猛進(jìn)水庫清淤工程效益評(píng)價(jià)研究

王多輝+蒲春玲

摘 要：我國大部分水庫建設(shè)年代久遠(yuǎn)，隨著長時(shí)間的使用，很多水庫都存在著嚴(yán)重的泥沙淤積問題，給水庫所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境造成了重大的影響。以猛進(jìn)水庫清淤工程為研究對(duì)象，分析水庫泥沙淤積帶來的危害，同時(shí)選取相關(guān)指標(biāo)對(duì)清淤工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益評(píng)價(jià)，并得出相關(guān)結(jié)論。

關(guān)鍵詞：猛進(jìn)水庫；清淤工程；效益評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F303.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）28-0188-02

我國水庫絕大部分都是20世紀(jì)50年代至70年代建設(shè)的，由于當(dāng)時(shí)技術(shù)水平落后，很多水庫都存在著不同程度的泥沙淤積問題，這不僅給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和環(huán)境造成了影響，還成為了重大的社會(huì)安全隱患[1]。猛進(jìn)水庫自1955年建庫以來從未進(jìn)行過庫內(nèi)清淤工作，庫底泥沙淤積較嚴(yán)重，導(dǎo)致水庫有效庫容減少，水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，五家渠市決定對(duì)猛進(jìn)水庫進(jìn)行清淤。本文以此為背景，對(duì)水庫清淤工程項(xiàng)目的效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目建設(shè)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

一、猛進(jìn)水庫概況

農(nóng)六師猛進(jìn)水庫是五家渠灌區(qū)的龍頭水庫，位于烏魯木齊河下游，五家渠市東南3公里處。地理坐標(biāo)東經(jīng)87°25′～87°39′，北緯44°09′～44°41′。它與下游的八一、沙山子兩水庫相互調(diào)節(jié)，共同承擔(dān)五家渠灌區(qū)的灌溉任務(wù)，擔(dān)負(fù)著上游烏魯木齊河、老龍河、頭屯河分洪調(diào)洪任務(wù)，確保五家渠市防洪安全，根據(jù)《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》SL252-2000，猛進(jìn)水庫屬于Ⅲ等中型工程，洪水標(biāo)準(zhǔn)為五十年一遇設(shè)計(jì)，三百年一遇校核，主要建筑物為3級(jí)，次要建筑物為4級(jí)[2]。

猛進(jìn)水庫1955年竣工，竣工總庫容6 500萬m3，水庫運(yùn)行多年來，淤積較嚴(yán)重，自 1956—2010年共淤積3123 萬m3，平均年淤積57.8萬m3，設(shè)計(jì)總庫容的48%被淤積。其中校核洪水位現(xiàn)狀有效庫容3 377萬m3，設(shè)計(jì)洪水位（正常蓄水位）現(xiàn)狀有效庫容2 877萬m3，汛期限制水位現(xiàn)狀有效庫容2 372萬m3，水庫調(diào)蓄能力大大降低，已不能滿足防洪要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水供需矛盾越來越突出，嚴(yán)重地制約著灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，給五家渠防洪安全帶來極大的安全隱患。隨著淤積越來越嚴(yán)重，猛進(jìn)水庫將成為五家渠市頭上的一盆水，嚴(yán)重威脅著五家渠市及其下游的安危。

二、猛進(jìn)水庫現(xiàn)存的問題

（一）猛進(jìn)水庫無引水控制性設(shè)施，泥沙淤積問題嚴(yán)重

導(dǎo)致水庫調(diào)蓄能力大大降低，已不能滿足防洪要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水供需矛盾越來越突出，嚴(yán)重地制約著灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，給五家渠防洪安全帶來極大的安全隱患。同時(shí)，水庫調(diào)蓄能力降低，增加了下游泄洪設(shè)施的壓力，增大下游泄洪設(shè)施的規(guī)模。

（二）污水直接進(jìn)入猛進(jìn)水庫，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

猛進(jìn)水庫地處烏魯木齊河、頭屯河、老龍河三條河流的下游，自20世紀(jì)80年代以來，隨著上游城市及工業(yè)建設(shè)速度加快，未經(jīng)處理的工業(yè)、生活污水經(jīng)過老龍河、烏魯木齊河、頭屯河直接排進(jìn)入水庫，泥沙對(duì)水流中的污染物具有較強(qiáng)的吸附作用，水庫淤積物中存在大量的鐵、錳等重金屬元素和富含氮、磷等有機(jī)質(zhì)，并不時(shí)釋放到水體中，致使水庫水質(zhì)嚴(yán)重污染，生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞。

三、工程效益評(píng)價(jià)

（一）指標(biāo)選擇

水庫清淤工程是一個(gè)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，其效益充分表現(xiàn)在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，目前對(duì)水庫清淤工程效益的評(píng)價(jià)多采用定量與定性相結(jié)合的方法，即量化指標(biāo)采用定量評(píng)價(jià)，非量化指標(biāo)采用定性評(píng)價(jià)[3]。因此，本文在眾多研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合猛進(jìn)水庫的實(shí)際，選取了水庫清淤對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的影響進(jìn)行效益評(píng)價(jià)，從而得出水庫清淤工程項(xiàng)目是否符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。

（二）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》，按有無項(xiàng)目的費(fèi)用增量和效益增量，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，通過經(jīng)濟(jì)內(nèi)部回收率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比等技術(shù)指標(biāo)分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益[4]。

1.國民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV的計(jì)算公式

ENPV=（B-C）t（1+is）-t

2.國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR的計(jì)算公式

（B-C）t（1+EIRR）-t=0

3.國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR的計(jì)算公式

式中：n—計(jì)算期；B—效益流入量；C—費(fèi)用流出量；（B-C）t—第t年的凈效益流量；is—社會(huì)折現(xiàn)率（取值為7%）；Bt—第t年效益；Ct—第t年費(fèi)用。

將相關(guān)數(shù)據(jù)帶入以上公式，經(jīng)計(jì)算可知：

經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率：EIRR=9.1%

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值：ENPV（i=7%）=3 944萬元

效益費(fèi)用比：EBCR=1.07

該工程的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于7%的社會(huì)折現(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于0，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1，各項(xiàng)指標(biāo)符合國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)要求，所以該清淤工程在經(jīng)濟(jì)上是合理的，經(jīng)濟(jì)效益是顯著的。

（三）社會(huì)效益評(píng)價(jià)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，環(huán)境、資源、人口、貧困、社會(huì)不公正等社會(huì)問題得到日益關(guān)注，社會(huì)效益評(píng)價(jià)成為項(xiàng)目建設(shè)不容忽視的一個(gè)方面，項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境方面產(chǎn)生的有形和無形效益及結(jié)果進(jìn)行的一種分析，是分析項(xiàng)目建成投入運(yùn)行后對(duì)社會(huì)發(fā)展多目標(biāo)影響和貢獻(xiàn)的一種評(píng)價(jià)方法。本文以可持續(xù)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，選取防洪、灌溉、供水、群眾參與等一系列對(duì)社會(huì)效益有影響的相關(guān)指標(biāo)，進(jìn)行調(diào)查，得出以下結(jié)論。

猛進(jìn)水庫實(shí)施清淤工程后，水庫庫容量增加3 800萬立方米，極大地提高了水庫防洪能力和供水保證率。利用清淤所恢復(fù)的庫容，正常情況下可有效增加水庫儲(chǔ)水量，使其在農(nóng)業(yè)灌溉、發(fā)電、工業(yè)供水等方面都會(huì)對(duì)五家渠市產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。水庫清淤工程實(shí)施后，極大地提高了當(dāng)?shù)厮Y源的利用率和水土保持率，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)。

（四）生態(tài)效益評(píng)價(jià)

水庫清淤工程將極大地改善猛進(jìn)水庫的水質(zhì)及周邊環(huán)境，避免水庫水源富營養(yǎng)化的產(chǎn)生，緩解當(dāng)?shù)毓┧o張的矛盾；同時(shí)隨著猛進(jìn)水庫淤積物質(zhì)被綜合利用可進(jìn)一步改善以猛進(jìn)水庫為依托的青格達(dá)湖景區(qū)生態(tài)、景觀環(huán)境，促進(jìn)青格達(dá)湖景區(qū)的旅游發(fā)展。總之，猛進(jìn)水庫清淤工程為改善五家渠市區(qū)的生態(tài)環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，能夠提高當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)效益，同時(shí)還可以產(chǎn)生較大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。從對(duì)環(huán)境影響的角度來看，該工程利大于弊，是完全可行的。

四、結(jié)論與建議

在綜合分析猛進(jìn)水庫清淤工程經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益后可知，水庫清淤工程是一個(gè)利國、利民、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的形象工程，能產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，同時(shí)也是提升水庫功能和現(xiàn)代化管理水平的重要舉措。該項(xiàng)目工程技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，建議該水庫主管部門盡快開展該項(xiàng)工程，盡早使工程發(fā)揮其應(yīng)有的效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張冬娜.淺談水庫清淤工程管理[J].才智，2010，（23）：47-48.

[2] 黃建和，等.《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》SL252-2000編制概要[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2000，（6）：13-15.

[3] 陳巖.基于可持續(xù)發(fā)展觀的水利建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)研究[D].南京：河海大學(xué)，2007.

[4] 水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范[J].水利經(jīng)濟(jì)，1994，（3）：1-18.[責(zé)任編輯 吳 迪]