中國工業(yè)化的基石—前蘇聯(lián)援建的“156項(xiàng)目”

【摘 要】 文章回顧了20世紀(jì)50—60年代蘇聯(lián)援建我國“156項(xiàng)目”的國際國內(nèi)背景，介紹了“156項(xiàng)目”的基本情況，評(píng)價(jià)了“156項(xiàng)目”的實(shí)施對(duì)我國工業(yè)化的意義：改變了我國重工業(yè)極端落后的局面，奠定了我國社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ);在很大程度上有助于提高我國工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力，縮短我國與發(fā)達(dá)國家差距;使我國工業(yè)布局趨于合理，為國防安全奠定基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】 蘇聯(lián)援助;一五計(jì)劃;工業(yè)化;意義

一、“156項(xiàng)目”的引進(jìn)背景

1、國際背景

建國伊始，面臨的國際形勢(shì)既有有利因素也有不利因素。妄圖稱霸世界的美國，在其“扶蔣反共”政策失敗后，仍然沒有放棄與中國人民為敵的立場，拒絕承認(rèn)新中國，竭力阻擾他國與中國建交。盡管如此，蘇聯(lián)第一個(gè)與中國建立外交關(guān)系并認(rèn)可中華人民共和國合法地位，建國后毛澤東、周恩來立刻對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行訪問。這次訪問的目的就是尋求得到蘇聯(lián)對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)援助。1949年12月16日，中蘇兩國簽訂《中蘇友好同盟互助條約》。但是談判過程的不順，使兩國領(lǐng)導(dǎo)人彼此之間都形成了猜忌和不滿，沈志華學(xué)者認(rèn)為“如果不是4個(gè)月后朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，如果不是中國在蘇聯(lián)最需要援手出兵朝鮮，那么蘇聯(lián)履行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)協(xié)定程度以及中蘇經(jīng)濟(jì)關(guān)系在戰(zhàn)爭時(shí)期的發(fā)展前景的確是難以預(yù)料的。”[1]縱然在中國經(jīng)濟(jì)面臨巨大困難和軍事裝備極其落后的局面下，毅然做出出兵朝鮮的決策，改變了斯大林對(duì)毛澤東的不信任。中蘇領(lǐng)導(dǎo)人簽訂的《關(guān)于蘇聯(lián)政府援助中國政府發(fā)展中國國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)定》，揭開了蘇聯(lián)大規(guī)模援助中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的序幕。

2、國內(nèi)背景

在新民主主義革命勝利后，中國共產(chǎn)黨面臨的首要任務(wù)就是如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。我國農(nóng)業(yè)落后且受帝國主義和封建主義的壓迫，工業(yè)主要是輕紡和食品工業(yè)，現(xiàn)代化的工業(yè)基礎(chǔ)極其薄弱。

建國后，我國工業(yè)數(shù)量少，工業(yè)分布不合理及畸形發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低下。對(duì)此毛主席有個(gè)形象的說法：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造?！盵2] 再加上1949年，受自然災(zāi)害我國農(nóng)田大面積受災(zāi)，糧食大幅減產(chǎn)，給我國生產(chǎn)生活建設(shè)造成重大影響。剛建國就面對(duì)這樣的巨大困境，再加上交通梗阻，民生困苦，尤其是國民黨長期濫發(fā)紙幣，造成物價(jià)飛漲，投機(jī)猖獗，使得中國經(jīng)濟(jì)無法達(dá)到真正自立。但是就像毛澤東說的“在帝國主義存在的時(shí)代，任何國家的真正的人民革命，如果沒有國際革命力量在各種不同方式上的援助，要取得自己的勝利是不可能的。勝利了，要鞏固，也是不可能的。”[3]鑒于我國當(dāng)時(shí)“一邊倒”的外交政策，愿意對(duì)我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助的國家只有蘇聯(lián)和其他的社會(huì)主義國家。同時(shí)我國也只能向蘇聯(lián)尋求幫助。

二、“156項(xiàng)目”的基本情況

中蘇兩國政府經(jīng)過多次商榷才將“156項(xiàng)目”確定下來，它是我國“一五計(jì)劃”中蘇聯(lián)重點(diǎn)援建的項(xiàng)目，其中經(jīng)歷了三個(gè)建設(shè)階段。

毛澤東正式訪蘇聯(lián)始于1949年12月—1950年2月，在此期間中蘇兩國政府就簽訂定了《關(guān)于中國長春鐵路、旅順口及大連的協(xié)定》、《中蘇友好同盟互助條約》、《關(guān)于貸款給中華人民共和國的協(xié)定》，此協(xié)定第一條就規(guī)定了“蘇維埃社會(huì)主義共和國聯(lián)盟政府給予中華人民共和國政府的貸款，以美元計(jì)算，總數(shù)為三萬萬美元?！?，此貸款“用以償付為恢復(fù)和發(fā)展中國人民經(jīng)濟(jì)而由蘇聯(lián)交付的機(jī)器設(shè)備與器材，包括電力站、金屬與機(jī)器制造工場等設(shè)備，采煤、采礦等礦坑設(shè)備，鐵道及其他運(yùn)輸設(shè)備，鋼軌及其他器材等?！碧K聯(lián)政府利用這筆貸款向中國提供了第一批項(xiàng)目，共50個(gè)，以此幫助中國恢復(fù)和建設(shè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門。由此拉開了蘇聯(lián)政府大規(guī)模援助中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的帷幕。

在“一五計(jì)劃”期間歷時(shí)8個(gè)月開展制定了第二批項(xiàng)目。周恩來于1952年率團(tuán)訪問蘇聯(lián)，商定第一個(gè)五年計(jì)劃的制定和中國工業(yè)化建設(shè)問題。最終由李富春和米高揚(yáng)分別代表兩國政府簽訂了《關(guān)于蘇維埃社會(huì)主義共和國聯(lián)盟政府援助中華人民共和國中央人民政府發(fā)展中國國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)定》，該協(xié)定中“蘇聯(lián)政府承諾在1953—1959年內(nèi)援助中國新建和改建91個(gè)規(guī)模巨大的工程項(xiàng)目?！盵4]同時(shí)加上1953年以前由蘇聯(lián)同意援建和改造的50個(gè)項(xiàng)目，總計(jì)141項(xiàng)。按照協(xié)定，在1953—1959年內(nèi)，141個(gè)企業(yè)建成后我國從此將擁有國產(chǎn)的汽車和拖拉機(jī)工業(yè)，在機(jī)械和國防工業(yè)方面也將擁有自己的新產(chǎn)品。

1954年是中華人民共和國成立五周年慶，在這一年赫魯曉夫應(yīng)邀慶祝并對(duì)我國進(jìn)行國事訪問，第三批項(xiàng)目就是在此期間確定的。毛澤東和赫魯曉夫簽訂了《關(guān)于蘇聯(lián)政府幫助中華人民共和國政府新建十五項(xiàng)工業(yè)企業(yè)和擴(kuò)大原有協(xié)定的一百四十一項(xiàng)企業(yè)設(shè)備的供應(yīng)范圍的議定書》。確定在原有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上再援建15個(gè)項(xiàng)目。至此，蘇聯(lián)共援建中國156個(gè)項(xiàng)目，就是后來家喻戶曉的“156項(xiàng)工程”。

由于在項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中，有的項(xiàng)目被推遲，有的被合并，最后投入建設(shè)的項(xiàng)目共150項(xiàng)。這些項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施，極大地改變我國工業(yè)落后，布局極不合理的狀況，初步形成我國比較完整的工業(yè)體系和國防體系，為鞏固國防、進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)奠定了基礎(chǔ)性作用。

三、“156項(xiàng)目”對(duì)中國工業(yè)化建成的意義

“156項(xiàng)目”的確定及實(shí)施，中國一夜之間“變成”了工業(yè)化國家。它對(duì)中國工業(yè)化的建成有著不可磨滅的作用，我們要正視這段歷史，客觀評(píng)價(jià)其意義。

1、“156項(xiàng)目”的確定及其貫徹執(zhí)行，改變了我國重工業(yè)極端落后的局面，奠定了我國社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)

從相關(guān)文獻(xiàn)記載看出，蘇聯(lián)援建的“156項(xiàng)目”主要涉及重工業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)當(dāng)時(shí)的國內(nèi)情況和所處國際環(huán)境，以毛澤東為首的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，引進(jìn)并建立以“156項(xiàng)目”為中心的成套設(shè)備和重工業(yè)?！?56項(xiàng)目”在我國工業(yè)化建設(shè)的初期發(fā)揮了非常重要的作用，它促使“我國在短期內(nèi)建成了一批為國家工業(yè)化所必需的，而過去又非常薄弱或根本就是‘空白的基礎(chǔ)工業(yè)，初步形成了各種設(shè)備的制造行業(yè)，其中，有冶金設(shè)備制造業(yè)、發(fā)電設(shè)備制造業(yè)、采礦設(shè)備制造業(yè)、煉油和化工設(shè)備制造業(yè)等等?！盵5]正是這一批批的重工業(yè)建設(shè)，使我國在經(jīng)濟(jì)技術(shù)相當(dāng)落后的條件下，逐步建立起了獨(dú)立的民族工業(yè)體系。

2、“156項(xiàng)目”的確定及其貫徹執(zhí)行，在很大程度上有助于提高我國工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力，縮短我國與發(fā)達(dá)國家差距

“156項(xiàng)目”的建設(shè)實(shí)施，分批次、有梯度地轉(zhuǎn)移了蘇聯(lián)的成套技術(shù)，這是中國歷史上首次比較完整、比較系統(tǒng)、效果較好的一次技術(shù)轉(zhuǎn)移。正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，我國在工業(yè)化建設(shè)初期，許多工業(yè)技術(shù)就達(dá)到了20世紀(jì)40年代中后期水平。這次成功的技術(shù)轉(zhuǎn)移也說明我國歷來是善于向先進(jìn)國家學(xué)習(xí)的國家。如果沒有蘇聯(lián)的援助，中國還要在黑暗中摸索多久，才能跟上發(fā)達(dá)國家的腳步，又何以敢想象發(fā)達(dá)資本主義國家需要200多年才能實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化，在我國竟用半個(gè)多世紀(jì)就已實(shí)現(xiàn)。所以說，“156項(xiàng)目”的引進(jìn)，大大縮短了舊中國與世界先進(jìn)國家的差距。

3、“156項(xiàng)目”的確定及其貫徹執(zhí)行，使我國工業(yè)布局趨于合理，為國防安全奠定基礎(chǔ)

由于受歷史和地理環(huán)境等的影響，建國之初我國的工業(yè)建設(shè)主要集中于東北及沿海地區(qū)，這對(duì)于新生社會(huì)主義國家的國防安全和經(jīng)濟(jì)安全是極不利的?；诖艘蛩氐目紤]，深謀遠(yuǎn)慮的領(lǐng)導(dǎo)人在制定第一個(gè)五年計(jì)劃，尤其商定“156項(xiàng)目”時(shí)，充分考慮了中西部地區(qū)在國家戰(zhàn)略中的重要性。因此在中西部地區(qū)也部署了國防工業(yè)。50年代末，我國不僅能獨(dú)立自主進(jìn)行武器裝備的生產(chǎn)和研發(fā)，而且使國防建設(shè)初具規(guī)模。

四、結(jié)語

蘇聯(lián)援建的“156項(xiàng)目”在我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化強(qiáng)國的道路上發(fā)揮了極大的作用。縱然60年代中蘇關(guān)系出現(xiàn)裂痕，給我國工業(yè)建設(shè)帶來巨大損失，以及我國照搬蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，走了一些彎路，但是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，總的方向是正確的?；叵肽莻€(gè)一窮二白的舊中國，蘇聯(lián)對(duì)中國的援建是極好的契機(jī)和機(jī)遇，試想如果沒有蘇聯(lián)對(duì)我國大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)援助，沒有成套技術(shù)設(shè)備和蘇聯(lián)工業(yè)體系的轉(zhuǎn)移，中國不會(huì)有今天的國力與國威。只有在正確的道路上抓住機(jī)遇，結(jié)合本國實(shí)際，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和創(chuàng)新，才能形成具有中國特色的社會(huì)主義工業(yè)化體系。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 毛澤東.毛澤東文集：第6卷[M].北京：人民出版社，1999.329.

[3] 毛澤東.毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991.1473.

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[5] 李德彬.五十年代我國引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的問題[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），1985（4）80-87.

【作者簡介】

夏慧芳（1989-）女，甘肅張掖人，西南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，助教，主要從事馬克思主義基本原理研究.