基層環保部門在環境核查中作用探討

蘇 濤

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基層環保部門在環境核查中作用探討

蘇 濤

【摘 要】由于我國多年實行粗放式經營模式，導致在社會經濟發展過程中出現資源消耗特別巨大，環境污染特別嚴重的問題，這就引起社會極大地關注，要求政府加強監督檢測，保護環境的呼聲越來越高。本文通過對基層環保部門在環境核查中的作用進行研究，結合具體的實際情況，提出一些合理的意見和建議，以期使得基層環保部門發揮更大的作用。

【關鍵詞】基層環保 環保部門 環境核查 建議

（作者單位：隆化縣環境保護局）

一、目前我國基層環保部門在環境核查中的作用

（一）基層環保部門的現狀

雖然國家一再強調加強基層環保部門的環境核查力度，發揮好基層環保部門的作用，并且出臺了許多有利的政策和法規，加大投入，但是基層環保部門仍然存在很多問題得不到改善，這就使得基層環保部門難以發揮有效地核查作用。

（二）基層環保部門難以發揮作用的原因

由于長期以來地方政府的政績都是通過GDP的增長來體現，經濟的發展才是政府的工作重心，在環保方面的投入并不能明顯促進經濟的發展，所以基層環保部門一直沒有得到地方政府的重視，出現投入不足，發展滯后的情況。另外一個導致基層環保部門難以發揮作用的原因就是社會企業的不配合。由于基層環保部門的核查條件有限，一些污染較重的企業就利用漏報、瞞報等方式應對核查，試圖以此蒙混過關。再有就是很多企業的社會責任意識淡薄，不愿意在環保領域投入太多的資金和技術，影響企業的經濟效益，所以不愿意建立環境污染檢測的體系，這就導致長年累月環境問題的積累，引發許多環境污染問題。

二、加強基層環保部門核查作用的建議

（一）加大政府投入，增強核查能力

要想發揮好基層環保部門的核查作用，必須要加大政府的投入，從經濟、制度以及技術等各方面加大對于基層環保部門的投入和支持，這樣才能彌補過去的不足，提升基層環保部門的辦事效率。首先就是經濟方面的投入，要加大對于基層環保部門的資金投入，以便購買先進的檢測設備，對環保人員進行技術培訓，提升基層環保人員的工資和待遇，調動他們工作的積極性。其次，就是要在基層環保部門建立一套科學合理的檢測核查以及管理制度，制定科學規范的檢測標準和操作程序，加強基層環保部門工作人員的執行力，增強其核查能力。

（二）加強宣傳教育，鼓勵企業配合

由于環境污染的源頭大多是企業的廢物排放沒有達標，而企業從自己經濟角度考慮，又不愿意承擔自己的社會責任，所以導致企業對于基層環保部門的監督、執法行為產生抵觸情緒，不愿意進行積極有效的配合。首先應該要對企業加強宣傳教育的力度，鼓勵企業提高自身的環保意識，建立一套自身環保監測的系統，及時發現問題，及時處理。其次，就是利用財政、稅收等有效的調節手段，鼓勵企業對自身環保檢測設備進行升級和技術人員進行培訓，提高他們的監管力度，幫助他們建立一套科學的檢測體系，確保生產廢物的排放達標。同時，環保部門應該還要與金融、電力、通信等部門的協作，建立相應的獎懲制度，給予那些配合的企業提供更多的優惠政策支持，對于那些污染嚴重，屢查不改的企業，采取相應的處罰措施。這樣就會促進企業愿意積極與基層環保部門配合協作，提升環保部門的核查作用。

（三）加強核查力度，提升監控水平

環境保護不僅僅是政府部門的事情，社會和企業都要共同參與，所以需要加強環保部門與企業和社會，尤其是社會媒體的溝通，積極營造共同推動環保的氛圍，促進環保核查工作的有效開展。首先就是要與企業加強合作，要求企業定期匯報環保監測的各項數據，然后環保部門進行有效核查。對于那些不符合要求，弄虛作假的企業及時公布信息，提出整改要求，并且通過與輿論媒體的合作，對污染企業制造輿論壓力。壓迫其與基層環保部門進行真誠合作，提高污染物的排放標準，達到符合核查的要求。其次，對于使用各種阻力阻礙環保部門核查的企業，基層環保部門應該積極上報上一級或是更高級別的環保部門，加大對其核查以及懲處力度，確保其排放物符合排放要求。

（四）運用網絡監管，發揮數據作用

基層環保部門一定要建立自己的網絡平臺，及時公布各項環保監測的指標和數據，便于社會監督。同時基層環保部門還要建立本地區的環保信息庫，對于經過檢測和核查的企業進行有效的系統數據統計，將企業的自測數據、監督性監測數據、比對監測數據、環境監控數據等信息都要進行記錄，為以后的進一步工作打好基礎，確保今后的核查工作能夠更加有效的開展。

三、結論

基層環保部門對于當地的環境保護以及進行有效核查具有不可替代的作用，所以要加大力度，從資金、設備以及技術培訓等各方面給以支持，提升其核查能力，發揮好基層核查工作“排頭兵”的作用。同時，還要加大其與企業、社會以及其他部門的有效合作，營造環保的良好社會風氣，提升社會整體的監督水平，并且還要建立環境保護的數據庫，便于基層環保部門以后進一步開展環保核查工作，為當地的環保事業做出更大的貢獻。

參考文獻：

［1］王肖娟．基層環保部門環境統計中存在的問題及對策［J］．山西能源與節能，2008（1）：43～46．

［2］曲艷明．基層環保部門應在環保核查中發揮積極作用［J］．環境保護，2012（13）：59～61．

作者簡介：蘇濤（1984-），男，河北承德人，本科，助理工程師，研究方向：環境保護。