網絡政治參與的功效性探討

徐迪

摘要：互聯網的飛速發展使得公民政治參與的行為方式發生了深刻變革，網絡政治參與的功效性逐漸成為學界關注的議題。樂觀派學者認為互聯網將通過提升民眾參與度對民主的運作產生深遠影響，悲觀派學者稱互聯網上的政治參與對民主化的加深沒有實質性的幫助。其中，持悲觀態度的學者們試圖用“懶人行動主義”現象來解讀互聯網對于政治參與的有限功效性，他們認為網絡政治參與形式上的便捷并不必然導致參與質量的提升，并且互聯網上的政治活動還可能會對公民政治參與產生不利影響。從“懶人行動主義”現象的考察出發，重新審視網絡政治參與功效性的測量。有助于后續的研究者進一步提升政治參與行為的評測能力。

關鍵詞：網絡政治參與；功效；“懶人行動主義”

中圖分類號：D035 文獻標識碼：A 文章編號：1003-854X（2016）10-0034-06

隨著數字化集體行動在世界范圍內的頻繁發生，越來越多的民眾開始利用互聯網這一新的媒介技術手段為自己的政治目的發聲，與此同時，社交網站的興起也為政治參與主體提供了一個更為廣闊的行動舞臺。網絡政治參與行為的不斷涌現，引發了社會科學領域對于網絡政治參與功效性的研究熱潮。與早期的盲目樂觀不同，近年來部分學者開始質疑互聯網在民眾動員方面的積極作用，批評者稱互聯網上的政治活動是一種“懶人政治運動”，數字化的媒介平臺并沒有實質性地協助動員公民。

通過梳理互聯網政治參與效用的正反兩方觀點，本文將探討網絡政治參與行為是否應被看作是“懶人行動”或純粹的虛擬行為，依托于互聯網路徑的組織動員模式是否會真正影響現實情境中的政治決策，互聯網行動的參與者與傳統形態的政治活動主體相比是否更易于產生積極有效的政治參與行為。

一、以互聯網政治參與效用為中心的論爭

互聯網以不同的方式改變了國家和社會之間的互動，為公民提供了一個公共空間來參與政治。這不僅打破了國家對信息的壟斷，為網絡政治參與提供了可能，而且在某種程度上說，數字化公民社會的形成本身就是重要的政治結果。公民政治參與的程度已經成為衡量一個國家是否民主的重要指標，“媒介化的政治傳播已經在當今民主政治和公共生活之中占據了核心地位”。互聯網與公民政治參與之間的相關性成為學界爭議的焦點.樂觀派和悲觀派學者討論的核心在于網絡參與行為究竟能在多大程度上對政府的決策產生影響。

1.互聯網對政治參與的積極效用

樂觀派學者認為互聯網將通過提升民眾參與度對民主的運作產生深遠影響。互聯網運動有助于提高民眾對政治問題的認識，甚至動員公民采取虛擬世界之外其他形式的行動。行動影響由線上拓展至線下。其重要意義在于可以最大程度上將動員信息和事件資訊進行傳播擴散，從而增強政治參與行為的影響力，并使得參與者的行動協調更為便利。社交網站對伊朗、冰島的抗議示威活動起到了推波助瀾的作用，社會化媒體在利比亞、埃及、突尼斯等國爆發的政治運動中也成為公眾熱議的焦點，甚至有媒體將這些運動貼上了“推特革命”（Twitter re-volution）、“臉譜革命”（Facebook revolution）等概念性的標簽。“盡管存在著數字鴻溝，但是互聯網為越來越多的個人提供了一個平臺來參與政治”。互聯網的工具性介入并不一定會減弱現實情境中公民政治參與的程度，反而會促進公民政治參與途徑的多樣化拓展。近些年，隨著互聯網上政治參與行動數量的急劇增加，多個社交網站也創造性地實施了一系列舉措，間接推動了新型公民行動領域的延伸。例如Twitter、YouTube和Facebook等網絡平臺對正在進行的競選活動信息的充分發布，為用戶向朋友和家人表達自己的政治偏好發揮了空前的效用。

這些新型的網絡行動方式普遍被歸為政治偏好表達的范疇，即便這類行動發起的初衷并非在常規政治制度內變革國家政府決策，但隨著整個活動的逐步推進，發起方的政治理念最終得以廣泛傳播。這樣一來，原有對于傳統政治參與行為的界定——“由普通公民行動延伸為有影響力的政治決策結果”有必要在互聯網形式下加以修正。因為互聯網使得政治參與的行動邊界日趨模糊，單個的線上運動往往吸納了許多不同類別的新型公民行動方式。因此，互聯網參與不僅涵蓋了電子化的傳統政治參與行為，如網絡投票或網上請愿簽名，也會衍生出一些全新的在線行動模式，例如有明確政治意圖的黑客行為。

2.互聯網對政治參與的消極效用

悲觀派學者稱互聯網上的政治參與對民主化的加深沒有實質性的幫助，學界至今未能獲得確鑿的資料證明互聯網的使用對政治參與確實產生了顯著性影響。部分學者指出，互聯網的出現和隨之而來的社交媒體技術的革新并不能改變現有的國際政治格局，至多只是產生大量主流之外的公共討論空間。以及對現有已占據統治地位的主流公共領域適當地加以深化和拓展。研究者對比分析了傳統和網絡的政治參與形式對政治知識、政治信任和政治決策的作用。實證結果顯示，互聯網在促進公民政治行動方面影響有限，也不會對有效參與民主進程發揮潛在的積極效用。事實上，研究中被調查的受訪者們對互聯網的使用多出于娛樂目的，較少去主動接觸和了解與政治相關的時事類資訊。有學者在研究文獻中提及，互聯網行動不過是現實生活中政治參與程度降低后的潛在補救措施。數字化集體行動的密集發生只是一種虛假表象，這一繁華幻象背后的深層次原因是，互聯網技術驅使著原本在傳統政治體制內就已活躍的這部分公民加入了在線運動，行動領域的延伸并不必然意味著行動主體數量的增加。所以說，網絡僅僅只是一種選擇性技術手段，是那些已經積極參與民主政治的公民的一種可利用資源，它一般不會使更多的新公民加入到公共領域中來。這意味著互聯網只是為現實生活中原本積極的政治參與者提供了另一種策略工具，它對消極的參與者們根本沒法起到動員作用。

相關的批判觀點則認為，互聯網實質上創造了巨大的數字鴻溝。互聯網對政治參與行為所產生的效果可能會加劇公民之間原本存有的認知差異，因為受到良好教育的公民和有著極大政治興趣的民眾從互聯網技術中受益必然更大。另一種批判論調稱，即便互聯網的確激發了民眾的政治參與意愿，也只有當線上行動的結果在現實情境中得以印證，并呈現出實質性的政策改善時，才稱得上是有意義和有效用的行為。

總而言之，某些政治參與活動遵循著傳統政治制度內的常規運作模式，以期影響國家政府的決策行為。而另一些行動者的參與方式則更具表演性質，跳脫出了體制的框限，將網絡作為一個展現政治觀點、宣泄個人意愿的舞臺。雖然這些旨在達成具體政治目標的網絡活動得到了大量的線上擁護者們的積極追捧，但行動的效果仍存有許多爭議。

二、“懶人行動主義”的現象解析

近年來，政治參與主體使用互聯網這一媒介參與政治的行為備受爭議，持悲觀態度的學者們試圖用“懶人行動主義”現象來解讀互聯網對于政治參與的有限功效性，他們認為網絡政治參與中的“懶人們”所使用的手段不足以達成其預期的政治目的，網絡政治參與形式上的便捷并不必然導致參與質量的提升。

1.“懶人行動主義”一詞的由來

學者Fred Clark和Dwight Ozard在1995年召開的系列學術研討會上最早提出了“懶人行動主義”（slacktivism）這個術語。自創詞“懶人行動主義”將“懶人”（slacker）和“行動主義”（ac-tivism）這兩個情緒指向截然相反的詞匯合并，試圖用消極與積極并存的沖突性語境整合出矛盾的行動理念。運用這一術語的目的在于界定以青年人為主體的網絡參與者，通過小規模人際傳播的途徑，自下而上地影響整個社會生態的公眾參與行為，從而營造一種新型的政治文化氛圍。在兩位學者的論述中，“懶人行動主義”一詞有著正面的行動意涵.他們在提出這一概念的同時，也強調這類低成本、低風險的政治參與活動值得大力倡導。

如今，這一曾經充滿闡釋張力的詞匯業已偏離了原有的界定框架，逐步演變為一個純粹的負面指稱。當下這個充滿貶義的網絡政治參與術語一般是指一些易于執行且不需要付出大量努力的線上政治活動，低成本和低風險成為測量一場政治運動是否屬于“懶人行動”的兩個重要指標。當然，“懶人行動主義”并不囊括在互聯網上進行的所有政治活動。一些特殊的在線活動并沒有被悲觀派學者納入譴責的范疇，如互聯網上有政治意圖的黑客行為，這一類行為通常被認為是政治參與的有效案例，因為這些線上活動需要付出更多的努力，而且政治目標更為明確。因此，目前對于“懶人行動”的定義可以概括為，一個沒有任何政治或社會實際影響力，但可以讓參與者產生良好自我感知的線上公眾行為。這類政治活動為那些參與行動的公眾們提供了一種虛幻的自我滿足感——就算沒有付出更多的努力，只要在社交媒體平臺上成為某一組織的擁躉，就可能對世界革命產生深遠的影響。

2.“懶人行動主義”現象的主要表現形式

互聯網技術的不斷迭代更新使得“懶人行動主義”現象有著多樣化的表現形式，但最為年青一代互聯網使用者推崇的表現形式主要為以下兩類：

（1）“微行動”。社交網站上正在興起的“微行動”是“懶人政治”的最直接表現。“微行動”意為小規模、多形態，有明確政治指向的在線傳播互動行為。網絡政治動員者經常發動網絡簽名活動以彰顯其政治態度立場，民眾在Facebook這類社交平臺上為響應某一號召或支持某一舉措而留下自己的電子簽名，這類行為正是“懶人行動主義”在互聯網上的真實寫照。例如拍攝并上傳穿戴標注政治信息服飾的照片，在個人主頁上裝飾醒目的群體標識，加入特定的討論群組，或者參與短期的在線抗爭活動，如“無消費日”和“地球一小時”等。這些行動均被貼上了“懶人政治”的標簽，這一貶義的稱呼方式矛頭直指對現實生活中的政治結果沒有任何影響，只會增加參與者的心理滿足感的無意義在線行動。以網上請愿為例，互聯網使人們更易于組織活動、發布訊息甚至請愿簽名。盡管這些請愿行為很難從線上發展至線下，并在現實空間內再現，但這一類的訊息在網上比比皆是，因為簽名的方法只需簡單地敲打鍵盤和點擊鼠標。由于這些極為便捷的互聯網技術未必會導致政治參與整體水平的提高和實際效能的提升，學者們在進行網絡技術與政治效能感關聯研究時就此提出了大量質疑。

（2）政治性電子郵件。“懶人行動主義”的另一個經典運作模式是大規模地向政府部門投遞有政治意圖的電子郵件，電子郵件等媒介可用來實現點對點的鏈狀政治傳播，并增添網絡政治動員的私人色彩。例如，在科索沃戰爭中，加拿大曾有一個倡議網站專門鼓動本國民眾積極倡導停戰，這一網站的創始者曾發起一項對加拿大總理Jean Chretien以及議會成員們發送停戰電子郵件的運動，并為參與此項活動的民眾提供可參照寫作的信件模板。政治動員者經常通過發送電子郵件的形式傳播政治信息，試圖利用這種群發的電子郵件實現游說決策的目的，但這一行為也不一定能達到預期的效果。學者Shulman檢驗了從MoveOn.org這一動員網站發送到美國環境保護署（EPA）的大量常規性電子郵件的效力。研究結果顯示，只有小部分郵件所提的建議里包含了有效的新資訊，其他的絕大部分都只是一些重復性的言論，不具備任何參考價值。因此，政府當局完全有理由在道德上和技術上輕而易舉地選擇屏蔽和刪除這類郵件。與此相似的是，《華盛頓郵報》駐地記者Tom Reid在一次受訪中提及，北約轟炸南斯拉夫聯盟期間，他每天能收到30至50封來自南斯拉夫各地大學教授們和抗議人士的電子郵件，但這些郵件的內容都高度雷同，大意是向美國的新聞組織呼吁盡快結束這場轟炸。《華爾街日報》也曾報道，效力于參議員Charles Schumer的行政人員會將紙質信件優先呈遞給參議員。如果收到的是電子郵件來函，通常只會發送一封自動應答的回信，這也意味著只有發送紙質信件才能獲得參議員本人的真實反饋。

3.“懶人行動主義”現象對政治參與的影響

悲觀派學者指出，盡管線上行動是當今社會中政治參與活動的一種重要策略手段，但目前看來這一行動路徑在達到預期政治目的方面成效甚微，并且互聯網上的政治活動還可能會對公民參與，特別是實現既定政治目標的公民參與產生不利影響。

（1）線上與線下參與行動脫節。新媒體技術促使了新型人際關系的形成，個人現在能夠很方便地在網上搜尋有吸引力的社團組織和感興趣的政治活動。以往在擴大參與人群方面缺乏有效手段的傳統政治組織，現在也有了與目標群體直接溝通的渠道，匱乏的資源得以合理地配置。但由于互聯網的交互性和連接力的不斷增強，網絡上互聯互通現象導致了參與行為（如評論、轉發和“點贊”）被成倍放大這一直接后果。因此，熱衷于關注、轉發和分享熱點議題的這類“懶人行動者”們在網上頻繁參與倡議活動的同時，無形中給公眾塑造了一種社交媒體能將想法有效轉化為行動的假象。但其中的局限性真實存在，因為人們普遍預設網絡政治參與是傳統政治參與的有效補充替代方式，從而可能放棄原有的政治參與形式，轉而選擇互聯網技術支撐的新型參與模式。與傳統高效精準的政治參與形式相比，這些低效寬泛的在線行動根本無法推動政治目標的實際達成。

學者Coleman和Blumler針對互聯網運動進行了大量的實證研究，總結出了網絡行動中容易產生的幾個共性問題。他們認為這一類運動普遍存在線上行動與線下的政治體制脫節的現象，從而導致行動者的倡議可能根本無法影響政府實際部門的決策行為。此外，互聯網上信息傳播互動的態勢瞬息萬變，不可控因素較多，這也意味著網絡行動很少會出現經過長時間協商后產生的決策議程。最后，部分網絡行動會伴生一個破壞性的和虛無主義的變量。這就涉及到在針對互聯網行動主體的研究中，研究者至少應對政治參與者的動機加以審查。例如加入某個網絡社交群組，參與者的主要目的可能只是希望將自己的喜好與朋友和家人分享，而不是為了推進現實生活中的公共政策轉變。互聯網平臺的參與者們也被視為根本不愿意為實現這些目標作出真正的努力。如果從政治參與動機的角度來考察，“懶人行動主義”現象可能會威脅網絡政治參與活動的有效性，從而造成新的政治參與行動困境。

（2）娛樂化與表演性行為共存。互聯網的媒介屬性決定了線上運動的開展必然會帶來娛樂至上的消遣行為發生。學者羅伯特·普特南曾指出，現如今公民都退化為消費者，成為了社會互動能力匱乏的“孤獨保齡球手”，其后果便是主動參與政治事務的熱情急劇消減。媒體（尤其是電視還有互聯網）成為社會資本流失的幫兇，隨之而來的是公民社會中政治參與意識的衰落。普特南認為互聯網可能會對公民政治參與產生負面影響，因為互聯網作為媒介被頻繁使用主要還是源于它的娛樂屬性。事實上，并非所有政治活動的功效都生來平等。大部分與政治關聯緊密的“微行動”成效不佳的根源在于：第一，這一類型的運動都設定了難以實現的政治目標。無論在籌集資金或是在跨地區聯盟方面，倡導者們總是極力渲染運動的崇高性，以期在最大程度上開展網絡動員。第二，線上行動的運作方式驅使參與者摒棄傳統的維權劇目（repertoire）。在慣用的有效政治參與方式被剔除后，新形式的成效并未迅速顯現。第三，娛樂化的伴生行為消解了政治運動的嚴肅性。該類活動轉化成其他政治行為的可能性也微乎其微。佩戴含有行動訊息的標識以及在社交網站上將帶有政治偏好的個人資料圖片持續展示一天、一周或一個月的時間，這類行為只能歸為一種娛樂化的消遣方式。

被貼上“懶人行動主義”標簽的網絡政治參與行為多半帶有一定的表演色彩，這有別于隱藏在政治外衣下的戲謔行為。雖然諷刺是一種有效的政治策略工具和話語抗爭手段，學者楊國斌也曾稱“集體行動中的情感，不是簡單的資源或工具，而是斗爭的動力”，但如果使用者只是將其視作沒有任何政治意圖的從眾行為或者宣泄方式，那它也就與娛樂活動相差無幾。學者Morozov認為，“懶人行動主義”的參與者們在加入互聯網活動時，或許都懷抱著良好的初衷，帶有明確的意愿去實現既定的政治目標。但問題不在于行動的指向出現偏差，而是由于這些參與者們本身缺乏更大的熱情去持續推進這項活動，這才是該類行為易遭到指責的主要原因。公民積極地通過互聯網平臺展現其所主張的政治觀點，如果只是為了獲得心理上的虛榮感和滿足感，那么這一在線行為方式對于政治參與來說就只是一場毫無意義的表演，并不能解決緊迫的政治問題。

三、網絡政治參與功效性測量的再審視

通過檢視現有的研究數據和回顧相關學術文獻，由“懶人行動主義”這一稱謂引發的對互聯網政治參與功效性的討論，主要源于以下兩個關鍵性問題：第一，互聯網行動效果不甚理想，在線政治運動事倍功半；第二，互聯網活躍分子不參與其他活動，即在線行動某種程度上取代了傳統的線下政治參與行為，從而導致整體政治參與水平的降低。針對上述兩個核心爭議，從“懶人行動主義”現象的考察出發，重新審視網絡政治參與功效性的測量，有助于后續的研究者進一步提升政治參與行為的評測能力。

第一，網絡政治參與功效性的測量不應囿于短期的、顯著性現象的觀察，而應該更多地從社會文化和個體心態的轉變來綜合考察。從深層次心理動因變革的程度來看，有人認為，通過新興互聯網平臺進行政治運作以及點擊鼠標這類動作，確實只能認定為表面功夫——既不付出辛勞和汗水，也沒有帶來太多的實際效果。但持反對意見的人認為，上述針對“懶人行動主義”的批評過于夸大。“微行動”是符合當前社會發展態勢和年輕一代生活方式的政治參與新模式。在快節奏的生活中，微政治行動更具執行力，而后續影響產生的集群效應不應被低估。學者Scott Henderson指出，我們應該承認這些微型行動的效用，意識上潛移默化地轉變最終可以導致行為上的積極參與，并且社會輿論針對體制問題發出的信號，也可促使民眾和政府雙方之間開展良性的溝通與對話。例如，“懶人行動主義”的代表——Freerice游戲即積累到了實際價值。這是一款2007年10月由網絡開發者John Breen在Freeriee.com網站上發起的益智問答游戲。游戲參與者每答對一題，網站方會為聯合國糧食計劃署捐贈10粒大米作為獎勵。這一完全利他性的活動截止到2010年3月，一共有15760億粒大米——大約相當于2200萬碗糧食，通過聯合國糧食計劃署被捐贈給了饑荒人群。

第二，網絡政治參與功效性的測量不僅要將網絡政治參與和傳統政治參與行為作區別化的考察.同時也應注意到兩者之間的相互關聯和影響。不能用簡單片面、非此即彼的理念作為評測參與渠道優劣的唯一準繩。首先，許多傳統政治參與行為在彰顯行動主體的政治偏好方面不一定比互聯網運動來得有效。同樣，某些傳統的政治參與行為也不一定要求參與者付出大量的努力。在現實生活中，民眾簽署請愿書或紙質投票的行為常常被視為傳統政治參與的行動典范，而這些行為一旦放到網上則被譴責為毫無意義和毫不費力的。其次，學者們的批判性結論建立在對私人和公共領域加以明確劃分的基礎之上，但實際上互聯網的介入讓這兩個表達政治訴求的平臺無法嚴格區分。相反，一系列充滿創造性的政治參與形式已開始逾越私人生活和公共生活之間的既有邊界。總之，線上和線下行動不一定是相互排斥的兩種公民政治參與形式，它們有可能是一個緊密聯系的整體。

第三，網絡政治參與功效性的測量不僅要考察單個行動主體意識的轉變，還應從整體的角度來衡量某一類在線行動于公眾認知范疇內的框架構建。網絡政治參與成功的重要前提之一便是立足于認知共享層面的線上政治策略的制定。畢竟網絡的組織功能是依托于網絡的傳播功能來實現的，互聯網的群體傳播行為是網絡政治參與的根本基礎。網絡政治參與的行動主體可分為個人和群體兩種，其中群體行動者多以網絡社群聚集的方式參與整個活動進程。網絡社群不同于傳統社群，不會因為自我的現實身份而影響社群的活躍度，也更易于掙脫行政管理體制的束縛。從根源上來說，網絡群體的形成是基于“共享的認知”（shared awareness）體系的確立，具有相同認知體系的群體可以更為有效地開展線上協調行動。有學者將線上集體行動引發的公眾意識轉變稱作“框架校準”（frame alignment）.意即通過賦予事件一定的意義，起到對個人和集體行動總結經驗和指導行動的作用。而“框架共振”（frame resonance）則是指倡導者對目標指向的宣揚和參與公眾對行動意圖的解讀之間所形成的和諧效應。一旦“共振”的情緒認知達成，這一網絡政治參與行為便會固化為某類政治文化的符號庫，進而對互聯網的政治生態產生長遠的影響。

綜上所述，盡管存在著巨大的爭議，甚至出現了“懶人行動主義”之類的貶稱，但沒人能完全否定互聯網對政治參與所產生的重要影響。這其中非常重要的一點，便是網絡提供了一個理想化的電子民主平臺，通過增加潛在的政治參與活躍分子的數量和拓寬資訊傳播的渠道，互聯網為公民創造了更多直接參與政治事務的沃土。

四、結語

近年來，作為西方學者關注焦點之一的互聯網功效性探討，不僅在議題和層次方面逐漸細分，而且在研究視野的深度和廣度上都有不斷的拓展和延伸。由于互聯網信息的無邊界傳輸，西方國家普遍存在的“懶人行動主義”現象已復刻至全球范圍，我國也萌生出了大量與此類似的線上政治參與行為，“所指”發生根本性轉向的這一專有詞匯值得學界持續關注。

互聯網技術賦予了公眾挑戰政府和主流媒體的話語主導權，并且為持不同政見者搭建了一個全球化的平臺來傳播自己的觀點，許多替代性的信息可因此獲得。如何克服“懶人行動主義”帶來的負面感知，如何提升網絡空間政治參與的有效性，如何合理引導公眾實現規范化的線上參政議政，都將是擺在各國政府管理部門面前的一項重大挑戰。未來只要互聯網運動的發起和組織者們采取有效手段增強參與者的政治興趣，實現由被動消極參與者向主動積極分子的轉化，互聯網行動的功效將會等同甚至超越線下的政治參與行為。從這個意義上說.網絡政治參與行為將不會被貼上“懶人行動”的標簽而將是一種促進政府決策轉變的利器。

（責任編輯 劉龍伏）