美日韓還要追加對朝單邊制裁

本報駐朝鮮、韓國、日本特派特約記者　周之然　王偉　藍雅歌　本報記者　吳志偉

在聯合國安理會11月30日通過2321號對朝鮮制裁決議后，韓國12月1日即宣布，2日將公布對朝單邊制裁方案。“制裁對阻止朝鮮核項目的有效性受到懷疑”，美國《華爾街日報》1日評論稱，僅憑聯合國新通過的制裁案，不大可能說服朝鮮領導人金正恩放棄成為世界公認核大國的努力。那么韓美日追加對朝制裁就有用嗎？據朝中社１日報道，朝鮮外務省發言人當天表示，朝鮮將采取“更強有力的自衛性措施”，應對聯合國安理會涉朝鮮新決議。

據韓國《世界日報》1日報道，朝鮮駐聯合國代表團30日對安理會新決議進行了強烈反駁，稱這是對朝鮮差別化、雙重標準的不公正制裁決議案，朝鮮對此表示強烈反對。“朝鮮所有行動都是基于國家生存而采取的自衛措施，并不是為了威脅別人。”

2321號決議規定，朝鮮每年的煤炭出口額度不超過750萬噸或4億美元，并要求聯合國成員國限制朝鮮駐外機構的人數。在1日的中國外交部記者會上，有記者提問“你能否證實中方明年會將從朝鮮進口煤炭的數量限制在750萬噸以內？”“中方是否有減少朝鮮駐華外交官人數的計劃？”中國外交部發言人耿爽表示，中國會認真執行聯合國安理會第2321號決議。他同時強調：第一，第2321號決議既出臺了新的措施，體現了安理會的決心，也指出要避免對朝鮮民生和人道需求造成不利后果，無意對正常經貿活動產生負面影響。我們主張，第2321號決議應得到全面、平衡的執行。第二，當務之急是有關各方盡快恢復對話談判，降低半島緊張局勢，盡快重啟六方會談，共同為推動半島無核化進程、實現半島和平穩定作出努力。第三，當前半島局勢復雜敏感。中方呼吁有關各方避免采取任何加劇局勢緊張的言論和行動。中方反對在半島部署“薩德”反導系統，敦促有關方面立即停止部署進程。

韓國《每日經濟》1日稱，韓美日將分別發表各自的追加對朝制裁措施。韓國政府2日將發表的方案包括擴大對朝金融制裁名單、強化對朝鮮海運的檢查、限制朝鮮相關人士入境等。報道稱，韓國政府還打算對中國丹東的鴻祥實業發展有限公司進行制裁，“這將是韓國首次因為朝鮮核活動對中國企業實施單獨制裁”。韓聯社稱，鴻祥實業曾被爆協助朝鮮發展核項目，若被拉入制裁名單，該公司與韓國公民的外匯交易、金融交易等將被禁止，鴻祥法人及相關人員在韓國境內的資產也將被凍結。

韓聯社稱，美國政府隨后也將發表對朝制裁措施，強化對與朝鮮交易的中國公司的調查。日本政府2日將舉行國家安全保障會議，商討對朝追加制裁問題，其中很有可能包括禁止朝鮮相關人士入境、擴大凍結與朝鮮有關企業和個人財產范圍等。《讀賣新聞》1日稱，日本政府還決定把朝鮮在第三國，即日本和朝鮮之外的國家的企業也作為資產凍結的對象。

韓國《世界日報》稱，隨著安理會通過對朝制裁決議案和韓美日等追加額外制裁措施，朝鮮半島緊張局勢將進入新階段。但是對朝鮮日后的具體動作，各方的觀點并不相同。首爾大學教授張容碩認為，此次安理會決議案制裁力度空前，不僅大幅壓縮朝鮮對外出口，而且連朝鮮聯合國外交活動空間也予以壓縮。如警告朝鮮，如果繼續進行核導開發，其聯合國會員權利可能被剝奪。只要聯合國大會有2/3以上的國家贊成，即可中止其會員資格。這對于重視國家主權的朝鮮而言是絕不能容忍的，因此未來朝鮮以行動示強的可能性增大。張容碩認為，現在美國處于權力交接期，韓國則有“親信干政門”，因此朝鮮要選擇恰當的“挑釁”形式并不容易，核試驗是可能的選擇之一。

還有觀點認為，出于未來與美國新政府對話的考慮，朝鮮有可能暫時對安理會決議案采取“忍字訣”。《世界日報》引述韓國慶南大學教授梁茂進的觀點稱，由于中美韓等主要當事國在安理會決議案上的立場，朝鮮表面上可能采取各種言辭激烈反駁，但在行動上則可能采取克制態度，僅采取發射短程導彈等有限反應措施。還有專家認為，如果韓國政府繼續鼓動國際社會對朝制裁，那么不排除韓朝矛盾激化的可能。

“說服朝鮮放棄核計劃的努力能取得多少進展，很大程度上取決于中國執行煤炭進口限額的嚴格程度，以及中美和其他國家是否繼續采取更多外交努力”，《華爾街日報》1日稱。遼寧社科院朝韓問題學者呂超1日告訴《環球時報》記者，所謂的單邊制裁不合法也不合情理，無助于朝核問題的順利解決，更有可能違背聯合國制裁的宗旨。

呂超說，各國應該認識到，經濟制裁是對朝鮮走發展核武器這種危險道路的懲罰，并不是使其放棄核發展的唯一手段，只是促使朝鮮能夠重新回到談判桌上來。如果有國家認為制裁就能迫使朝鮮停止發展核武器，這是幼稚的。中國已表示將認真執行第2321號決議，美日韓等國指責中國的言論反映出他們并不是真心想解決朝核問題。▲