余姚市統籌資源加強基層黨員教育探索

【摘 要】 黨員教育工作重點在基層，難點也在基層。近年來，余姚市統籌資源、加強基層黨員教育的探索與實踐取得了實效，其做法和經驗是：融合“線上線下”，統籌教育陣地;著力“供需對接”，統籌教育活動;立足“科學規范”，統籌教育管理。從而實現了基層黨員教育的“精準化”。

【關鍵詞】 基層黨員教育;統籌資源;平臺創新;余姚市

一、融合“線上線下”，統籌教育陣地

余姚市按照“線上線下”并舉的思路，積極拓寬基層黨員教育陣地，不斷增強黨員教育的滲透力和影響力。

1、建立“學習規范、制度健全”的行政村黨委理論學習中心組

理論學習中心組是加強黨組織領導班子學習教育的重要陣地。余姚市將中心組學習延伸至行政村，制訂出臺《關于推進行政村黨委理論學習中心組建設的實施意見》，按照“試點先行、分步推進”的工作思路，在全市13個建黨委的行政村率先開展理論學習中心組建設試點，規范學習對象、學習內容、學習形式和學習制度，涌現了“周六學習制”的謝家路村模式，“學習+交流”的明偉村模式，營造了余姚村干部愛學習的良好氛圍。

2、創建“人人皆學、時時可學、處處能學”的基層黨校

基層黨校是開展基層黨員教育的主陣地。近年來，余姚市按照“因地制宜、因人制宜、因時制宜”的原則，創新基層黨校“十大特色辦學模式”，為基層黨員提供對象化、分眾化、互動化教育。如針對山區交通不便、黨員年齡偏大的實際，設立“走教”課堂，進村入戶提供上門服務;針對行政村規模較大、黨員集中教育難的問題，設立“1+x”便利課堂，打造“十分鐘學習圈”;針對露天廣場人員聚集的特點，創辦“露天”課堂，以開放互動的活動寓教于樂，加強黨員學習交流。截至目前，該市已建成省級示范、先進基層黨校10家，寧波級示范、先進基層黨校20家，余姚市級示范基層黨校128家。

3、搭建“一網兩微一端”四位一體的新媒體教育平臺

新媒體平臺是黨員教育“指尖上的陣地”。余姚市主動適應“微時代”傳播特點，在全省率先建立理論普及的“一網兩微一端”新媒體，著力構建“四位一體”黨員教育新平臺。運作中，建立多元生成機制、同步發布機制、立體傳播機制，“一網兩微一端”既按各自優勢和功能發布資訊，又互相打通終端，實現資源共享。目前，“余姚理論E苑”網頁點擊率10萬余人次，“余姚微理論”微信瀏覽關注40萬余人次，“余姚理論e臺”微博閱讀量100萬余人次，累計推送圖文信息1萬余條。

4、建設“精神家園、紅色殿堂”的農村文化禮堂

文化禮堂是基層黨員教育的綜合性陣地。余姚市圍繞“精神家園、紅色殿堂”的建設目標，開展“傳播黨的好聲音·宣講余姚好故事”系列宣教活動。舉行市優秀“微型黨課”進文化禮堂、“歲月余姚”微講座、“身邊好人”故事宣講活動;舉辦“文化禮堂節”、“我們的村晚”、“理論說唱”文藝活動;組織“走進家園館·感受家鄉美”、“趕集會”等教育體驗活動。2015年，全市88家農村文化禮堂共開展宣教活動230余場，受教育黨員群眾2萬余人次。

二、著力“供需對接”，統籌教育活動

余姚市強化教育供給側改革，對接需求和供給兩個端口，整合隊伍、課題、內容等資源，統籌教育活動。

1、宣教隊伍分層分類

組建“專家庫”、“黨政庫”、“骨干庫”理論宣講隊伍。市級層面，選聘省、寧波優秀宣講員，選擇市委宣傳部、市委黨校、市社科聯（社科院）共50余名專家學者，組建理論宣講“專家庫”，建立“名師宣講工作室”，打造“陽明講壇”、“姚江講壇”、“百場黨課進基層”等宣講品牌，為基層黨員提供專業的理論輔導。吸納各級黨政領導干部，組建理論宣講“黨政庫”，開展“領導干部上黨課”活動，為基層黨員提供權威的政策解讀。整合“小載體宣講團”、“微型黨課宣講團”、“好人故事宣講團”、“農民理論說唱團”等特色宣講隊伍，組建理論宣講“骨干庫”，開展巡講“十進”和宣講“走親”活動，為基層黨員提供聽得懂記得牢的“余姚故事”。

2、宣教課目點單點題

按照“以需定學，因需宣講”的理念，每年面向基層開展“你最關注的話題”征集活動，由市委宣傳部匯總審核，按照重大理論、形勢政策、法律法規、社會熱點、地域文化、實用技能等十個方面，形成年度宣講菜單行文下發。2015年，共選定350余個宣講課題，在“余姚理論E苑”、“余姚電子政務網”等平臺公布，方便基層“按需下單”。同時，編寫《做一個文明有禮的余姚人》等系列黨課教案，制作《見微知著—余姚市優秀微型黨課教案集萃》黨課視頻等教材，為基層黨員開展教育學習提供教案參考。

3、宣教內容精準精到

一是強化專題教育。依托“姚江講壇”、“村干部大課堂”，以中心會場現場授課和分會場視頻授課的形式，每月一次面向基層黨員干部開展培訓。二是強化素質教育。利用每月23日“黨員組織活動日”、農村黨員“四日聯動”、“七一”黨員大會，組織基層黨員開展經濟、政治、文化、社會、生態文明和哲學、歷史、科技、法律等學習活動，幫助黨員優化知識結構、提高綜合素質、提升履職能力。

4、宣教形式多元多樣

一是“課堂教育”法。利用基層黨委中心組、基層黨校、文化禮堂、黨員教育點、網絡課堂，運用“三會一課”、“微型黨課”、“微故事宣講”、“微視頻播放”等開展課堂教育活動。2015年，全市共開展教育活動1200余場次，受眾13萬余人次。二是“典型引領”法。每年開展“十佳村（社區）黨組織書記”、“十佳進取型村黨組織書記”、“十佳村黨組織書記和村主任好搭檔”評選活動，使基層干部學有榜樣、干有標兵。面向全市黨員，舉辦“尋找身邊的感動、感受信仰的力量”主題黨日活動，引導廣大黨員在議中找感動，在學中見行動。三是“活動踐行”法。把黨員教育融入踐行活動之中，在全市開展“好家風好家訓”系列活動，編印《姚江傳統家訓選輯》，引導廣大黨員做好家風的踐行者、傳播者和示范者。深化黨員志愿服務行動，2015年，組織黨員志愿者開展文化宣傳、法律咨詢、幫困扶貧、醫療保健等志愿服務活動1340余場次，服務群眾10.8萬余人次。

三、立足“科學規范”，統籌教育管理

為確保基層黨員教育工作落到實處、取得實效，余姚市不斷優化教育制度、規范教育管理。

1、規范學習計劃制度

每年年初制定年度教學計劃并上墻公布，鄉鎮街道黨校每年開課不少于24次，行政村、社區、“兩新”組織等黨校分校、教學點和文化禮堂每年開課不少于12次。其中，政治理論課不少于4次，形勢政策課不少于2次，法律法規、生態文明、傳統文化課各不少于1次。

2、規范學時管理制度

行政村、社區、“兩新”組織黨組織班子成員每年參加學習培訓時間不少于56學時，黨員骨干不少于40學時，普通黨員不少于32學時。同時，規范“書記上黨課”活動，鄉鎮街道黨委書記每年赴基層上黨課不少于2次，其他黨政領導班子成員不少于1次;行政村、社區黨組織書記上黨課不少于1次。

3、規范督查考核制度

加強對基層黨員教學的督促檢查，制定出臺《余姚市村干部學習培訓學分制考核管理辦法》，建立健全理論學習通報制度、學習巡聽制度。將基層黨員理論學習教育工作納入對基層黨組織的年度考核，納入基層黨組織書記年度述職內容，納入基層黨員年度評議評優范疇。

【參考文獻】

[1] 劉玉瑛，李全生.“五抓”并舉，推進黨課教學（黨員教育百法百例）.中共中央黨校出版社，2005.7.103-109.

【作者簡介】

謝敏軍（1977.12-）男，漢族，浙江余姚人，現為余姚市委市政府新聞中心助理政工師.