打造智能制造示范城區

沈國芳

隨著信息技術的迅猛發展，以信息化、工業化深度融合為方向的科技革命席卷而來，智能工業正成為各地發展先進制造業的主攻方向。作為以制造業見長的吳江，近年來緊緊抓住這一重要窗口期所帶來的機遇，堅持實施制造業強區和創新驅動戰略，高度重視智能工業發展，率先開展積極的探索和有益的嘗試。在政府的引導、培育和扶持下，吳江智能工業發展全面起勢，已形成一批具有較強競爭力的骨干企業，在重點領域的技術攻關也取得一定成果，為智能工業在全區工業領域的推廣應用夯實了基礎、營造了濃郁氛圍。

一、發展智能工業的戰略意義和現實思考

在經濟新常態下，如何走出一條推進吳江現有企業和產業轉型升級的新路徑，為工業經濟提質增效注入源源不斷的新動力，是一個比較現實也是迫切需要解決的問題。在經過廣泛調研和深入研究的基礎上，吳江把發展智能工業作為最重要切入口和發力點，全力予以推進，在全區上下形成了發展智能工業是助推吳江經濟快速轉型升級的必然要求和戰略選擇的共識。

智能工業是破解工業經濟大而不強的重要抓手。改革開放以來，吳江通過民營經濟和外向型經濟的“雙輪驅動”，形成了絲綢紡織、電子信息、光電纜和裝備制造四大主導產業，其中絲綢紡織、電子信息站上千億級平臺，光電纜、裝備制造達500億能級，主導產業占工業經濟比重超過了85%。但吳江主導產業大而不強矛盾長期存在，絲綢紡織除恒力、盛虹等少數地標型企業外，總體處于產業鏈、價值鏈低端；電子信息以加工制造為主，研發與終端產品“兩頭在外”，企業整體利潤率偏低；作為裝備制造業代表的電梯產業，核心設備和關鍵技術掌握不夠，高端產品依然被國外品牌壟斷。發展智能工業、實施以智能化改造為重點的技術改造，可助推傳統產業加快轉型升級，推動企業從傳統思維向互聯網創新思維轉變，改進生產、管理和經營模式，提升產品設計水平、生產制造效率和市場占有率。因此，發展智能工業是吳江實現工業經濟做大做強的必由之路。

智能工業是優化投入產出結構的重要砝碼。“十二五”期間，吳江工業投資總量達1613億元，但工業總產值僅從3700億元增長到3831億元，只增長了131億元，投入產出比還不到12：1；規模以上工業企業利潤總額也基本呈現逐年下降趨勢，總利潤率僅為3.36%。同時，吳江的土地開發強度已經超過29%，逼近30%警戒線，但2015年工業企業畝均稅收只有8.73萬元，低于蘇州平均水平，僅為廣東順德的一半。另外，吳江工業排放強度卻高于蘇州平均水平，且地處太湖流域，產業發展的環境壓力越來越大，傳統粗放型發展方式已不適合吳江區情實際。而發展智能工業，推進全產業鏈實施信息化、智能化生產和管理，能放大投入的“幾何效應”，有效提高全要素生產率和投入產出比。

智能工業是提升企業核心競爭力的重要引擎。絲綢紡織、光電纜等傳統行業，既是吳江多年發展的積淀，也是吳江的基礎和優勢所在。然而，步入經濟新常態的吳江制造，轉型升級的質量總體不高，企業核心競爭力總體不強，全區15000多家工業企業中，大多數企業雖然有著強烈的轉型升級意愿，但轉什么、怎么轉的方向不夠明確。歷史經驗表明，企業發展前景不取決于所處行業，而是取決于在行業中的核心競爭力。通過發展智能工業、改造提升現有企業，既是企業轉型升級的現實需求，也是核心競爭力提升的根本路徑。

二、發展智能工業的創新實踐和典型做法

契合吳江智能工業企業“多、專、小、輕”的特點，探索并實踐吳江發展智能工業的新模式，關鍵在于抓住工廠和車間兩大智能制造起源地，找準智能工業六大關鍵環節，強化政府支持和政策鼓勵合力，從而形成千帆競發、全面開花的良好局面。

突出重點，精準發力。吳江從智能制造的發展現狀、發展方向、產業特點和定位等實際出發，將智能設計、智能生產、智能裝備、企業資源計劃管理、供應鏈管理和生產性企業電子商務確定為重點發展的六大關鍵環節，這六大環節在實踐中均得到企業廣泛應用。目前有近400個項目正在實施。省級示范智能車間建設走在前列，2015年建成10個，占全省十五分之一、蘇州大市的三分之一；2016年上半年又新增13家省級示范智能車間，占全省新增數的近十分之一。圍繞智能設計、智能裝備、供應鏈管理、生產性電商等重點環節，各企業普遍加大技改投入、研發力度，全區已擁有4家省級工業設計中心，綠控傳動的新能源客車混合動力系統總成以及汽車AMT自動變速箱，在國內處于領先地位。有17個產品獲得省首臺（套）稱號，涌現了康力電梯、博眾精工、明志科技等一批有代表性企業，初步估算裝備企業產值近500億元。

注重引導，示范帶動。如何讓發展方向成為導向？讓身邊典型成為示范？吳江選取了六個環節中的30家典型企業，從不同角度展示了這些企業在發展智能工業方面的做法、成效及經驗，編印成《吳江智能工業在行動》一書，在全區范圍內進行宣傳推廣；編撰了每月一期的《智能工業在行動推進?？?，動態跟蹤智能工業推進情況；連續兩年每年堅持召開智能工業發展大會或是現場推進會，大會小會逢會必講智能工業，強化發展共識；成功舉辦兩屆國際機器人及智能裝備大會，進一步擴大吳江智能制造影響力。同時，不斷強化輿論引導功能，組織新聞媒體開設專欄，宣傳先進企業的成功做法和經驗；擴大相互學習借鑒效應，有針對性地組織企業交互式參觀，感受智能工業發展的良好態勢及實際應用成效。在系列化的引導、推動下，企業發展智能工業熱情被有效點燃，在今年3月份的一次現場參觀上，企業參會人員數量超過報名數的30%。另外，我們還啟動實施了智能工業“155”計劃，推進示范企業、試點企業、行動企業這樣的梯隊建設，以示范帶試點，以試點促行動，力爭三年內培育100家示范企業、500家試點企業，帶動5000家行動企業。目前已培育58家示范企業、240家試點企業。

強化政策，服務企業。為了更精準的體現政府扶持智能工業發展的導向，2015年，吳江制定了《關于加快全區智能工業發展的實施意見》和《關于加快全區智能工業發展若干政策》，明確了智能工業發展任務及扶持重點，僅一年區級財政就兌現獎勵資金超5000萬元。2016年以來，又對全區各部門獎勵扶持政策進行了歸并梳理，出臺了《蘇州市吳江區轉型升級產業基金的若干實施意見》，通過進一步明確、細化獎勵項目、扶持標準，強化了對智能工業六大環節、相關載體建設的支持力度。企業在政策支持下，普遍加大投資力度，2015年以來累計完成智能工業投資148億元，引進工業機器人1485臺（套）。如亨通集團從單一的智能車間建設開始走向全領域的智能化改造、建設智能工廠。盛虹集團累計投入3.8億元，引進各類工業機器人300多臺（套），實現替代人工近2000人；中達電子在生產中導入SCARA工業機器人，在職員工已從最高峰3.4萬人降到2.4萬人，日產能提升近3倍。

三、對發展智能工業的深入研究和若干啟示

當前吳江制造業向“智造”的轉型已初見成效，我們將加大改革創新力度，全面提升吳江產業層次和企業核心競爭力，力爭到2020年，吳江裝備制造業產值突破1000億元，成為具有一定競爭力和影響力的智能制造示范城市（區）。

必須更加注重科技引領。發展智能工業，必須聚焦科技創新這個“核心中的核心”用功發力，實現科學技術與傳統工業深度融合。突出載體建設。強化四大片區的經濟主戰場功能，全力集聚各類創新要素，支持各級各類創新載體建設，鼓勵眾創空間發展，為智能工業發展構筑高平臺。統籌實施好蘇州灣科技城，全面整合蘇州灣軟件園、科創園、清華汽研院等各類資源，重點引進海內外高層次創新創業人才項目，促進新興產業孵化、創客空間打造和高端人才集聚，著力把科技城建設成為國內一流的創業園區，打造成省級乃至國家級創新平臺。加快吳江智能裝備產業園的建設，注重加強與高等院校、科研院所的合作聯姻，加大產業的招引，著力為智能工業發展提供集成示范和高端引領。主攻關鍵技術。圍繞吳江智能工業的發展重點和實際基礎，加大關鍵技術及首臺（套）裝備的引進和攻克，加強大數據、關鍵智能器件、物聯網等基礎性、前沿性、戰略性技術攻關力度，促進電子信息技術與制造技術的深度融合，為智能制造業發展提供強有力的技術、裝備和服務支撐，推動智能制造以信息技術為支撐，從企業內部產業鏈出發，向全行業產業鏈、供應鏈、服務鏈、創新鏈網絡構建拓展。著力實現以工業機器人、3D打印等為代表的智能制造裝備應用日趨廣泛；產品創新響應市場需求的效率大大加快；生產管理的精益化程度顯著提升；個性化的生產模式開始興起；供應鏈整合程度日益提高；企業智能決策能力有效增強；設計、生產、服務一體化的新業態、新模式加速崛起。加大研發投入。以構建智能工業發展體系為方向，加快提升產品研發設計能力，加強國家級、省級企業工程中心、技術中心建設，力爭年內研發投入占地區生產總值比重達2.5%。積極探索并鼓勵重點骨干企業構建智能制造產業聯盟，以產業聯盟推動共性技術、關鍵技術研發創新，促進行業發展，探索行業制訂標準。充分發揮智能工業示范、試點企業的引領作用，鼓勵重點骨干企業向建設智能工廠方向發展，引導中型企業以智能車間建設為重點，中小型企業以關鍵環節的智能化改造為突破，形成各有側重、各展所長的智能工業梯度發展格局。

必須更加注重模式創新。加快商業模式創新。著力推進智能工業與“互聯網+”融合，加快建設盛澤紡織大宗電商平臺、宜布網等電商平臺，加強認證、支付、物流、信用等與電子商務關聯度高的配套建設，著力推進跨境電商產業園、汾湖電商物流產業園等特色載體，不斷提升企業電子商務應用率，努力實現“電商換市”。加快管理模式創新。不斷加大企業資源計劃管理、供應鏈管理等智能化管理方面研發投入力度，著力構建人財物、產供銷協同聯動管理體系，實現庫存最小化生產模式，年內創建省級兩化融合示范試點企業18家左右。加快物流模式創新。著力發展智慧物流，全力打造巨鳥第四方物流平臺，加快推進開發區物流中心公路港項目，不斷提升物流運作效率，形成集采購執行、倉儲管理、物流金融于一體的綜合物流服務模式，為智能工業發展提供支撐。

必須更加注重制度建設。推動實施差別化價格征收體系。依托全省首創的資源集約利用信息系統，積極推進《關于開展工業企業效益綜合評價實施意見》的制定出臺，盡快實現對企業在用地、用電、用水、用能、信貸以及排污權等方面實施差別化價格政策，倒逼企業通過智能化改造加快轉型升級，淘汰落后產能，為優質智能工業項目發展騰出空間。不斷提升政策扶持精準度。進一步優化完善“一項政策促轉型”體系，盡快搭建完成財政信息管理系統，實現項目申報、審查驗收、資金分配等關鍵節點全部網上運行，確保優質智能工業項目得到扶持；不人為設定獎勵資金最高限額，讓更多的智能工業項目得到扶持。加快“多規融合”和“三優三?！钡膶嵤瑸橹悄芄I發展拓展空間。全面實行區內用地指標有償交易，將更多資源向投入產出大、科技含量高的智能工業項目傾斜。著力優化政務服務環境。繼續推進“一枚公章管審批”改革，進一步優化調整審批環節，有效鞏固目前審批時效較國家規定的法定時限提升50%成效，加快建立智能工業項目綠色審批通道，不斷提高智能工業項目落戶審批效率。

必須更加注重人才培育。針對吳江缺高等院校、科研院所資源、智能制造業人才總量短缺、結構不合理、高端復合技術人才匱乏等問題，吳江將積極營造良好環境，啟動實施新一輪的“55352”人才工程，加快智能工業領域實現人才、項目、資金無縫對接，形成發展新動能。重點培養一批具有國際領先水平的專家和學術帶頭人，培養和鍛煉一批從事智能技術和裝備研發的創新團隊。一要建立重大智能制造項目與人才引進聯動機制，建立重大項目產業人才的綠色通道。二要培養和造就大量面向高層次需求的實戰型工程技術人才，培育“工匠精神”，提高勞動者素質。三要深化產教融合，推動職業院校與制造業企業對接。鼓勵骨干企業與有條件的高等院校開展協同育人，培養大批在相關工程技術領域具有較高素養的應用型人才；建設產業人才實訓基地，開展人才定制培訓，培育一批智能制造領域的應用型人才。

（作者系蘇州市吳江區人民政府區長）

責任編輯：錢國華