實物資產管理信息系統上線實踐探索

【摘 要】 本文闡述了國有資產管理信息化建設的重要意義，介紹了西安市煙草專賣局的主要做法、成效及體會。其做法與成效是：以省局國資管理信息系統試點上線運行為契機，加強實物資產管理;利用信息系統資源共享優勢，加強實物資產配置管理;轉變觀念，明確職責，提高了對實物資產管理重要性的認識。其體會是：理順體制，完善制度流程是基礎;領導重視，規范管理是關鍵;督導培訓，主動作為是支撐。

【關鍵詞】 實物資產監管;信息化;管理效能;實踐;體會

隨著行業的快速發展和綜合實力的不斷增強，實物資產規模呈現出迅速增長的態勢，資產管理難度不斷增加。如何及時、準確地掌握資產現狀，在確保實物資產不流失的基礎上實現資產的保值、增值，最大化地發揮資產的效用，已成為目前亟待解決的問題。這就要求我們不但要有效管控實物資產，還要在管理上有所創新。

信息化是實物資產管理的發展趨勢。“信息化”管理是提高實物資產管理效率和水平的有效手段。以信息采集、歸類的方式，構建一個用于管理的數據庫庫群，對資產配置、使用、處置、調撥、反饋等環節做到全程動態管理，為查詢、分析、統計、審核、監督實物資產提供了便利，從而提高了實物資產的管理和使用效率。

一、國有資產管理信息化建設的重要意義

1、逐步實現資產信息的共享與對接

資產管理的信息化建設為實物資產管理改革的深入推進奠定了堅實的基礎。2010年后勤管理服務中心自主研發的資產管理信息系統具備資產出入庫登記、調撥及簡單統計查詢功能，但仍存在與財務處的NC資產軟件信息相互獨立，不同步，信息無法對接共享的問題，給兩部門賬賬核對、資產盤點、信息統計分析造成困難。

2、解決“重采購，輕管理”的問題，加強資產的精細化管理

大量的人力物力投放到生產經營一線，對資產管理和經營的意識有所忽視，重采購、輕管理、重建設、輕維護的問題突出。目前我們已建立資產的三級管理體系，“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的固定資產管理體制需要不斷完善，管好用好資產需要資產的管理和使用部門共同配合，把資產的購置和日常維護管理放在同等重要的位置上。加強信息化建設，構建資產管理數據庫，對資產從購置到處置整個生命周期進行監管，同時實現各單位（部門）資產管理員共享信息，根據權限的不同在信息系統上管理本單位（部門）的資產。

3、加強統一管理和協調，使管理職責和流程清晰順暢

實物資產的預算編制、采購及資產生命周期管理三個流程缺乏統一性和有效銜接，不僅要嚴格按照采購計劃批復項目及采購方式組織實施，還要強化采購計劃與年度預算的準確對接。需要將預算管理及采購管理納入到資產管理的范疇，利用信息系統聯動管控，理順資產管理體制，建立各部門各司其職、銜接準確、流轉順暢的管理信息系統。

二、西安市煙草專賣局的主要做法及成效

1、以省局國資管理信息系統試點上線運行為契機，加強實物資產管理

西安市局作為國資系統上線試點單位，率先開展了籌備及培訓推廣工作。我們完成了財務與后勤之間的賬務核對、賬實核對、賬務調整等工作。學習借鑒兄弟單位先進工作經驗，根據試用情況結合目前資產管理流程，實現了流程節點符合實際、管理項目直觀明了、操作簡便的目的。組織了市局（公司）國資系統上線的首次培訓和二次培訓。我們采取RFID芯片碼和一維碼的結合使用，率先開展資產標簽測試工作。截止5月初全市系統完成了資產的貼標。

西安市局率先完成了實物資產管理信息系統上線運行各階段工作，實現了信息平臺管理軟件的統一，資產管理信息在各部門間的同步，實現了賬賬、賬務的相符，全市系統實物資產管理工作已步入制度化、規范化、科學化、常態化的軌道。

2、利用信息系統資源共享優勢，加強實物資產配置管理

資產配置是各項工作職能持續履行的重要物質保障，是實現行政事業實物資產存量結構調整的有效手段。資產配置標準的制定涵蓋辦公用房、機動車輛、辦公家具、空調設備、辦公自動化設備等通用類資產。各單位（部門）編制增量資產計劃時，后勤管理服務中心利用信息系統加強資產配置監督管理，實現資產合理配置，減少重復購置，提高資產的使用效率。

3、轉變觀念，明確職責，提高對實物資產管理重要性的認識

堅決擯棄“重購輕管”的做法，以后勤管理服務中心為主導，市局（公司）各單位（部門）為本單位（部門）的實物資產監督管理部門。各單位（部門）資產管理員利用國資信息系統客戶端進行信息系統操作，負責本單位（部門）內部資產的查詢、調撥、盤點、資產標簽的定期維護及自購資產的入庫登記事宜，切實履行好具體使用及管理職責。

國資信息系統的上線運行使資產的三級管理體制落到實處，同時及時、全面掌握實物資產的總體狀況，為資產管理和預算管理提供更多的信息支持，形成了市局（公司）實物資產的精細化管理體系，為整合資源，實現資產優化配置創造條件，使實物資產保值增值工作落到實處。

三、幾點體會

1、理順體制，完善制度流程是基礎

首先我們明確了實物資產管理體系和各單位（部門）的職責，建立了分層級，分職能管理的體系;其次，在各單位（部門）配備了相對固定的資產管理員，明確了工作職責和分工;第三，確定各單位（部門）負責人為本單位（部門）實物資產管理的第一人，逐級逐崗位夯實責任;制定了實物資產管理方面的制度和工作流程，使實物資產管理工作職責明晰、有章可循、有規可依，為信息系統上線運行打好基礎。

2、領導重視，規范管理是關鍵

西安市局公司一直以來高度重視資產管理工作，把國有資產保值增值放在與生產經營同等重要的位置來認識和部署。按照省局后勤處實物資產管理信息系統上線的進度安排，市局領導高度重視，將此項工作作為年度重點工作，提前部署，重點安排，確定了相關部門主要負責人員，明確了職責及分工，提前部署并完成了賬務核對、資產盤點、賬務調整等工作，為信息系統上線做好準備工作。

3、督導培訓，主動作為是支撐

為有效解決落地難、信息化操作水平參差不齊的問題，我們從督導培訓入手，組織實物資產管理人員培訓會議，強化業務技能，加強日常管控，對工作量大，問題多的單位（部門）后勤管理服務中心派人上門面對面指導，及時督導實物資產管理員做好實物資產日常管理、調配、處置等工作。

實物資產管理信息系統的上線運行把實物資產管理推向了一個全新的階段。通過一個階段的運行，全市系統實物資產管理工作已步入制度化、規范化、科學化、常態化的軌道。以后將繼續完善實物資產信息系統的使用，抓住關鍵節點，簡化程序，豐富功能，并在實踐中不斷總結完善，實現資產的精細化管理。

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【作者簡介】

許譯文（1979.10-）女，西北大學公共事業管理學院研究生，現就職于西安市煙草專賣局后勤管理服務中心.