英國基礎學位“雇主參與”模式綜述

黃芳

（廈門華廈學院福建廈門361024）

英國基礎學位“雇主參與”模式綜述

黃芳

（廈門華廈學院福建廈門361024）

英國基礎學位的“雇主參與”模式通過行業技能協會、基礎學位促進會等相關部門，為雇主深度參與基礎學位提供了良好的環境。雇主企業的需求直接推動了合作的實現，相關組織的積極協助和配合推進了項目的實施，諸多配套制度和措施保證了項目的長期發展。此模式可為我國職業教育推進校企合作提供一定的參考依據。

英國；職業教育；基礎學位；雇主參與

職業教育的發展離不開行業、企業、政府等多方社會力量的共同參與。與其他教育形式相比，職業教育與行業、企業有著更為緊密的聯系。然而，當前我國的行業企業普遍未與職業教育形成長效深度的互動機制，國家尚需在操作層面上創建和完善相關頂層設計和機制構建。英國基礎學位的“雇主參與”模式體現了校企合作較為完善和成熟的運作機制，對我國職業教育發展有一定的借鑒意義。

一、英國基礎學位的“雇主參與”模式

由于長期以來對職業教育的輕視以及對短期高等教育資格的懷疑，英國技能人才存在較大空缺。同時，與世界其他發達國家相比，英國的高等教育參與率，特別是高等教育B類①的錄取率較低。為了向社會所有年齡層和所有階層提供接受短期高等職業教育的機會，擴大接受高等教育的群體并提升勞動力的技能水平，滿足市場對高技能人才的需求，英國政府于2000年提出并于2001年9月開始實施英國基礎學位（Foundation Degree）制度。基礎學位是一項新的高等教育資格認證方式，從屬于英國高等教育體系，是介于本科與專科之間的兩年全日制項目或三至四年在職培訓項目，類似美國等國家的副學士學位（Associate Degree）制度，修完基礎學位可轉至本科大學獲得榮譽學位，之后升入研究生院，也可在專業領域獲得職業資格（Professional Qualifications）。

英國基礎學位具有明確的職業技能培訓導向。英國高等教育質量保證機構（QAA）將英國基礎學位的特征概括為五點：雇主參與（Employer Involvement）、可參與性（Accessibility）、銜接性（Articulation and Progression）、靈活性（Flexibility）及合作性（Partnership）。在基礎學位引進之前，英國其實也有職業教育的學位，如國家高等證書（HNCs）和高級國家文憑（HNDs），分別位列學位體系的第4位和第5位，較基礎學位早發展30年，這些職業資格還是有一定影響力的，特別是在工程學和建筑學領域。但是，從上世紀90年代開始，學生對此類職業資格的需求大大降低。由于精英教育在英國社會受到大力推崇，這類職業資格似乎是未能進入大學的學生所獲得的“低級學位”。且此類資格并未能有效融入雇主和工場，授課方式也相對單一。與這些職業資格相比，基礎學位的優勢就凸顯出來，如學校與雇主的深度合作，有效的升學通道，國家頂層設計的制度保證等等。截至2010年，英國基礎學位注冊學生總數已將近10萬，超過其他職業資格學位。

雇主參與（Employer Involvement）是基礎學位的一個顯著特點，但并非是基礎學位獨有的特點。其實，英國一直致力于提高學生的可雇傭能力（Employability），完善就業培訓政策，加大雇主的參與，倡導建立以雇主為導向的人才培養模式。其雇主參與模式不僅針對職業教育體系的學生，還包括傳統高等教育體系的學生。近年來，甚至在以學術理論研究為主的博士生培養領域，也開始實行以雇主需求為導向的教育改革。

根據SSDA《雇主參與調查報告》的定義，雇主參與指“機構與雇主之間任何形式的聯系，以影響與更廣泛的公共利益相關聯的第三方的知識、理解力或者行為”②。在職業教育領域，英國的雇主參與主要表現為自愿參與，“即雇主為職業技術教育體系輸入其所需的技術信息，扮演咨詢對象的角色”。為保證雇主更好地參與職業教育，英國就業與技能委員會（UKCES）批準設立了一系列行業技能委員會（Sector Skills Councils，SSCs）。英國目前有25個行業技能委員會，涵蓋了90%英國大中小企業技術和培訓類型的勞動力。③行業技能委員會參與制定了國家職業標準（National Occupational Standards）、學徒制框架（Apprenticeship Frameworks）、行業技能協議（Sector Skills Agreements）、行業資格戰略（Sector Qualification Strategies）等政策。行業技能委員會規定，雇主有權制定技術教育與培訓的教學計劃、內容和授課方式，積極提供符合行業需求的相關技術并在教育機構推廣。此外，行業技能委員會與雇主共同制定的行業技能協議對于特別規定公共財政資金的投入，可確保教育體系的供給體現雇主的需求。可見，英國教育領域的較為完善的制度建設為“雇主參與”教育模式奠定了良好的發展基礎，賦予雇主更多的權利，使雇主能夠更深入廣泛地參與到教育體系的建設中，發揮更大的作用和影響力。

二、“雇主參與”模式的特點

英國的基礎學位制度屬于高等教育體系的一部分，同時具有鮮明的職業教育特征，其設置旨在融合學術嚴謹性和職業導向性，通過靈活多樣的方式，為學生提供基于工作需求的職業培訓和教育。為更有效地培養符合市場和雇主需要的應用技能型人才，雇主參與成為必不可少的一個環節，在各種基礎學位項目中發揮了至關重要的作用。除了行業技能委員會的推動，基礎學位還設立了一些相關機構，制定了一系列制度，為雇主參與基礎學位建設和發展提供了較為規范完善的體制環境。基礎學位制度雖然建立較晚，仍處于不斷探索階段中，但發展速度較快，并在雇主參與方面已初呈規模。

（一）較完善的統籌與規劃機制：成立基礎學位促進會

基礎學位促進會（Foundation Degree Forward，fdf）成立于2003年，從2003年至2010年受到英國高等教育基金委員會的資助（Higher Education Funding Council For England，HEFCE）。基礎學位促進會為基礎學位制定了一系列發展規劃，如規定對于企業基礎學位的作用是：提升現有雇員的知識和技能；轉變現有雇員的技能模式；幫助雇員發展；培訓新員工；雇傭可立即適應工作環境的基礎學位畢業生。通過這些為企業提供技術型勞動力，降低企業成本，提高企業生產力和競爭力。基礎學位促進會與雇主、雇主代表機構以及其他合作者共同制定符合行業企業要求的高等教育培養形式，并為尋求新發展機會的雇主提供信息和協助。其協助包括幫助雇主尋找適合開展項目的大學，探索現有企業內部培訓是否能通過認證，為小企業的發展需求尋找新的項目等。參與基礎學位合作的英國公司包括樂購（Tesco）、寶馬（BMW）、英國電信（BT）、諾威治聯合保險公司（Norwich Union）等大型企業，也包括一千多家小型企業。

（二）較規范的評估認證制度：基于雇主的培訓認證

基于雇主的培訓認證（Employer Based Training Accreditation，EBTA）是由基礎學位促進會推出的一項制度，旨在為企業提供咨詢、評估和認證等服務，為企業創造一系列利益，包括對企業的內部培訓質量和標準進行外部鑒定，為企業培訓尋找契合的國家資格標準，提高企業培訓能力、提升技能水平，提供將企業培訓發展為國家資格的機會，通過企業的職業發展機會吸引人才，認可雇員的成就等等。對于有興趣參與基礎學位項目的雇主，EBTA會首先對企業的情況和需求進行初步調研，之后對企業內部培訓潛力進行評估，評估通過后為企業尋找合適的大學開展培訓項目，最后為企業頒布認可資格。

圖1　基于雇主的培訓認證程序圖

（三）基于雇主需求的人才培養模式：與雇主共同設置專業

傳統院校培養的人才與市場需求常呈現供求不平衡的情況，高校在專業設置上的局限性無法為某些行業提供最急需的專業人才。基礎學位的“雇主參與”模式直接對接具體的行業企業，并與雇主共同設置相應專業和培養方案，可保證培養的人才能真正為行業企業所用。

比如教堂工作坊基金會（Cathedral’sWorkshop Fellowship，CWF）與格洛斯特郡大學發起成立了培養專業石匠的項目。英國教堂對石雕專業人才有較大需求，如果未能培養足夠的人才，20年后將面臨技術人才匱乏的問題。他們需要培養大量具備石雕技能的人才，并希望能使這項工藝列入國家職業資格范疇，于是積極參與培訓和推廣的全過程。2008年，教堂工作坊基金會與基礎學位促進會取得聯系，希望依托基礎學位建立專門培訓項目。2010年，該基金會通過EBTA獲得認證，在格洛斯特郡大學首次開展項目招收學生。在共建專業方面，基礎學位“雇主參與”模式的優勢體現在：首先，在大學設置石雕專業的基礎學位，吸引新手以及行業中需要進修的專業人員，為該基金會及相關領域培養和儲備專業技術人才。其次，EBTA為基金會尋找合適的大學，這所大學愿意遵循基金會培養人才的理念和方法，并具備受行業認可的培訓模式和相關領域的專家，可保證人才培養的專業水平。此外，大學靈活的培養機制和專業的培養方式也有助于推動石雕專業人才具備高水平的國家資格。

（四）有效推動專業人才的職業發展：學分互換及認定制度

基礎學位的“雇主參與”模式不僅考慮為雇主提供有效勞動力，還為專業技術人才的終身學習和繼續教育提供有效保障。傳統的校企培訓項目并未將學員的學習成果轉化為國家認可的學分和學位，基礎學位則為學生頒發有效的學位認證，同時積累的學分可為其將來繼續申請更高學位提供基礎和前提。

西北視覺媒體傳媒培訓（North West Vision and Media Training）是基礎學位的一個項目，其前身是西北視覺媒體集團開展的The Digital Pass培訓項目。原先的培訓課程僅為期兩周，學員最終獲得未受國家認證的結業證書和項目組提供的表現反饋。該項目在申請基礎學位并獲得認證后，EBTA挑選博爾頓大學與西北視覺媒體公司一起評估和驗證原先的培訓方案，使該項目的人才培養規范化和制度化。與博爾頓大學合作的基礎學位項目有嚴格的考核機制，可保證培養出符合傳媒業需求標準的人才。更重要的是，學員的學習成果可以轉化為學分和學位，為繼續教育和終身學習奠定基礎，同時企業為部分員工提供減免基礎學位學費的機會。通過這樣的方式，員工可獲得更專業的技能培訓，并獲得具有效力的學位認證和學分，對個人職業發展具有積極的推動作用，企業也可由此獲得具備更高技能和素質、忠誠度較高的員工。

三、對我國職業教育的啟示

企業雇主參與職業教育的動機主要有經濟和心理兩方面：一是使員工獲得相關技能，為企業創造更大價值；二是使員工接受企業的價值觀，形成和諧的工作環境。對雇主而言，與高校合作參與人才培養的全過程，可以獲得雇主需要的人才，同時也可承擔起社會責任，樹立企業良好的社會形象。從英國基礎學位的雇主參與模式中可以發現，雇主企業的需求直接推動了合作的實現，相關組織的積極協助和配合推進了項目的實施，諸多配套制度和措施保證了項目的長期發展。其中，英國雇主在參與模式中被賦權，從發起至實施的全過程都具有話語權，同時有清晰的培養目標，廣泛參與到教學和制度建設中，如確定教學模式、制定課程計劃、提供生源師資和辦學物質條件等。因此，英國基礎學位的雇主參與模式得以推廣并形成規模，使基礎學位制度特色凸顯，并獲得了較好的評價和社會影響力。

在我國，職業教育和培訓同樣離不開企業的參與。然而，相關研究表明，國內企業雖然重視職業教育，但對職業院校的學歷性教育缺乏興趣，不愿與職業院校進行深度合作。當前，我國對發展職業教育十分重視，在院校層面職業教育的學位制度方面也有所探索，如廈門華廈學院設置了“副學士”稱號，湖北職業技術學院設置了“工士”稱號等。在推廣“副學士學位”“基礎學位”這些制度過程中，不應只是照搬一種學位名稱，而是要研究這些學位制度的實質，通過域外教育發展理念揭示當前國內存在的問題，將域外經驗與國內實際情況相結合。英國基礎學位“雇主參與”模式對我國職業教育發展有以下幾點啟示：

首先，國內應設置相關機構統籌管理企業與職業院校的合作。國內職業院校的校企合作大多是通過校內教師的人脈關系引進企業參與合作，缺乏如英國基礎學位EBTA這樣的組織統一規劃、審核、評估和認證企業與高校的合作，未能使企業與高校的合作形成規模，并使學員培訓的成果獲得有效認證。通常情況是，企業出于社會責任接受職業院校的邀請，并非出于自身發展的切實需要，而真正需要與職業院校合作培養人才的企業卻缺乏與職業院校合作的渠道。同時，企業與學校的合作也缺乏評估，未能有效說明企業參與度以及校企合作的質量。因此，設置機構對校企合作進行質量監控和管理，能有效規范目前校企合作存在的一些問題。

其次，應更多考慮行業企業的需求，在人才培養方面給予合作企業更多權利。與英國雇主相比，國內企業在參與過程中缺乏自主權，企業參與往往是基于“學校本位”的參與，在學校發揮主導性作用的前提下協助項目開展。鼓勵企業參與的前提應是給予企業在人才培養上相應的權利，使企業在參與過程中能夠獲得期望的利益，推動企業發展，以保證合作的深度和廣度，保證項目的長期性和有效性。

此外，國家應制定相關政策法規，規范校企雙方在參與過程中的權利和義務，并在學位制度上予以承認。缺乏相關制度的制約，容易使企業與學校的合作項目流于形式，浮于表面。同時，國內也未對高等職業教育對應的學位予以法律上的承認。目前，國內實行的“副學士”和“工士”等只是稱號，并未獲得教育部的認證。企業參與的培訓項目也未能像英國的基礎學位那樣上升為國家層面的學位或職業資格，未能在全社會形成廣泛的影響力，企業和社會對職業院校的認可度也不如本科院校。因此，為了提高職業教育的地位，轉變人們對職業教育的歧視態度，亟待國家制定相關法律法規，推動職業院校與行業企業的深度融合與可持續合作。

注釋：

①高等教育B類主要指應用實踐型的中間水平的高等教育，傾向于職業教育。

②This report defines employer engagement as“any form of contact between any organisation and an employer，that attempts to effect a change in the knowledge，understanding or behaviour of either，or of a third party，for some purpose related to the wider public benefit.”

③來自Department for Business，Innovation and Skills-Sector Skills Councils網站http：//webarchive.nationalarchives.gov.uk/+/http：//www.dius.gov.uk/skills/sector_ skills_councils.

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[14]FDF.Credited with success in the creative industries：EBTA case study of North West Vision and Media [EB/OL].（2013-02-24）https：//www.heacademy.ac.uk/ resources/detail/fdf/EBTA-case-studies-index.

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（責任編輯：王恒）

Reviewson Em p loyer Involvement of British Foundation Degree

HUANG Fang
（Xiamen Huaxia University,Xiamen Fujian 361024,China）

Based on Sector Skills Councils and Foundation Degree Forward,the Employer Involvement pattern of British foundation degree provides a good environment for employers’higher involvement in foundation degree.The employers’needs promote the collaboration.The assistance and cooperation of related organizations contribute to the implementation of projects.Several supporting systems and measures guarantee the long-term success of projects.Such pattern could be a reference for school-enterprise cooperation operated by Chinese vocational education.

Britain；vocational education；foundation degree；employer involvement

G719

A

1672-5727（2016）11-0075-05

黃芳（1989—），女，碩士，廈門華廈學院規劃處助教，研究方向為高職教育。