紡織服裝產品技術性貿易措施：標準的產業特征

程鑒冰（浙江出入境檢驗檢疫局）

紡織服裝產品技術性貿易措施：標準的產業特征

程鑒冰（浙江出入境檢驗檢疫局）

針對部分國家和地區以標準為主要內容的紡織服裝產品技術性貿易措施，分析國外紡織服裝產品標準中部分有害物質的法律管控與標準規制。例如：偶氮染料（AZO）、甲醛（HCHO）、三苯基錫（TPhT）和三丁基錫（TBT）化合物含量，重金屬（Sb、As、Cd、Cr、Co、Cu、Pb、Hg、Ni）含量，阻燃劑（TDCPP、TCEP、TBPH、TBB、TCPP等）含量的限制；洗滌劑和染色助劑壬基酚聚氧乙烯醚（NPE）的限量；纖維成分含量、pH值、色牢度的要求；童裝拉繩安全的規定；認證認可與標簽的規范；等等。研究了紡織服裝產業受國外技術性貿易措施影響狀況，探討了我國紡織服裝產業應對國外技術性貿易措施的策略。

紡織服裝技術性貿易措施有害物質法律管控標準規制

程鑒冰　經濟學博士

現于浙江出入境檢驗檢疫局工作。主持完成省部級科學研究項目兩項。在《中國工業經濟》《數量經濟技術經濟研究》《東華（中國紡織）大學學報》等刊物上發表論文20余篇；出版了《技術性貿易壁壘的比較制度分析》《技術標準市場競爭與政府規制》《中國出口非洲市場產品競爭力研究》等專著。

1　引言

紡織服裝產業是我國國民經濟的傳統支柱產業。2015年，我國工業制成品出口額占出口總額的95.43%；紡織服裝產品出口額占出口總額12.46%。其中，紡織紗線、織物及制品出口額占出口總額的4.81%；服裝及衣著附件出口額占出口總額的7.65%。然而，分析2005—2014年我國出口紡織服裝產品遭遇國外技術性貿易措施狀況，特別是紡織鞋帽類企業（HS編碼50～67：天然纖維、化學纖維、紡織品、服裝、鞋、帽類產品等），雖然2005—2014年因國外技術性貿易措施而新增成本基本低于行業平均水平、受國外技術性貿易措施影響的比例總體上低于平均水平，但是，因國外技術性貿易措施而造成的直接損失額呈加重態勢。在紡織鞋帽類企業所受到影響的措施種類中，影響最大的是工業品中有毒有害物質限量要求，2011年達18.3%，隨后有所回落；其次是技術標準要求、特殊的檢驗要求、產品的人身安全要求、標簽標志和環保要求，且五者變化趨勢較為一致，均在2010—2011年間達到最高，隨后回落；再就是認證要求的影響呈穩步上升態勢，至2014年已接近第二位。因此，研究國外以標準為主要內容的紡織服裝產業技術性貿易措施及其應對意義重大。

2　紡織服裝產品的有害物質法律管控（Toxic Substances Control Act；TSCA）

許多國家、地區政府及組織為了確保供應鏈上紡織服裝產品的符合性，發布了有害物質管控法律。

這類案例首推“OEKO-TEX 100 Standard—2016版”。2016年1月4日，OEKO-TEX官網發布了國際環保紡織協會制定的2016年最新版OEKOTEXStandard 100標準,與2015年版相比，2016版OEKO-TEXStandard 100增加的紡織服裝有毒有害限量物質主要有：（1）氯化苯酚：DCP/MCP；（2）鄰苯二甲酸鹽：DCHP（ CAS# 84-61-7）；（3）有機錫化合物：DMT、DPT、MBT、MOT、MT、TeBT、TCyHT、TMT、TOT、TPhT；（4） 全 氟 化 合 物：PFHpA、PFNA、PFDA及PFCs；（5）紫外線穩定劑：UV 320、UV 327、UV 328 和 UV 350；（6）致癌染料：BASIC BLUE 26、BASIC GREEN 4、BASIC VIOLET 3；（7）阻燃劑：BBMP、BIS、TBBPA；（8）氯化苯和氯化甲苯測試項總量計算中：新增一氯代苯：Chlorobenzene。OEKO-TEX Standard 100－2016對紗線、纖維以及各類紡織服裝有害物質限量規定是衡量紡織品中可能存在的有害物質的評估標準，也是目前紡織服裝產業共同遵守的、使用最為廣泛的生態標準。

其次是“歐盟擬取締紡織服裝近300種有害化學物質”案例。2015年10月22日，歐委會為取締291種存在于紡織服裝產品的有害化學物展開公眾咨詢。這項咨詢是歐盟根據REACH法規及其附件ⅩⅦ，嚴格限制存在于玩具、服裝、鞋履、皮革產品以及塑料制品等常用消費品中的有害化學物質含量。目前受REACH法規限制的化學物甚多，包括鄰苯二甲酸鹽、偶氮染料、鎘、鎳、汞及鉛等，由于消費者可能長期或多次短時間接觸紡織服裝，其致癌、誘變或危害生殖力物質（CMR）被列為率先“試行個案”。未來可能引入的限制措施將涵蓋以下消費品：產品或其部件以重量計至少含80%紡織纖維的產品；包括不論是否經過涂層或層壓的未制成、半制成及制成品；即：包括服裝、鞋履、配飾、室內紡織品、纖維、紗線、布片及織片等；可能涉及的具體制品包括內衣、睡衣、泳衣、服裝、頸巾、領帶、手帕、帽子、手套、襪子、若干鞋履、室內掛飾和窗簾、地毯和其他鋪地制品、餐桌墊、桌布、毛巾、床單以及枕套等。程序完成后，受管制的CMR清單會被加入現行REACH法規附件ⅩⅦ的特定附錄內；之后如有需要，附件可以定期更新。

再就是“美國服裝和鞋履協會AAFA發布第16版最新限制物質清單”案例。2015年6月15日，美國服裝與鞋類協會（AAFA）發布了第16版限用物質清單（RSL），包括250多種化學物質，涵蓋了服裝、家紡和鞋類中的限用化學品，并引用了最嚴格的政府法規或法律。大約每隔半年，AAFA就會更新、發布最新版本的限用物質清單。與第15版相比，第16版RSL更新如下：（1）芳基胺：增加GB 30585—2014；（2）氟溫室氣體：增加法規（EU） No. 517/2014，移除（EC）No. 842/2006；（3）金屬：增加GB 30585—2014；（4）雜項：增加GB 30585—2014；（5）殺蟲劑：刪除“比利時：公共衛生部和消費者保護部，關于禁止含有原富馬酸二甲酯的物品和產品投放市場的部級令。《比利時官方日報》，2009年1月12日。”美國AAFA的RSL更新內容來源于全球各國政府以法律法規或強制性標準形式限制的化學品在鞋類和服裝產品中的要求。更新的RSL清單作為行業有害物質管理工具，有助于全球供應鏈上的美國服裝與鞋類行業對生產過程中的化學品進行管理。而此前的2014年12月9日，美國AAFA曾在孟加拉國首都達卡舉行的美國國際產品安全、工人安全及供應鏈符合性會議上發布的RSL中增加的受限化學物質鄰苯二甲酸二異己酯、氯化鎘、硼酸鈉、硼酸及鈉鹽、過硼酸鈉（無水）都涉及到紡織服裝、鞋、旅行用品、家用紡織品和其他時尚配件；并移除了六氯環己烷。

還有“韓國紡織皮革產品新增多類限制物質”案例。2015年，根據韓國認證（KC MARK）的要求，韓國技術標準局（KATS）制定、韓國標準協會（KSA）發布了紡織/皮革制品中氯苯酚、致敏性分散染料和有機錫含量測定的工業標準KS K 0733，KS K 0736和KS K 0737，并立即執行。（1）《紡織/皮革制品中五氯苯酚（PCP）、四氯苯酚（TeCP）和三氯苯酚（TriCP）的檢測方法》（KS K 0733：2014替代KS K 0733：2007）：試樣通過超聲波震蕩提取法，用乙酸和三乙胺萃取；儀器分析使用氣象色譜儀-電子捕獲檢測器（GC-ECD）或氣象色譜-質譜儀（GC-MS）。（2）《紡織品中致敏性分散染料含量的檢測方法》（KS K 0736：2014，替代KS K 0736：2007）：試樣在甲醇中通過70℃超聲波浴提取；儀器分析使用高效液相（HPLC）-二極管陣列檢測器（DAD）/質譜分析法（MS）。標準中列出22種致敏性分散染料包括：分散藍1、分散藍3、分散藍7、分散藍26、分散藍35、分散藍102、分散藍124、分散藍106、分散紅1、分散紅11、分散紅17、分散棕1、分散黃1、分散黃3、分散黃9、分散黃23、分散黃39、分散黃49、分散橙1、分散橙3、分散橙37/76/59、分散橙149。（3）《紡織品中特定有機錫化合物含量的檢測方法》（KS K 0737：2014，替代KS K 0737：2007）：試樣通過酸化甲醇提取并通過四乙基硼酸鈉衍生，用三丙氯化錫作為內標；儀器分析使用氣象色譜-質譜儀（GC-MS）；標準中列出8種有機錫化合物包括：單丁基錫（MBT）、二辛基錫（DOT）、二丁基錫（DBT）、三苯基錫（TPhT）、三丁基錫（TBT）、三環己基錫（TCyT）、單辛基錫（MOT）、四丁基錫（TTBT）。

上述國家、地區政府和組織基于消費者安全與社會經濟影響而引入紡織服裝產品的限制措施，并從法律層面及全球范圍進行宏觀管控。下面我們再對紡織服裝產品中主要的有毒有害物質限制性標準作一詳細分析。

3　紡織服裝產品的偶氮染料（AZO）、甲醛（HCHO）、三苯基錫(TPhT)和三丁基錫（TBT） 化合物等限制

在前述國家、地區政府和組織對CMR類物質實施法律管控的前提下，不少國家政府還對具體的諸如AZO、HCHO、TPhT和TBT等有害物質發布限制性標準。

例如，日本正式公布紡織品中不得使用特定偶氮染料政令。2015年4月8日，日本厚生勞動省發布第175號政令，對《家居用品中有害物質管制法》（昭和48年法律第112號）進行修訂，正式把可分解致癌芳香胺的特定偶氮染料列為有害物質，禁止在紡織品中使用，并將于2016年4月1日正式實施。修訂內容包括：（1）將24種偶氮染料（AZO）列為有害污染物，并進行管控。建議采用氣相色譜-質譜儀（GC-MS）方法檢測，要求每種偶氮染料含量不得超過30μg/g。需檢測的產品：1）紡織品：尿布、尿布套、內衣、睡衣、手套、襪子、中衣、外套、帽子、寢具、地板遮蓋物、桌布、衣領點綴物、手帕、毛巾、浴室腳墊和相關產品；2）皮革和毛皮產品：內衣、手套、中衣、外套、帽子和地板遮蓋物等。（2）對家用產品中甲醛（HCHO）含量檢測方法進行修訂,用醋酸-醋酸銨緩沖液替代吸光度測量過程中的純凈水。（3）對家用產品中三苯基錫（TPhT）和三丁基錫 （TBT） 化合物檢測方法進行修訂，用氣相色譜-質譜儀（GC-MS）方法替代無火焰原子吸收光譜法和二維層析色譜法。

又如，越南發布紡織品中甲醛和偶氮染料限量要求通告。2015年9月7日，越南發布通告，修訂關于紡織品中甲醛和偶氮染料的限量要求、取樣方法、測試方法及相關質量管理要求（2009年9月5日，No. 32/TT-BCT號通告）。該通告適用于紡織產品的生產、進口、分銷和零售組織及個人，及紡織品質量檢測和認證機構。測試方法和新要求見表1。

表1　

上述國家政府對紡織服裝產品中的AZO、HCHO、TPhT和TBT等致癌、致敏、毒性物質的含量制定了限制性的標準，并規定了相應的檢測方法，以保護消費者健康。

4　紡織服裝產品的重金屬含量限制及測試

部分國家政府還對紡織服裝產品的重金屬（Sb、As、Cd、Cr、Co、Cu、Pb、Hg、Ni等）含量進行了限制，并規定了相應的測試方法標準。

這類案例有：歐洲標準化委員會發布紡織品中金屬含量測試方法標準。2015年9月5日，歐洲標準化委員會通過了EN 16711-1：2015《紡織品金屬含量的測定第1部分：微波消解法測定金屬含量》、EN 16711-2：2015《紡織品金屬含量的測定第2部分：人造汗液萃取金屬含量》。前者規定了用微波消解法測定天然纖維和人造紡織品（包括涂層面料和服裝部件，如紐扣、拉鏈等）中的銻（Sb）、砷（As）、鎘（Cd）、鉻（Cr）、鈷（Co）、銅（Cu）、鉛（Pb）、汞（Hg）、鎳（Ni）含量的程序；后者則規定了人工汗液萃取法測定以上金屬元素在紡織品中含量的程序。

還有，美國消費品安全委員會（CPSC）發布指令，詳細闡明兒童用品中紡織品鉛含量限值要求。美國CPSC發布的該項指令性決議，詳細闡述了兒童用品中紡織類產品組部件的測試規則和鉛含量要求適用范疇。若2015年11月13日之前未收到任何值得考慮的反對意見，則2015年12月14日正式實施。內容如下：（1）CPSC在聯邦法規16 CFR 1500.91中指明，經過測試和認證，紡織品中的固有鉛含量不得超過100mg/kg。對于兒童產品類，紡織品是可以豁免測試的。該決議修改了16 CFR 1500.91（d）（7）條款，判定紡織品經過完全染色后鉛含量仍不得超過100mg/kg。（2）如果紡織品中使用染料（無論通過染上還是印上）能成為纖維基質的一部分，可以豁免測試；如果紡織品中使用顏料或非染料類著色劑，就需要進行鉛含量測試。判斷標準如表2。

表2　

上述國家政府對紡織服裝產品重金屬含量進行限制主要是為了在天然植物纖維生長、印染工藝等供應鏈環節控制重金屬的含量，保證消費者在使用紡織服裝產品中的安全性。

5　紡織服裝產品的阻燃劑（TDCPP、TCEP、TBPH、TBB、TCPP等）的含量限制

有的國家則對紡織服裝產品中的阻燃劑作了含量限制。

例如，美國明尼蘇達州擬禁止阻燃劑在部分產品中使用。美國明尼蘇達州提出了兩個內容基本相同的提案（HF1100和SF1215），擬禁止部分阻燃劑在兒童產品、軟墊家具、家用紡織品（只在提案SF1215中提到）和床墊中的使用。根據提案的相關要求：自2017年7月1日起，任何生產商或批發商不得生產、銷售或分銷產品部件中含有超過100mg/kg的表3中阻燃劑的兒童產品、軟墊家具、家用紡織品和床墊；自2018年7月1日起，任何零售商不得銷售產品部件中含有表3中超過100mg/kg阻燃劑的兒童產品、軟墊家具、家用紡織品和床墊。

表3　

又如，新西蘭就兒童睡衣安全法規的修訂征求公眾咨詢。新西蘭商業和消費者事務部長發布《兒童睡衣安全法規》討論稿，以征求相關利益方的意見。該文件提議根據澳大利亞最新版/新西蘭標準AS/ NZS 1249：2014《低燃燒風險的兒童睡衣和某些日用服裝》來修訂《兒童睡衣安全法規》。目前該法規引用的是AS/NZS 1249：2003。而2014年6月，AS/ NZS 1249：2003已被AS/NZS 1249：2014替代。相對于舊標準，新標準的變化是：簡化要求；新的警告標簽；文本編排的改進和簡化。

上述國家政府對阻燃劑的標準規定，主要是為了在生產鏈中、尤其是產品后整理中，防止使用過量的阻燃劑、從而危害消費者的安全與健康。另外，最新標準通常被認為是反映了最佳、最新、最近的實踐與技術變化；因而，紡織服裝行業往往恪守最新技術標準，從而減少交易成本。當現行的法規或者標準參考了過時的標準時，修訂該法規標準，引用最新標準成為全球價值鏈上的行業治理規范。

6　紡織服裝產品的洗滌劑和染色助劑壬基酚聚氧乙烯醚（NPE）等的限量

部分國家政府對紡織服裝產品的洗滌劑和染色助劑也作了含量限制。

這類案例如，歐盟將在可洗滌紡織品中限制使用壬基酚聚氧乙烯醚（NPE）。2015年7月22日，歐盟理事會公布了歐委會關于限制歐盟市場上的紡織制品含有NPE的草案文本，并將盡快采納這項法例。REACH法規修正草案規定，紡織品中NPE限量不得超過0.01%（100 mg/kg）；紡織制品定義為纖維含量超過80%（重量比）的產品，與歐盟紡織品標簽法規要求相一致。對未來將采用和公布的法律，歐委會建議包含如下條款：（1）法規生效后60個月，NPE不得用于紡織品內。這項限制適用于在正常產品周期會用水洗滌的紡織制品，而NPE濃度以重量計，不得相當于或超過紡織制品或其部件的0.01%。（2）上述限制措施并不適用于市場上的二手紡織制品或由回收紡織品加工的制成品。（3）紡織制品指以重量計至少含80%紡織纖維的任何未制成、半制成或制成品，或者任何其他產品，所附有的部件以重量計至少含80%紡織纖維；這些產品包括服裝、配飾、室內紡織品、纖維、紗線、布片及織片。歐盟REACH法規附件ⅩⅦ第46條已有關于紡織品及皮革加工時使用NE及NPE的現行限制，因此新限制規定將列為附件ⅩⅦ第46a條。

NP和NPE已同時被列入1991年制定的《保護東北大西洋海洋環境公約》（OSPAR Convention）的第一批優先清除的化學物質。歐盟2006年12月簽發的《關于化學品注冊、評估、授權與限制的法規》（REACH法規）中，則明確禁止NPE和NP在紡織生產行業中的使用。而歐盟范圍內限制使用NPE及壬基酚（NP）的提議則最早是由瑞典于2013年9月提出的，之后因NP并非在紡織品加工過程中有意使用而從可能實施的限制范圍中剔除。目前全球各地供應商仍在使用這些物質，例如在紡織品生產過程中將它們作為清潔劑或乳化劑使用。歐盟進口這些紡織制品后，經過洗滌，其殘留物會釋放到廢水中，最終污染水生環境；NPE一旦進入到環境中，就會迅速分解成毒性更強的環境激素NP。因此，NP、NPE是全世界公認的環境激素。由于這項環境危害涉及到歐盟各成員國，必須由大家來共同面對，所以有必要在歐盟范圍內限制紡織品中使用NPE。以此避免紡織服裝產品在生命周期內對環境造成的危害。

7　紡織服裝產品的纖維成分含量、pH值、色牢度等規定

有的國家、地區政府及組織則對纖維成分含量、pH值、色牢度作了具體規定。

又如，土耳其更新紡織類產品的標簽和纖維成分要求。2015年4月25日，土耳其海關和貿易服務部更新了紡織類產品的標簽和纖維成分要求的法規標準，以符合歐盟法規1007/2011。相較于之前的法規，此次更新主要針對紡織類產品中可能含有的非紡織品的動物原料（比如珍珠、真皮、皮革的領子或花邊、羽毛飾品或者骨頭配件）的標簽和成分要求。其中新法規第13條規定任何紡織類產品中若含有動物原料，需在產品標簽上清楚標明，例如標明“包含非紡織的動物原料”（第13條）。新法規第13條（Article 13）適用于2016年1月1日之后投放市場的產品。其他法規條款的更新將在法規公布后生效。另外，此法規還包括了產品的市場控制和監督，且將由政府部門根據海關和貿易服務部于2014年6月12日在官方公報發布的市場監察與控制法規實施。若供應商的產品不符合相應規定條款，則會被給予一段糾正日期。若過了糾正日期產品仍不符合要求，則會被強制進行行政處罰。

前述分析表明，部分國家（如土耳其）對纖維成分制定了標準；特別是OEKO-TEXStandard100標準中有害物質的限量范圍正逐步與歐洲化學品管理局（ECHA）列入REACH法規的高度關注物質清單（SVHC）保持一致；而我國相關標準在此方面的更新還有待于進一步提高，同時應加大生態紡織品中相關項目的檢測研究。

8　紡織服裝產品的童裝拉繩安全要求

部分國家政府則對兒童服裝紡織用品作了基本安全技術要求，尤其是作為童裝附件的拉繩。

這類案例主要有：歐盟發布新版童裝拉繩安全標準。2014年12月31日，歐盟發布新版歐洲標準EN 14682：2014《童裝安全童裝拉繩和繩帶安全規范》，于2015年8月24日生效。該標準為歐盟《通用產品安全指令》（2001/95/EC）的協調標準，符合該標準要求的童裝，其拉繩也符合2001/95/EC的要求。新標準主要修改內容如下：口袋和錢包加入豁免清單；衣服上的穗狀物被認為是裝飾性繩帶；如果經過評價后認為風險比較低，則可以使用功能性吊袢；新標準將超過3cm寬的腰部或胸部繩帶定義為腰帶；小于3cm寬的則被定義為裝飾性拉繩；固定的蝴蝶結的自由端被認為是裝飾性拉繩；新增立體裝飾（three dimensional embellishments）的定義：附加在拉繩上且比拉繩寬或厚的裝飾物；修訂參考文獻及附錄D和附錄F部分圖片。

還有：法國公布新的國家標準NF EN 14682，對部分技術條款進行更改。2015年2月28日，法國標準化協會組織（AFNOR）公布了國家標準NF EN 14682。在此之前，歐洲標準化委員會（CEN）于2014年12月17日頒布了EN 14682：2014。EN 14682覆蓋所有14歲及以下兒童的服裝，包括化妝服和滑雪服，但不適用于兒童用品和兒童護理產品、鞋、帽子、手套和圍巾等。這一標準最初是響應歐盟的一個指令而制定的，于2004年頒布，并于2006年成為協調標準。2007年，該標準進行了修改，更加清晰明確，但是沒有技術上的更改，并于2011年成為協調標準。2014年，該標準再次修訂，進一步地清晰和明確，同時也有一些技術上的修改。主要技術條款變更如下：刪除了對皮帶（除了固定的皮帶和腰帶之外）的要求；將“頭/頸后部”歸到身體A區，不是D區；流蘇花邊現在被定義為一連串的裝飾性繩索；固定的蝴蝶結的自由端被視為裝飾性繩索。

此外，英國公布新的國家標準BS EN 14682：2014，替代BS EN 14682：2007。英國標準協會于2014年12月31日公布并實施標準BS EN 14682：2014《童裝安全童裝拉繩和繩帶規范》（Safety of children's clothing—Cords and drawstrings on children's clothing—Specifications）,替代原有的標準BS EN 14682：2007《童裝安全童裝上的飾帶和下擺束帶規范》。

歐盟其他國家的公布時間均有不同。

這類標準主要是出于對消費者弱勢群體“兒童”的特殊保護而制定發布，對用于兒童消費的紡織服裝產業鏈上的設計環節提出了特殊的保護性要求。上述案例也反映了歐盟標準的協調性和同步性。

9　紡織服裝產品的認證認可

有關紡織服裝產品的認證認可典型案例是：全球有機紡織品認證（Global Organic Textile Standard，簡稱GOTS）的社會責任。全球有機紡織品認證標準簡稱GOTS，是資深標準認證機構和高科技和諧發展的結果。此認證標準的目的是確保有機紡織品從收獲原材料、通過環保和符合企業社會責任方式生產、以及到最后產品包裝貼標的規范性，以確保給最終的消費者帶來可信賴的產品。這個新興的、獨特的認證標準要求紡織品制造商以全球公認的標準來規范其有機紡織品和服裝的生產，這是實現紡織品標簽協調化和透明化的一個重要措施。此有機紡織品認證標準涵蓋了所有天然纖維種植、加工、包裝、貼標、出口、進口、分銷等的全過程。相關的社會責任要求包括：員工可自由選擇工作，嚴禁強迫勞動或約束勞動；員工享有自由選擇加入工會以及集體談判的權利；企業應當采取措施，盡量減少工作環境中的危險因素，防范意外和健康傷害，給員工提供安全、衛生的環境；不得錄用童工，未滿18歲的未成年員工不得在夜間工作或從事危險工種；按國家相關法規支付員工正常(加班)工資，且需高于當地最低工資標準；員工每周工作不得超過48h，且每周至少應有一天休假，加班需提供額外津貼；在雇用、薪酬、培訓機會、晉升、解雇或退休等方面，不得有基于種族、階層、國籍、宗教、年齡、殘疾、性別、婚姻狀況、工會成員資格或政治立場的歧視；需與員工簽訂正式的雇傭合同；不允許苛刻、不人道地對待員工。

上述GOTS認證，除了對有機產品整個加工流程的數量核實、與常規纖維產品進行分隔和判別的評估、根據化學材料安全數據表對相關化學品的核查以外，企業的社會責任和員工權益也在認證的審核范圍內。所有加工企業均需滿足以國際勞工組織(ILO)基本標準為基礎的最低社會責任標準，有機產品從纖維加工到制成服裝的整個產業鏈中，所有從業人員均應得到尊重，由此推動積極的社會效應和社會公正性。

10　紡織服裝產品的標簽

紡織服裝標簽類案例則如日本修訂紡織品護理標簽標準。

近期，日本消費者事務廳（CAA）發布公告稱，依照《家庭用品品質標示法》，為確保日常生活中使用的家庭用品的規格和品質表述更加正確，更好地保護一般消費者的利益，同時也與ISO護理標簽系統相一致，日本消費者事務廳批準采用新的纖維制紡織品護理標簽標準JIS L0001：2014《紡織品護理標簽符號》，并將于2016年12月1日正式代替現行紡織品護理標簽標準JIS L0217。新標準規定紡織品護理符號種類由原來的22種增至41種，分為洗滌、漂白、翻轉干燥、自然干燥、熨燙、干洗以及濕洗七類標簽符號，取代原先的水洗、漂白、熨燙、干洗、擰干以及晾曬六類標簽符號。

還有，墨西哥修訂紡織及成衣標簽標準。墨西哥經濟部實施的紡織和成衣產品標簽的兩項修訂標準于2015年9月9日生效，并成為墨西哥強制性法規的一部分。并且必須符合強制性或自愿性標準要求。但是，所有超過50%紡織成分的成衣、成衣副料、紡織產品以及家用紡織品，必須符合墨西哥官方標準強制性標簽規定。新標準的主要改變是通用名稱必須不用大寫字母。此外，NMX-A-6938-INNTEX-2013《紡織品天然纖維通用名稱和定義》取代NMX-A-099-INNTEX-2007，按照纖維結構組成或特定來源，提供最重要天然纖維的通用名稱及定義。同時，該標準提供了普通名稱列表，連同相關標準型號代碼。重要改變是“lana”（羊毛），及/或“pelo”（毛發）等單詞，現在可以加在某些動物纖維的通用名稱之前。新標準還要求，對成衣和成衣配件，一個或多個永久性以及可閱讀的標簽，需要將帶有西班牙文或西班牙文以外任何其他語言標簽的訊息附著在領口上、腰部或任何其他顯眼的位置。這種標簽訊息必須包括商業品牌名稱、纖維成分、尺寸、保養說明、原產國以及制造商/進口商的名稱和地址，與自愿提及聯邦納稅人登記號碼。

此外，還有，哥倫比亞修訂服裝、鞋和皮革產品標簽要求。2015年9月22日，哥倫比亞貿易、工業及旅游服務部頒布標簽法案3024號決議，對2008年頒布的法案933號決議中5.1進行修訂并于2015年12月22日正式實施。修正要點如下：清晰闡明標簽中可能用到的表達方式、縮寫、符號和象形圖；刪除某些語言表述，如標簽必須加蓋、縫紉、粘貼、鏈接、印花或者刻錄在產品上；若因產品的特殊設計或者材料使標簽不能永久性加蓋、縫紉、粘貼印花或者刻錄在產品上，則允許將標簽信息粘附在產品包裝上；闡明只有原產地和產品成分信息需要呈現在永久性產品標簽上，其他信息可以呈現在非永久性的產品標簽上。標簽上所有信息需要使用西班牙語，除此之外亦可增加其他語言。產品標簽至少包含原產地信息、產品成分信息、制造商或者進口商的注冊號碼或者進口商的納稅識別號。

上述國家政府對標簽的規定，主要也是為了解決生產者與消費者之間的信息不對稱，實現紡織服裝產品的可追溯性，在產品生命周期內更好地保護環境與生態資源。

11　紡織服裝產業應對國外技術性貿易措施策略探討

（1）根據國家統計局發布的數據分析。

在2005—2014年10年的對外貿易中，我國紡織服裝出口總額從2005年的1150.3億美元上升至2014年的2984.26億美元，增長159.43%；我國生絲、棉花、棉紗線、絲織物、棉機織物、亞麻及苧麻機織物、合成短纖與棉混紡機織物、地毯、非針織或鉤編織物制服裝、針織或鉤編服裝出口增長率分別為：39.10%、16.43%、47.34%、24.37%、108.87%、144.49%、134.50%、187.51%、126.41%、193.15%；數據表明，紡織服裝一直保持外貿順差并逐年遞增態勢。2015年，我國工業制成品出口額占出口總額的95.43%；紡織服裝產品出口額占出口總額的12.46%。其中，紡織紗線、織物及制品出口額占出口總額的4.81%；服裝及衣著附件出口額占出口總額的7.65%。分析我國近10年對外貿易狀況，紡織品服裝進出口的貿易方式已由以加工貿易為主逐漸轉向以一般貿易為主、加工貿易為輔的發展方向。伴隨著產品結構的逐步優化和一般貿易的主力地位日益牢固，紡織品服裝行業的增長方式也出現了轉變，由于一般貿易的產業鏈基本都在國內,與相關產業的聯系十分緊密,技術引進能夠很好地發揮技術溢出效應，這必將促進紡織品服裝相關產業全要素生產率的提高和整體產業結構的優化升級。然而，國際貿易實踐中，紡織服裝產業不斷遭遇新的技術性貿易措施。

（2）對國家質檢總局2005—2014年“技術性貿易措施影響調查”發布的數據分析。

1）影響比例：受國外技術性貿易措施影響的比例總體上低于平均水平；特別是2010年后受影響比例進一步低于行業平均水平。2）直接損失：因國外技術性貿易措施而造成的直接損失雖然基本低于總體平均水平，但呈逐年遞增的加重態勢。3）新增成本：因國外技術性貿易措施而新增成本基本低于行業平均水平；新增成本的高峰在2008年和2013年并超過了行業平均水平。4）影響種類：在紡織鞋帽類企業受到影響的措施種類中，受到的最大影響是工業品中有毒有害物質限量要求，最高是2011年的18.3%，隨后有所回落；其次是技術標準要求、特殊的檢驗要求、產品的人身安全要求、標簽和標志要求和環保要求的影響，且五者變化趨勢較為一致，均在2010—2011年間達到最高，隨后回落；再就是認證要求的影響呈穩步上升態勢，至2014年已接近第二位。5）行業影響程度：在紡織鞋帽類企業中，受影響企業比例全國平均值為29.2%，天津、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖南、廣東、廣西、四川、陜西等11個省市受影響的出口企業比例都高于全國平均值，其中河南受影響比例最高，為63.6%，受影響最低的是云南，為5.1%。

（3）針對紡織服裝產業面臨的國外以標準為主要內容的技術性貿易措施，探討應對技術性貿易壁壘策略。

1）加大研發投入。紡織服裝產品中的有毒有害物質將會對消費者帶來安全隱患。因此，紡織服裝生產企業應加大生態紡織品的研發力度，開發對人體有益的功能性紡織品，注重設計與營銷能力的發展。2）積極與國際標準接軌。通過研發提升我國標準的國際化水平，密切關注國際先進標準動態，積極與國際標準接軌，促進我國紡織服裝產業的結構調整與轉型升級。3）提高檢測水平。檢測機構應及時掌握標準信息、適應科技發展，提高檢測人員專業素質和檢測水平，為生產企業和消費者提供可靠的檢測數據，有效解決生產者與消費者之間的信息不對稱。4）整合資源促進產業集群升級。整合現有資源，促進我國紡織服裝產業集群的升級發展是我國紡織服裝產業發展的重要方向。針對產業轉移、資源緊缺、成本上升現象，我國紡織服裝產業應從量的擴張轉向質的提高，從求大轉向求強，實現產業轉型升級。尤其在后配額時代應采取有力措施提高紡織品服裝產業集群的水平,使我國紡織品服裝產業的優勢得到更好的發揮。5）倡導綠色環保理念。以新能源和環保為主旨的“低碳經濟”正成為世界各國經濟發展的目標，也必將成為紡織服裝產業發展的新方向。針對紡織服裝產業高污染特點，應主動跟蹤國外先進的生態環境標準，通過提高我國紡織服裝生態環境標準的科學性，逐步達到國際先進水平。6）擴大自主品牌。紡織品服裝產業一般貿易份額的提高對我國紡織品服裝在國際同行業的競爭能力提出了更高的要求，通過擴大自主品牌的影響力引導行業的發展是增強貿易競爭力的重要途徑。我國紡織品服裝企業要不斷加大創新能力，逐步控制產業鏈上游的研發和下游的銷售,努力提高產品的附加值，爭取在市場上形成強有力的品牌效應。同時,紡織品服裝企業不僅應注重產品質量的提高、品種的更新，更應注重品牌推廣與營銷,集中精力和資本,創立名牌,以一個品牌帶動相關產品檔次的提高,把成本優勢與品牌完美結合起來,制定實施適用于國際市場實際情況的品牌設計與營銷策略。

12　小結

綜上所述，各國對紡織服裝的有毒有害物質進行了法律層面上的綜合管控，對具體的有毒有害物質：偶氮染料（AZO）、甲醛（HCHO）、三苯基錫（TPhT）和三丁基錫 （TBT）化合物，重金屬（Sb、As、Cd、Cr、Co、Cu、Pb、Hg、Ni）含量，阻燃劑（TDCPP、TCEP、TBPH、TBB、TCPP等）含量，洗滌劑和染色助劑壬基酚聚氧乙烯醚（NPE）含量，等等，制定了限制性的標準。并對纖維成分、pH值、色牢度，以及合格評定與標簽也作了相應的標準規制。雖然我國紡織服裝產業受國外技術性貿易措施影響比例、直接損失和新增成本均低于行業平均水平；但是，直接損失和新增成本呈逐年加重態勢；而且，受影響最大的國外技術性貿易措施是“工業品中有毒有害物質限量要求”。這表明國外對于人類接觸類材料和物品的安全要求日益提升。面對嚴峻的國際市場形勢，技術性貿易措施倒逼我國紡織服裝產業轉型升級，出口企業應積極應對國外技術性貿易措施，持續優化出口產業結構，參照國際標準，完善產業鏈，培育自主品牌，提高產品附加值，開拓新興市場，降低出口市場集中度，實行市場多元化戰略，實現從數量規模增長向質量效益增長的轉變。

[1]程鑒冰. 國內外紡織品標準化體系及發展戰略研究[J]. 東華大學學報（社會科學版），2007（03）.

[2]金淑娟，吳麗. 紡織品中有害物質對人體的危害性[J]. 中國纖檢，2010（12）.

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GB/T 32312—2015《銀行業客戶服務中心服務評價指標規范》

2015-12-28發布2016-06-01實施

本標準規定了銀行業客戶服務中心服務評價的指標范圍及內容、指標體系和指標計算。

本標準主要適用于客戶服務中心的服務能力和服務效果的評價與管理。

GB/T 32313—2015《商業銀行個人理財服務規范》

2015-12-28發布2016-06-01實施

本標準規定了商業銀行個人理財業務服務的基本原則、一般要求等。

本標準適用于有資質的從事個人理財業務經營管理的商業銀行。

GB/T 32314—2015《商業銀行客戶服務中心服務外包管理規范》

2015-12-28發布2016-06-01實施

本標準界定了商業銀行客戶服務中心外包活動的基本原則，并對外包要素和外包管理提出了要求。

本標準適用于商業銀行客戶服務中心的服務外包。

GB/T 32315—2015《銀行業客戶服務中心基本要求》

2015-12-28發布2016-06-01實施

本標準規定了銀行業客戶服務中心的運營環境、系統架構、人員配備、服務質量、風險管理、投訴處理等方面的內容。

本標準主要適用于客戶服務中心的建設與管理要求。

GB/T 32316—2015《金融租賃服務流程規范》

2015-12-28發布2016-06-01實施

本標準規定了金融租賃服務申請、受理及調查、審核、合同簽訂和履行、租后管理等方面的要求。

本標準適用于金融租賃服務機構及人員。

GB/T 32317—2015《商業銀行個人理財客戶風險承受能力測評規范》

2015-12-28發布2016-06-01實施

本標準規定了商業銀行個人理財客戶風險承受能力測評的基本要素、過程及評價標準。

本標準適用于商業銀行個人理財客戶風險承受能力測評過程及文檔規范。

GB/T 32318—2015《銀行營業網點服務評價準則》

2015-12-28發布2016-06-01實施

本標準規定了銀行營業網點服務評價原則、評價內容、評價方式、評價流程、評價指標體系等內容。

本標準適用于對銀行營業網點服務的評價。

GB/T 32319—2015《銀行業產品說明書描述規范》

2015-12-28發布2016-06-01實施

本標準規定了發行銀行產品的商業銀行對銀行客戶提供的銀行產品說明書的構成，明確了相關術語、說明書包含的實質性要素和展現要求，給出了銀行產品說明書邏輯展現基本模型，并給出了剪裁 的建議。

本標準適用于在中華人民共和國境內注冊和經營的銀行業金融機構面向中華人民共和國境內的銀行客戶銷售的適宜的銀行產品。

GB/T 32320—2015《銀行營業網點服務基本要求》

2015-12-28發布2016-06-01實施

本標準規定了銀行營業網點服務環境、服務功能、服務管理、消費者權益保護等基本內容。

本標準適用于固定銀行營業網點的服務提供，對于社區銀行、離行式自助銀行等創新型網點，可部分參照本標準中關于硬件設施配置的相關要求。

（本刊特約編輯薛斌）

Technical Trade Measures for Textile and Garment Products: Industrial Characteristics of Standards

Cheng Jianbing
( Zhejiang Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau )

For the standards taken as the main content of textile and garment products technical trade measures in some countries and regions, the legal control and standard regulations of some harmful substances in foreign textile and garment product standards are analyzed. For example: AZO, HCHO, TPhT, TBT, Sb, As, Cd, Cr,Co, Cu, Pb, Hg Ni, TDCPP, TCEP, TBPH, TBB, TCPP, NPE, and fi ber content, pH value, color fastness, and pull rope safety of children's wear, certification and accreditation and labeling, etc. This study explores the impact of foreign technical trade measureson for the textile and garment products industry. Policies and measures for the textile and garment industry to deal with foreign technical trade barriers are provided.

textile and garment, technical trade measures, toxic substances, control act, standard regulation