歷史悠久，在明清時期即為嶧縣二十集之一，現為臺兒莊區西南四鄉物資主要集散地。集市的存在極大地方便了群眾生活，滿足了當地居民日常所需吃、穿、用等方面的日常生活資料以及其他多方面的需求。可以說，農村集市是適應傳統農民自足生產和生活需求而自發形成的基層市場[2]，是農民經濟、社會活動的一個中心，無論是中老年人還是年輕人，農村居民大多都有到集市上購銷的習慣，在農民生活中發揮著巨大的作用。

（四）農村集市發展的威脅分析

1.潛在進入者的影響。市場經濟的日益繁榮，交通和現代物流業的發展，使更多外地特色商品出現在集市上，給本地產品和服務帶來了競爭壓力。“農改超”政策的推行使農村超市大力發展，給農村集貿市場帶來了挑戰。麥凱隆超市作為澗頭集鎮最大的超市，干凈衛生，各類商品數量種類齊全，并且有產地、商標和小票等，易于追溯，正吸引越來越多的消費者前來購物。

2.消費意識和習慣的改變。隨著國家各種惠農利農政策的頒布，農民的生活水平和消費結構得到改善，消費意識和習慣也發生改變。如澗頭集鎮人們對農產品的偏好除了價格，更加關注產品的新鮮程度、質量安全、營養健康，并對購物環境、衛生條件等要求越來越高，集市中“臟、亂、差”的部分難免也影響人們購物選擇傾向。況且現在不止年輕人習慣去超市，許多老年人也轉變傳統觀念開始選擇超市購物，促進澗頭集鎮集市不斷完善升級。

三、農村集市發展的對策建議

第一，加強規劃引導，優化功能分區。集市是澗頭集鎮最集中和活躍的部分，對本地經濟發展發揮了巨大作用。因此，對于澗頭集鎮集市的改造提升，當地政府應高度重視并引導和鼓勵人們共同參與創辦，根據本地市場現狀、農民生活需求、城鎮發展趨勢等因素科學規劃，完善澗頭步行街商家入駐率。同時，完善集市功能分區，通過借鑒大型超市的布局方式，區分食品類和日用品類等功能分區，食品類再細分為糧油、蔬菜、鮮肉、水果和熟食等類，使集市布局更加科學合理，從而成為具有棗南特色的地域性、專業化市場。

第二，完善基礎設施，營造良好環境。當前，澗頭集鎮集市的基礎設施建設與人們需要之間還存在差距。對于基本的自來水、電力、通訊等設施，商業街有但流動攤點沒有。因此，應沿街預留一定數量的對外接口，以滿足流動攤位的水、電使用以及排污需求[3]；沿街和主要節點增設垃圾桶、公廁等衛生保潔設施；完善集市道路和停車場，增加娛樂、休憩場所等。

第三，優化經濟結構，增強競爭優勢。目前，澗頭集鎮擁有各類農業合作社100多個，初步形成以藍莓、春桃、核桃、蔬菜、花卉苗木為主的高效特色農業產業，2013年澗頭集鎮被市政府批準成為“現代農業示范鎮”，2014年2月又被省農業廳選定為“全省現代農業發展特色鎮”[4]。因此，澗頭集鎮應依靠本地資源和經濟優勢，根據市場需求合理引導農戶實行多種經營，把發展專業市場和種、養、加結合起來，提高農副產品科技含量，形成貿工農、農工商的一體化經營，并利用電子集市打開外部市場，從而增強競爭優勢，取得區域規模效益。

第四，健全制度機制，規范集市管理。正所謂：“無規矩不成方圓。”因此，澗頭集鎮各級地方政府首先要結合本地特點和實際情況有針對性地制定管理機制和措施，如市場準入準則、投訴受理機制、質量監督標準以及馬路市場整治等來更好地規范市場主體的行為。其次，不斷提高管理人員的素質，重視集市專業人才的引進和培訓，加大對集市經營者的教育和引導，建設文明集市。最后，加強宣傳和普及集市規范化、標準化管理知識，充分發揮人們的監督意識和主動維權意識，實現澗頭集鎮集市管理的規范化、有序化。

第五，增強服務功能，促進多元發展。澗頭集鎮集市不僅是居民購物和娛樂的場所，更是本鎮政治和文化中心，因此要充分利用集市這一重要居民聚集地，廣泛地向農民進行黨和國家的各項政策、法規、農業科技知識等方面的宣傳教育，使農民素質得到快速提升，農業生產經營得以快速有序發展，促進本鎮精神文明和新農村的建設。在澗頭集鎮集市實現繁榮發展的同時，也使其服務功能得到最大限度的發揮，實現集市的全方位、多元化發展。

參考文獻：

[1] 孫梅紅.農產品流通體制改革背景下傳統農貿市場的發展策略研究[J].中國城市經濟，2011，（29）：97-98.

[2] 霍婷婷.基于分工演進視角下山西省農村集市發展研究[D].太原：山西財經大學，2014.

[3] 厲華笑，周，郭波.農村集市發展與小城鎮空間布局策略探討[J].城市規劃，2010，（S1）：48-53.

[4] 段修文，靳盛春.“1+3”發展模式扎實推進“人的城鎮化”可持續發展——棗莊市臺兒莊區澗頭集鎮省級示范鎮建設的思考[J].

山東經濟戰略研究，2014，（9）：54-57.

[責任編輯 吳高君]