習(xí)水縣“一線工作法”的實踐與啟示

羅仕榮（貴州省中共習(xí)水縣委黨校，貴州 習(xí)水　564600）

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習(xí)水縣“一線工作法”的實踐與啟示

羅仕榮
（貴州省中共習(xí)水縣委黨校，貴州 習(xí)水564600）

摘要：踐行“一線工作法”，破解了發(fā)展的被動局面，解決了機關(guān)干部脫離基層、脫離群眾、脫離實際的問題。全面提高黨員干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力，營造真抓實干、實干興縣的濃厚氛圍，匯聚起干事創(chuàng)業(yè)的強大力量，有序推進全縣各項工作。

關(guān)鍵詞：“一線工作法”；做法；啟示

一、習(xí)水縣踐行“一線工作法”的做法

“一線工作法”讓領(lǐng)導(dǎo)干部們的辦公場所從室內(nèi)轉(zhuǎn)到了室外，從后方轉(zhuǎn)到了一線，讓廣大干部們深入一線抓落實，撲下身子勤服務(wù)，徹底改變干部的工作作風(fēng)。

1.民情民意在一線掌握。7000本民情日記，收集民情意見5816條，辦理實事 1800多件……。這一串串?dāng)?shù)字的背后，折射出黨員干部真正讓民情民意在一線掌握，民生民訴及時解決的生動實踐。

2.陣地前移，項目在一線調(diào)度。干部全部到一線去推項目、解難題、抓發(fā)展。幫助群眾解決生產(chǎn)生活上的困難和問題，對群眾反映的事做到“事事有回音、件件有著落”。

3.納諫前移，問題在一線解決。各基層黨組織堅持問政于民、問需于民、問計于民，把“面對面”與“背靠背”聽取意見結(jié)合起來，把“個別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結(jié)合起來，一線發(fā)現(xiàn)問題就解決問題。

4.服務(wù)前移，審批在一線辦理。走出辦公室，直面群眾提供服務(wù)。一是流動服務(wù)。二是上門服務(wù)。三是預(yù)約服務(wù)。四是代辦服務(wù)。五對需要多家單位審批的事項進行“聯(lián)合審批”，一次辦結(jié)。

5調(diào)解前移，矛盾在一線化解。采取單位包村、干部駐村等形式，派駐1000多名機關(guān)干部駐村蹲點，宣傳政策法規(guī)、調(diào)解矛盾糾紛，與群眾一起規(guī)劃、一起建設(shè)，有問題共同商議、共同解決，把矛盾糾紛化解在田間地頭。真正做到“小事不出組、大事不出村”。

二、踐行“一線工作法”的成效

1.踐行“一線工作法”，抗擊洪災(zāi)創(chuàng)造習(xí)水奇跡。2013年8月10日20時至11日4時， 8個小時之內(nèi)，習(xí)水縣有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普降暴雨，最大降雨為333.4mm，超過全國暴雨標(biāo)準(zhǔn)5倍，是貴州省有氣象記錄以來最大6小時降雨量，這是習(xí)水500年一遇的特大暴雨。暴雨造成習(xí)水縣受災(zāi)人口135836人，緊急轉(zhuǎn)移人口21497人；農(nóng)作物受災(zāi)面積5713.6公頃；死亡15人，失蹤5人；倒塌毀房屋662戶1400間，洪災(zāi)造成經(jīng)濟損失80987.6萬元。在黨和人民最需要的緊要關(guān)頭，習(xí)水縣黨員干部按照縣委統(tǒng)一部署，視災(zāi)情為命令、把災(zāi)區(qū)當(dāng)戰(zhàn)場，快速行動，全力救災(zāi)。“我們寧可在轉(zhuǎn)移中聽到群眾的罵聲，也不愿在災(zāi)后聽到群眾的哭聲。”在這百年不遇的特大洪災(zāi)面前，全縣各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員、駐村干部如是說。他們把個人安危置之度外，用血肉之軀筑起了生命堤壩，使黨徽在洪峰浪尖上熠熠生輝。創(chuàng)造了將災(zāi)害造成的損失降到最低的習(xí)水奇跡，是有力踐行“一線工作法”的生動寫照。

2.踐行“一線工作法”，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，造就習(xí)水速度。“一線工作法”轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了工作效率。行走在習(xí)水的大街小巷，鄉(xiāng)村院落，項目工地，企業(yè)園區(qū)……到處是黨員干部在一線干事創(chuàng)業(yè)的身影和腳步。如：二郎電廠建設(shè)項目創(chuàng)造了25天完成征地35戶206畝的“二郎速度”；茅臺集團習(xí)水片區(qū)改擴建工程創(chuàng)造了46天完成征地2336畝的“習(xí)酒速度”；東皇鎮(zhèn)物流南路項目22天完成征地130畝，完成土石挖方12.5萬方，創(chuàng)造了習(xí)水項目建設(shè)新速度，實現(xiàn)了和諧拆遷；縣城習(xí)酒、華潤兩條大道建設(shè)工程中，50天時間便完成征地1500余畝、征拆房屋516戶；117個涵蓋了重點領(lǐng)域的建設(shè)項目集中開工......社會經(jīng)濟發(fā)展造就習(xí)水速度。

三、習(xí)水縣踐行“一線工作法”的啟示

通過“一線工作法”的實踐，給我們的啟示是：

1.必須堅持解放思想、勇于創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新群眾工作方法。“一線工作法”是對黨的群眾工作方法的繼承創(chuàng)新，群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和傳家寶，但新形勢下群眾的生活方式、組織方式和利益訴求方式發(fā)生了很大變化，群眾工作日益呈現(xiàn)錯綜復(fù)雜的局面，迫切需要通過“一線工作法”等載體，全方位創(chuàng)新群眾工作的方法、手段和機制，不斷提高做群眾工作的針對性、多樣性和有效性，不斷加深和群眾的魚水情，使黨的群眾工作永葆生機與活力。

2.必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。縣委將“一線工作法”作為黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦發(fā)展與民生的切入點和著力點，把重心下移、力量下沉，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源；把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；把黨的組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，有力地推動了我縣的大建設(shè)、大發(fā)展。

3.必須堅持科學(xué)發(fā)展、以人為本，切實維護人民群眾的根本利益。“一線工作法”始終貫徹“以人為本”的理念，建立了一整套解決問題、化解矛盾、協(xié)調(diào)利益的工作機制：以群眾的利益作為各項政策的制定依據(jù)和工作起點，凡是推出民生方面的重大政策和舉措，都依托“一線工作法”廣泛聽取意見、進行可行性論證；以解決群眾問題作為工作重點，通過領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪、“后臺”體系支撐保障、條塊之間協(xié)調(diào)協(xié)同、部門轉(zhuǎn)為公共政策等多種途徑，切實解決群眾的急難愁問題；將群眾滿意度作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保“一線工作法”成為“干部受教育、群眾得實惠”的“民心工程”。

4.必須堅持健全制度、完善機制，使黨建工作常抓不懈落到實處。“一線工作法”之所以能常抓不懈，并在實踐中不斷深化完善，關(guān)鍵是縣委按照圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展，動員組織廣大黨員干部深入基層一線，轉(zhuǎn)向工作前沿，把群眾反映強烈的熱點難點問題解決好，把縣委、縣政府的各項決策部署執(zhí)行好、落實好，突出立說立行、真說真干，才能跳出“個人容易，群體難；一時容易，長效難”的局限，保持常盛不衰。

5.必須解決各級干部對工作的態(tài)度問題。態(tài)度問題解決了，對工作才會有激情，工作中才會有責(zé)任心，才不會因事大、事難、事繁而畏首畏尾。實踐證明，有的干部連群眾的門都敲不開，不會與群眾平等交流，說的話群眾聽不懂，干的事群眾不理解，這是不正常的。“一線工作法”，讓我們真切感到，聯(lián)系群眾貴在直接、重在經(jīng)常，“一竿子插到底”，定時、定點、定人、定目標(biāo)，人對人、面對面，了解群眾的真實想法。像“魚兒”生活在“水”中，從“水”中汲取營養(yǎng)，才能學(xué)會翻騰的本領(lǐng)。

中圖分類號：D267.2

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）06-0058-01