新發展理念引領機關黨建創新

沈和　徐金源　曹為忠

黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，是我們黨發展理論的一次重大升華，也是新形勢下黨建工作的思想引領。2015年以來，江蘇省政府研究室針對以文輔政工作實際，緊緊圍繞“邁上新臺階、建設新江蘇”目標定位，積極探索用“五大理念”引領機關黨建工作的新內涵、新思路、新舉措，大力推進創新型、服務型、廉潔型、學習型、和諧型機關黨組織建設，不斷提高新形勢下機關黨建工作水平，為全室各項工作的開展提供了強有力的保障。

以創新發展理念激發機關黨建生機活力。新形勢下的機關黨建工作只有不斷推進理論創新、實踐創新、組織創新、制度創新，才能始終走在各領域黨建工作的前列，充分發揮好表率、示范和引領、帶動作用。一是推動理論創新。新一屆機關黨委深入學習習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，全面貫徹新發展理念，緊密結合研究室工作實際，在深入調研的基礎上提出了建設“五型”機關黨組織的新思路新方法，并用以指導機關黨建實踐，為提高機關黨建工作水平提供了重要的思想指引。二是推動實踐創新。積極創新各種服務載體和方式，增強黨建工作的針對性和有效性。設計編印“兩學一做”學習教育簡報，建立手機微信群“學習地”和QQ群“全省研究室系統交流”，傳播黨建信息，交流學習體會。搭建“黨員大家講”交流平臺，開展“身邊的榜樣”評比活動，形成青年黨員學習交流的長效機制。開展“一支部一特色”品牌創建活動，落實好黨支部書記“一崗雙職”，著力打造一批有影響的基層黨建創新品牌。三是推動組織創新。研究室機關黨員干部只有30多人，專職黨務工作者只有一個職位。在新一屆機關黨委換屆中，江蘇省政府研究室廣泛吸收各處室、工會、青年、婦女等各方面代表共七人組成新一屆機關黨委會，并注重發揮每位委員作用，保證了機關黨建工作有人干事、能干成事。針對當前黨建工作的首要政治任務，專門建立了室“兩學一做”學習教育協調小組，下設綜合組、督查組、宣傳組并明確工作職責，有序推進學習教育的各項工作。四是推動制度創新。結合部門實際和形勢要求，修編了機關黨建工作制度體系，不斷完善中心組學習、民主生活會、“一崗雙職”、黨支部活動、學習交流、談心談話、述職評議考核、文明處室創建、電教設施管理等各項制度，使機關黨的建設制度更加成熟更加完善，以制度創新推動全面從嚴治黨責任落實。

以協調發展理念提升機關黨建整體效能。機關黨建工作涉及方方面面和諸多環節，江蘇省政府研究室緊緊圍繞“服務中心、建設隊伍”兩大核心任務，正確處理好黨建工作各方面的重大關系，進一步強化服務功能，改進服務作風，提高服務能力，不斷增強機關黨建工作的全局性、系統性和協調性。處理好機關黨建和業務工作的關系。堅持圍繞業務工作抓黨建，抓好黨建促進業務工作，把機關黨的工作納入室主任辦公會議工作總體布局，與業務工作目標同向、部署同步、工作同力，發揮好協助、監督和保證作用。支持職能處開展工作，突出抓好黨員干部業務能力建設，通過邀請專家教授授課、舉行政府研究室系統業務能力培訓班、舉行業務知識測試等多種形式，著力提升機關黨員干部綜合文稿起草能力和決策咨詢研究能力。2015年，江蘇省政府研究室累計完成重要文稿36篇、調研報告86篇，其中在各類報刊發表32篇，領導批示41篇，新型智庫建設成效顯著，第三方評估工作走在全國前列，在全國政策咨詢信息交流會上，江蘇省政府研究室被評委“突出貢獻單位”。處理好機關黨建和群團工作的關系。堅持黨建帶群建，群建促黨建，機關黨的工作和群團工作齊抓共建、相互促進。指導工會等群團組織開展了“登紫金山”、“徒步”運動、“三八節”考察、書法攝影展、太極拳培訓等一系列喜聞樂見的活動，活躍了機關文化氛圍。建立健全黨建帶群建工作機制，群團組織負責人列席機關黨委會議，參與黨組織重大活動的討論和重點工作的推進，努力形成黨群工作合力。處理好機關黨建與基層黨建的關系。為推動機關黨員更好地服務基層、服務群眾，深入開展“機關黨員干部進社區”，結對幫扶等活動，引導全室黨員干部到戶口所在社區積極發揮作用，幫助基層黨組織和干部群眾辦實事、解難事、做好事。受國務院發展研究中心委托，在全省抽取10個縣、20個鄉鎮、40個村1600名常住居民，組織黨員干部逐戶調查民生情況，形成了較高質量的《江蘇省民生發展報告》，受到了國務院發展研究中心領導、專家的高度贊揚。處理好機關黨建工作內部關系?？茖W處理機關黨建中的重大關系，統籌推進機關黨的各項建設和各方面工作，每年制定機關黨建工作要點，系統設計年度黨建工作，合理確定月度工作重點，統籌謀劃黨建工作、業務工作、隊伍建設、機關建設，使機關黨建各個環節緊密銜接、相互促進，保證機關黨建工作協調發展。

以綠色發展理念優化機關黨建政治生態。習近平總書記指出，自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀。近年來，江蘇省政府研究室深入貫徹全面從嚴治黨的要求，堅定不移加強黨風廉政和反腐倡廉建設，著力營造風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態。強化紀律意識和規矩意識。扎實開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，嚴格執行中央八項規定、省委十項規定和研究室十二項規定，全面貫徹落實兩個條例，室領導以身作則、率先垂范，引導機關黨員干部在政治上講忠誠、組織上講紀律、行動上講原則，切實做到思想上、行動上和黨中央保持高度一致。扎實推進機關作風建設。針對部分機關黨員干部身上存在的“庸懶散”、部分辦公場所存在的“臟亂差”等問題，以每年一個主題開展作風建設年系列活動，引導機關干部轉變工作作風，提高工作效能，在省級機關萬人作風評議中連續多年位居前列。深入開展“三解三促”活動，強化問題導向，細化目標任務，廣泛聽取民情民意，幫助基層出謀劃策，形成了一批富有影響力的調研成果。強化省級機關作風建設電子臺賬功能應用，完善績效考核制度，把機關干部作風建設情況作為督察、考核、評先評優、獎懲任用的重要依據。積極開展廉政文化建設。組織“身邊的榜樣”評選活動，積極宣傳機關優秀黨員干部的先進事跡，用身邊事身邊人教育更多的人。組織黨員干部到雨花臺烈士陵園重溫入黨誓詞，到安徽小崗村、江陰華西村、高淳武家嘴等地參觀學習，組織觀看《鐵人》、《信仰》、《吳仁寶》等主題電影，加強黨性鍛煉，提升黨性修養，努力保持機關黨員干部的先進性和純潔性。切實加強黨風廉政建設。認真落實廉政建設責任制，室領導和各處負責同志簽訂廉政建設責任書，把風險點防控措施落實到每個環節、具體人身上。健全黨內監督機制，嚴格落實領導干部個人重大事項報告和抽查制度，修訂完善并嚴格執行干部任前公示、廉政談話等11項廉政建設規章制度，督察廣大黨員干部自覺遵守廉政規定，有效防范問題發生。

以開放發展理念集聚機關黨建優勢資源。歷史雄辯地證明，閉關自守、固步自封只能導致落后，開放革新才能實現事業繁榮進步。江蘇省政府研究室始終秉持開放發展理念，堅持“開門搞黨建”，通過內引外聯推進學習型機關黨組織建設，在相互學習、包容互鑒、取長補短中提高黨建工作層次和水平。緊跟理論創新最新成果，強化理論武裝工作。把學習習近平總書記系列重要講話精神作為學習型黨組織建設的首要任務，制定學習計劃，編發學習簡報，組織研討交流，加深黨員對四個全面戰略布局、五大發展理念、經濟新常態、供給側結構性改革等黨的創新理論成果的理解和認識，切實把思想和行動統一到中央重大戰略部署和省委要求上來。深入學習習近平總書記視察江蘇時的重要講話精神，研究室梳理了十多個專題開展調研和研討，同時牽頭協調56個政府部門的專題調研并進行了成果匯編，切實把總書記重要指示體現到機關工作的各個方面。緊跟知識經濟潮流，進一步提升黨員干部能力素質。堅持把機關黨建工作放到時代發展的大背景中進行審視，注重對機關黨員干部“世界眼光”、“戰略思維”的教育培訓與知識拓展。邀請國務院發展研究中心、國家行政學院等高層次專家作輔導講座，組織黨員干部出國考察學習，選派黨員赴中央黨校、國家行政學院學習培訓，參與全國政策咨詢和中國智庫網信息交流協作機制建設，廣泛開展全球化背景下的現代經濟、金融、商貿、法律、管理、科技、文化等相關內容的學習教育，與時俱進提升機關黨員能力素質。堅持學習工作化、工作學習化，圍繞省政府階段性工作重點，組織開展生態文明建設、智能制造、戰略性新興產業、新型城鎮化、現代農業發展等專題學習，進一步增強機關黨員干部調查研究和決策咨詢能力。緊跟黨建工作先進經驗，積極打造富有特色的工作載體。注重黨建工作交流，組織機關黨委委員到省級機關先進黨組織、先進單位和優秀集體考察黨建工作，讓黨員干部親臨現場，感受工作氛圍，借鑒先進地區和部門機關黨建工作的好做法好經驗，不斷增強黨建工作的特色和水平。深入開展紅色之旅教育活動，以支部為單位組織黨員到延安、韶山、井岡山、西柏坡等革命圣地接受黨的知識教育和革命傳統教育。積極開展“創先爭優”活動，緊密結合部門實際，突出決策咨詢服務、突出業務能力提升，選樹一批先進典型和業務尖兵，營造學先進、趕先進、做貢獻、當表率的良好氛圍。

以共享發展理念營造機關黨建和諧環境。黨員是機關黨組織肌體的細胞和黨建工作的主體，增強黨員歸宿感、榮譽感和責任感，實現共享發展是機關黨建的本質要求。一是尊重黨員的主體地位。積極推進黨內民主建設，認真落實民主生活會、組織生活會、領導干部雙重組織生活、支部黨員會議等黨內政治生活制度，建立黨建情況通報制度，在重大工作部署、重大人事安排和重大經費使用等方面擴大黨務公開，保障黨員的知情權、參與權、監督權。建立互動約談制度，機關黨支部書記每月至少適時約談一次普通黨員，征求普通黨員對黨組織建設、本單位重大工作、黨員管理教育等各方面工作的意見建議；普通黨員也可主動約談支部書記，對支部存在不同意見的工作進行咨詢，尋求解釋和回應，努力調動每一名黨員參與黨內活動和黨的工作的積極性、主動性。二是強化對機關黨員的思想引導。做好經常性思想政治工作，落實“五必談”、“五必訪”等制度，主動溝通協調，及時了解黨員干部思想動態，以良好精神狀態投身工作。定期開展黨員隊伍思想狀況分析工作，突出重點，積極幫助有思想問題的黨員干部解除困惑、理順情緒、更新觀念、增強信心。充分發揮機關工青婦群團組織作用，開展有益機關干部職工身心健康的文體活動，構建積極向上、充滿活力的和諧機關。邀請心理生理專家作輔導報告，及時開展心理疏導和人文關懷，幫助黨員維護機關心理健康。三是幫助機關黨員干部成長成才。適應新型智庫建設需要，支持機關黨員干部特別是青年黨員參加研究生、博士生等繼續學歷教育，鼓勵參加各類培訓和研討交流，引導公開發表高質量的研究成果，努力培養一批高水平的研究人員。2015年，江蘇省政府研究室黨員干部獲得中國發展研究獎兩篇、江蘇省“社科應用研究精品工程”獎四篇，江蘇省發展研究獎多篇，王自華同志被評為“全國政策咨詢信息交流機制建設工作標兵”。四是加強對機關黨員的服務關愛。實施黨員關愛行動和“老帶新”、“一對一”結對幫扶制度，對困難黨員，帶著真情進行上門慰問，力所能及地幫助解決實際困難；對普通黨員，從生活上關愛，盡力協調解決工作、生活、子女上學就業中出現的各種困難和問題；對老同志，關心他們的身心健康，重大節日登門看望、慰問，使機關黨員干部真正體會到組織的溫暖，進一步增強機關黨組織的凝聚力和戰斗力，營造了團結和諧、干事創業的良好氛圍。

（作者單位：江蘇省人民政府研究室）

責任編輯：戴群英