試論新形勢下國有企業紀檢監察工作

杜建國

【摘要】當前，內蒙古自治區國有企業改革正處于新舊體制轉換關鍵時期，在復雜的社會環境下，企業的紀檢監察工作如何發揮好最大效能，使黨風廉政建設和反腐敗工作進一步開展下去，成為當前困擾國有企業紀檢監察工作人員的重點和難點。筆者針對新形勢下國有企業紀檢監察工作所面臨的新問題提出建議。

【關鍵詞】新形勢 國有企業 紀檢監察

當前，內蒙古自治區國有企業改革正處于新舊體制轉換關鍵時期，隨著內蒙古電力公司企業改革的不斷深入，企業所處的外部環境和條件以及所面臨的任務都發生了新的變化。在復雜的社會環境下，企業的紀檢監察工作如何發揮好最大效能，保證國有資產的保值、增值，使黨風廉政建設和反腐敗工作進一步開展下去，成為當前困擾國有企業紀檢監察工作人員的重點和難點。

一、國有企業紀檢監察工作重要性

國有企業中存在的貪污、腐敗等問題直接關乎企業生產經營的穩固與否，并且會危害企業的經營管理秩序，破壞國有企業的經營根基，破壞企業和諧穩定的發展氛圍。

國有企業的發展與紀檢監察的監督、制約息息相關。企業業務種類多、管理及生產部門廣，各類問題呈現多樣性。為最大限度避免國有企業在經營、發展過程中可能出現的漏洞，必須依靠紀檢監察部門運用黨紀、政紀手段，不斷強化監督制約能力，才能盡可能確保企業的持續、健康、穩定發展。

二、新形勢下對國有企業紀檢監察工作的相關建議

針對新形勢下，國有企業紀檢監察工作所面臨的新問題提出建議如下：

（一）應進一步完善國有企業紀檢監察方面的相關法律規范

國家相關管理部門應針對國有企業紀檢監察工作的特殊性進行調查研究，匯總意見、建議，進而出臺相關有效的法律、法規、制度、條例、辦法等，盡快以法律法規的形式明確企業紀檢監察機構的設置、工作方法、監督主體等，進一步明確工作職責、工作職權、工作范圍、工作領域等，以使企業紀檢監察工作人員能夠放開手腳，依法依紀開展各項工作。

（二）加強組織領導，強化思想教育，重視黨風廉政建設

國有企業領導干部首先要在思想上認識到紀檢監察工作的重要性，樹立起紅線意識。國企“一把手”要帶頭堅持學習和領會中央、國資委關于黨風廉政建設的相關文件精神，帶領領導班子制定統一學習計劃，同時要規定學習時間，做好學習筆記，保證學習有效果。學習上重點做好中央及所屬地方紀檢監察方面文件精神、制度等的落實。國有企業要不斷強化“三位一體”“一崗雙責”的考核和追究，并持續堅持“三重一大”原則，紀檢監察部門在聚焦監督主業、嚴格執紀問責的同時，要注重對黨員干部廉潔從業的教育引領，通過制定了廉潔文化實施方案等方法，不斷加大警示教育和廉潔從業教育工作力度，進而在企業營造風清氣正的工作氛圍。

（三）進一步建立健全制度管理體系，堅持制度創新，強化制度落實

國企紀檢監察工作要把健全制度，執行規定作為從源頭預防和解決腐敗問題的關鍵。

一是要緊密結合國企的體制特點和生產經營的實際情況，針對監管薄弱環節、關鍵部門、重點領域等制定行之有效的紀檢監察制度。二是制度建設應是一個不斷完善、不斷規范、不斷創新的過程。如中央出臺八項規定以后，各企業在執行的同時，應該對照本企業特點，制定更詳細、更急貼近實際的相關規定，做到制度的與時俱進。三是要強化制度落實。制定好制度后，要大力推行制度的落實，監督國企的管理人員是否很好地執行制度，日常各項業務、工作等是否都按照制度辦事。這就需要企業中的相關職能部門，配合紀檢監察部門開展制度是否執行到位的監察考核工作，進一步監督制度的及時、有效落實。紀檢監察要參與監督企業管理的各個環節、流程，確保監察工作的實效性。

（1）紀檢監察部門應全面、全程化監控國有企業的生產經營。紀檢監察要主動參與企業的決策、預算、執行、招投標、資產評估等全部運營過程，只有在全程監督框架下，才能把事后檢查變為事中監督、事前監督。通過對企業業務環節、流程的監管，促進監督制約機制的形成，從而更好得執行好紀檢監察的各項職能。

（2）紀檢監察工作要與審計工作緊密合作。國有企業的內部審計主要是對同級和下屬單位的財務部門進行常規、專項等審計，其局限性是查出財務問題時采取的手段缺乏剛性。國有企業只有充分發揮審計部門和紀檢監察部門的職能作用，建立組織協調的長效機制，形成優勢互補的工作合力，進而形成一套行之有效的監督機制，推動企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。國有企業的紀檢監察工作重點是與企業的內部審計部們協同做好各種審計工作，對于審計出的問題要嚴肅處理，堅決不放過。

（3）加強培訓教育，提升紀檢干部素質。國有企業紀檢監察工作工作面涉及到政治、經濟、文化、社會生活等各個領域，是一項集政治性、政策性、業務性于一體的綜合性工作。因此，紀檢監察干部必須不斷學習和掌握經濟、金融、法律、管理等方面的相關知識，才能真正成為國企紀檢監察工作的行家里手。

加強紀檢監察培訓教育，首先要突出重點。要引導國企紀檢監察干部時刻牢記艱苦奮斗的優良傳統，加強作風建設，引導干部自覺遵守辦案紀律，嚴守辦案秘密，帶頭執行廉潔自律的各項規定，進一步提升拒腐防變的能力。其次要創新教育的形式，使其更具針對性。要少下發文件，多搞宣教活動，把枯燥無味的理論記憶轉化為生動有趣的學習活動，如多組織干部開展演講比賽、業務知識競賽、到廉政教育基地參觀學習、座談交流等活動。還要積極建立培訓的長效機制。對國企紀檢監察干部的教育要持之以恒，要與日常工作結合，形成經常化、常態化的工作習慣。不僅要設置年度教育計劃、月度教育計劃，還要設置專門的廉潔文化教育陣地，并及時更新學習內容，督促紀檢監察干部在耳濡目染中隨時學習，堅持長期學習。